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“十一五”時(shí)期，是*加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。按照黨的十六屆五中全會(huì)精神和省、市關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的總體部署，根據(jù)*區(qū)十一屆六次全委會(huì)《關(guān)于制定成都市*區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》意見(jiàn)，編制本規(guī)劃。

一、“十五”計(jì)劃實(shí)施概要

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)迅速，“十五”期間年均遞增15.7%，*年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值81.71億元，增長(zhǎng)15.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2758美元（匯率按1：8），連續(xù)五年躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)百?gòu)?qiáng)縣之列,*年位居第68位。固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額78.6億元，為*年的9.7倍。工業(yè)高速發(fā)展，“十五”期間，全口徑工業(yè)增加值年均遞增18.4%，*年完成全口徑工業(yè)增加值37.86億元。財(cái)政收入增勢(shì)迅猛，*年全口徑財(cái)政收入為12.1億元，為*年的5倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)化水平進(jìn)一步提升，全區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由*年的13.5：47.2：39.3調(diào)整為*年的9.7：56.9：33.4。

（二）城市建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)一體化初顯成效

“十五”期間，堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。完成了城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編和成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技園）的發(fā)展規(guī)劃、市級(jí)和區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)等規(guī)劃的編制。城市化進(jìn)程加速推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了撤縣建區(qū)，完成了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和行政區(qū)劃調(diào)整工作，形成了新城區(qū)建設(shè)骨架，城市化率由*年的27.81%提高到*年的44.1%(按戶(hù)籍人口計(jì)算)，*年末城區(qū)建成區(qū)面積20平方公里，較*年末擴(kuò)大了8.38平方公里。城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。完成了成溫邛公路*段、光華大道*段、芙蓉大道等建設(shè)工程;“村村通”工程全面完工，實(shí)現(xiàn)了城市公交覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)和街辦。*年城市人均道路面積達(dá)28.6平方米，較*年增加15.4平方米。人居生態(tài)環(huán)境顯著改善。加快了新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了“花博會(huì)”主場(chǎng)館、室外景觀展區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施了文廟廣場(chǎng)、西街舊城改造、江安河和楊柳河綜合整治、隆建街改造、舊城主要街道的風(fēng)貌整治和立面美化工程、農(nóng)民“新居工程”、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造以及城區(qū)主要街道電力、通信電纜下地工程；全市率先開(kāi)放了置信•*城市公園，建成了一批中高檔地產(chǎn)項(xiàng)目，打造了“住在*”的品牌。環(huán)境空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。新建了污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，全區(qū)工業(yè)污水處理率達(dá)到95%，城市生活污水集中處理率從0.1%提高到80.6%。人均公共綠地面積從*年的4.1平方米增加到*年的21.6平方米，城市綠化覆蓋率由31.23%升至44.77%。

（三）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,人民生活日益提高

科教文衛(wèi)體廣電等事業(yè)全面發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技得到進(jìn)一步發(fā)展，成為全國(guó)的“科普示范縣”。義務(wù)教育、職業(yè)教育和成人教育得到加強(qiáng)，基本普及了高中階段教育，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，引進(jìn)了一批大專(zhuān)院校，城鄉(xiāng)教育水平整體提高。加大了公共衛(wèi)生的投入，初步建立了公共衛(wèi)生體系，實(shí)現(xiàn)了重大傳染性疾病和重大食物中毒“兩個(gè)零報(bào)告”，基本建立了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，加大了對(duì)公益文體事業(yè)的投入。廣播電視、外事僑務(wù)、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，民主法制進(jìn)一步健全。*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為11256元和4864元，較*年分別增加3953元和1772元。*年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為35.7%、35.4%，較*年分別降低8.1和17.9個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)征集率達(dá)98%以上，在全市處于前列，提前實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)。啟動(dòng)了社會(huì)援助基金，初步建立了新型城鄉(xiāng)社會(huì)援助機(jī)制。加大了農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)渠道。*年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人。

（四）改革不斷深化，對(duì)外開(kāi)放取得可喜成績(jī)

全面推進(jìn)了投資體制改革，非政府投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)營(yíng)城市取得顯著成績(jī)。規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)初見(jiàn)成效。農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革逐步深入。

招商引資取得新突破?！笆濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金162.5億元,比“九五”期間增長(zhǎng)4倍。成功舉辦了第六屆中國(guó)花卉博覽會(huì)和中國(guó)西部海峽兩岸經(jīng)濟(jì)科技合作交流會(huì)。與美國(guó)辛辛那提市和加拿大列治文市建立了友好合作關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)內(nèi)對(duì)外合作交流。

“十五”期間，*區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成績(jī)，到*年底順利實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，為“十一五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，存在的主要問(wèn)題是:總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，科技園工業(yè)支撐作用不夠突出，社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)不夠完善。

二、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

（一）“十一五”發(fā)展的新機(jī)遇

1、城市功能新的定位有利于*加快融入大都市

《成都市城市總體規(guī)劃*-2020》將*納入中心城區(qū)，確定為成都市城市組團(tuán)之一，是主城區(qū)的西部中心，是城市重要功能區(qū)，在功能上形成以高新技術(shù)*、印務(wù)包裝、食品飲料為主導(dǎo)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和以大專(zhuān)院校為依托的教育科研、休閑旅游為主的城市新區(qū)，這有利于*加快承接中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人口和城市功能的轉(zhuǎn)移;光華大道和芙蓉大道兩條連接大都市快速通道的形成，這都為*加快融入大都市創(chuàng)造了有利條件。

2、成都市城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施有利于促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

“十一五”期間，成都市將推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。*作為成都市中心城區(qū)重要組成部分和全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)區(qū)域，這有利于區(qū)內(nèi)各種資源的有效整合和集約利用，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

3、成都市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局有利于*構(gòu)建西部現(xiàn)代輕工基地

“十一五”期間，成都市將*確定為新型工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)之一，并將構(gòu)建*－郫縣－雙流醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和*－郫縣食品產(chǎn)業(yè)基地，這為*食品、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也為提升科技園的產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)配套、機(jī)制配套、環(huán)境配套能力，建設(shè)西部現(xiàn)代輕工業(yè)基地創(chuàng)造了有利條件。

4、“花博會(huì)”后續(xù)效應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制的形成

“花博會(huì)”的召開(kāi)，提升了*城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施檔次，優(yōu)化了消費(fèi)環(huán)境?；ú﹫@、國(guó)色天鄉(xiāng)等旅游景點(diǎn)的形成為*旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)。光華大道、芙蓉大道的通車(chē)，將吸引更多大型商貿(mào)集團(tuán)、連鎖超市、知名餐飲企業(yè)入駐*，聚集人氣和商氣，這將積極促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、逐步增加消費(fèi)總量，壯大三產(chǎn)業(yè)，由此*經(jīng)濟(jì)將從投資型逐步轉(zhuǎn)為投資與消費(fèi)并重，有利于全區(qū)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制的形成。

（二）“十一五”期間面臨挑戰(zhàn)

1、資源約束日益凸顯

“十一五”期間，隨著*經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，土地、能源、資金等制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸問(wèn)題將更加凸顯。

2、發(fā)展任務(wù)仍較艱巨

*經(jīng)濟(jì)總量較小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴(lài)性較強(qiáng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不突出，重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目匱乏，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。本地企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)”精神不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沉淀了一些遺留問(wèn)題，如農(nóng)民的拆、安、補(bǔ)政策亟待完善等?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)成都市對(duì)*城市功能的新定位，*將由城郊型向城區(qū)型轉(zhuǎn)變，由此全區(qū)城市公共物品供給不足的矛盾將更加突出。

3、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇

“十一五”期間，中心城區(qū)的周邊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，紛紛利用自身比較優(yōu)勢(shì)加劇對(duì)市場(chǎng)和生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)，從而增加了*在吸引項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等方面的難度，加大了*競(jìng)爭(zhēng)壓力。

4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大

“十一五”期間，隨著*城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題是政府面臨的一大難題。同時(shí)，由于城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員的增加，更加劇了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十一五”期間，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全面建設(shè)小康社會(huì)。以體制創(chuàng)新、科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)為動(dòng)力，著力提高區(qū)域的基礎(chǔ)承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及政府公共服務(wù)水平。以新型工業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，奮力推進(jìn)以工業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建開(kāi)放*、生態(tài)*、和諧*，把*建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)雄厚、人民富足、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具現(xiàn)代園林特色的都市新區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：全面建設(shè)小康社會(huì)，到*年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5800美元以上；在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加速構(gòu)筑都市產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，把*建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)雄厚、人民富足、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具現(xiàn)代園林特色的都市新區(qū)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15.6%以上，到*年達(dá)190億元以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低25%以上；非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)65%以上；財(cái)政收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)；一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6：60：34。

社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：到*年全區(qū)戶(hù)籍人口控制在40萬(wàn)人左右，按常住人口計(jì)算的城市化率達(dá)65％以上，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增9.6%，農(nóng)民人均純收入年均遞增9.1%。就業(yè)崗位持續(xù)增加，年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以?xún)?nèi)，基本社會(huì)保險(xiǎn)征集率達(dá)98%以上。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13年以上。全社會(huì)研究和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例提高到3％以上。城鄉(xiāng)信息化服務(wù)體系基本建成。民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。

城鄉(xiāng)及環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：到*年，城區(qū)及中心村自來(lái)水普及率達(dá)90%左右，綜合氣化率達(dá)40%左右。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%，城市人均公共綠地面積達(dá)22平方米，環(huán)境空氣質(zhì)量保持在二級(jí)。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100％，生活污水集中處理率達(dá)90％。工業(yè)企業(yè)的污染物全面達(dá)標(biāo)排放。

四、發(fā)展戰(zhàn)略及空間布局

（一）深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略

按照成都市城鄉(xiāng)一體化的總體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，“十一五”期間將繼續(xù)實(shí)施“兩園一區(qū)三點(diǎn)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“213”發(fā)展戰(zhàn)略）。即按照優(yōu)化布局、節(jié)約用地、有利于產(chǎn)業(yè)和人口集聚的原則，堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，增強(qiáng)區(qū)域中心鎮(zhèn)對(duì)周邊的帶動(dòng)作用，切實(shí)將科技園作為新型工業(yè)集中發(fā)展區(qū)；將新老城區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要發(fā)展區(qū)；將以萬(wàn)春為核心的生態(tài)園作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高地和發(fā)展旅游業(yè)的基地；將永寧、永盛、和盛三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)打造成為相對(duì)集中的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化中心。永寧鎮(zhèn)打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色區(qū)和現(xiàn)代物流高地；永盛鎮(zhèn)配套科技園發(fā)展，提升改造童鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；和盛鎮(zhèn)打造北部地區(qū)物資集散中心。

深入實(shí)施“213”戰(zhàn)略是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的具體體現(xiàn)，為此，必須把握幾個(gè)要點(diǎn)：以區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、要素和人口向區(qū)域中心鎮(zhèn)集中；以規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展總規(guī)等；以產(chǎn)業(yè)為支撐，按照新型工業(yè)化的要求，調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市發(fā)展空間布局相統(tǒng)一，與農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展；以市場(chǎng)為手段，以政策作保障，搭建融資平臺(tái)，引導(dǎo)民間資金投向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和各種資源的優(yōu)化配置，不斷激發(fā)各集中發(fā)展區(qū)的發(fā)展活力，放大其輻射潛能，形成片區(qū)經(jīng)濟(jì)的板塊效應(yīng)和集聚效應(yīng)；以農(nóng)民生產(chǎn)、生活、居住方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹埸c(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好群眾的根本利益。

（二）發(fā)展的空間布局

“十一五”期間，*將在“213”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的空間功能分區(qū)和合理有效的空間開(kāi)發(fā)秩序，通過(guò)構(gòu)筑“一區(qū)三組團(tuán)三帶”*的空間發(fā)展新格局，引導(dǎo)要素合理流動(dòng)，促進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的合理分工與協(xié)調(diào)共融?！耙粎^(qū)”即以金融、商貿(mào)、會(huì)展、人居為主的新興服務(wù)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，“三組團(tuán)”即以現(xiàn)代輕工為主的新型工業(yè)集中發(fā)展組團(tuán)、以生物技術(shù)為指導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)和以現(xiàn)代物流、生態(tài)型住宅為主的配套服務(wù)組團(tuán)，“三帶”即金馬河、楊柳河和江安河生態(tài)涵養(yǎng)帶。

1、以金融、商貿(mào)、會(huì)展、人居為主的新興服務(wù)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。主要包括柳城、涌泉街辦和公平街辦成溫邛公路以南部分的新老城區(qū)。這是“十一五”期間融入都市區(qū)、轉(zhuǎn)變城市功能的核心區(qū)域。該區(qū)域是全區(qū)金融、商貿(mào)、會(huì)展、人居、行政、文化社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。

2、以現(xiàn)代輕工為主的新型工業(yè)集中發(fā)展組團(tuán)。主要包括天府街辦、永盛鎮(zhèn)、金馬鎮(zhèn)和涌泉街辦部分區(qū)域。這是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。該區(qū)域以高新技術(shù)為引導(dǎo)，醫(yī)藥、印務(wù)包裝、食品飲料產(chǎn)業(yè)為依托，提升競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)西部現(xiàn)代輕工業(yè)基地。

3、以生物技術(shù)為指導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)。主要包括萬(wàn)春鎮(zhèn)、和盛鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)和惠明農(nóng)業(yè)•生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，這是打造成為中國(guó)西部花卉苗木生產(chǎn)、交易、研發(fā)中心的重要區(qū)域，也是我區(qū)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵地區(qū)。

4、以現(xiàn)代物流、生態(tài)型住宅為主的配套服務(wù)組團(tuán)。主要包括永寧鎮(zhèn)和公平街辦成溫邛公路以北的部分。這是對(duì)接成都高新西區(qū)，發(fā)展為其配套的工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)型住宅、休閑產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域。

5、金馬河、楊柳河和江安河生態(tài)涵養(yǎng)帶。主要包括金馬河、楊柳河和江安河沿線。這是全區(qū)飲用水資源和生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)地帶。要保護(hù)水質(zhì)，加強(qiáng)綠化建設(shè)，提高*水源涵養(yǎng)、水土保持和氣候調(diào)節(jié)能力。結(jié)合金馬河上的重點(diǎn)鎮(zhèn)永盛的建設(shè)，結(jié)合楊柳河上的重點(diǎn)鎮(zhèn)和盛的建設(shè)以及江安河上的重點(diǎn)鎮(zhèn)萬(wàn)春的建設(shè)，建設(shè)生態(tài)*。同時(shí)，充分利用水資源和生態(tài)資源進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。

五、主要任務(wù)

（一）加快以能源為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展承載能力

加強(qiáng)電力、天然氣、供水等能源設(shè)施建設(shè)。新建一座220千伏變電站和3-4座110千伏變電站，完善電網(wǎng)架構(gòu)，增強(qiáng)供電保障能力。編制好全區(qū)的天然氣規(guī)劃，進(jìn)一步完善天然氣輸氣管網(wǎng)，增強(qiáng)供氣能力，確保工業(yè)用氣的需要。推進(jìn)區(qū)域自來(lái)水系統(tǒng)的建設(shè)，保證群眾生產(chǎn)生活用水安全，形成日供水達(dá)20萬(wàn)立方米的設(shè)計(jì)供水能力，滿(mǎn)足生產(chǎn)和生活用水需求的增加。建成*污水處理廠二期、污水處理二廠以及和盛、永盛污水處理站，污水處理能力達(dá)到8萬(wàn)噸/日。

完善公路交通運(yùn)輸?shù)瘸青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到*年，城市人均道路面積達(dá)30平方米。盡快啟動(dòng)建設(shè)與中心城區(qū)連接的草金路西延線道路，使之與成溫邛高速公路、光華大道、芙蓉大道共同形成與成都主城區(qū)全方位、無(wú)縫對(duì)接的“一高三快”骨干大通道體系，全力打造對(duì)接中心城區(qū)的10分鐘經(jīng)濟(jì)帶。整合利用現(xiàn)有交通資源，加大縣際間公路的規(guī)劃、建設(shè)和拓展，形成多出口、開(kāi)放型的縣際路網(wǎng)。到*年，區(qū)內(nèi)主要縣際公路等級(jí)達(dá)到二級(jí)以上。進(jìn)一步加密優(yōu)化區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)，完善*城區(qū)到重點(diǎn)鎮(zhèn)、科技園、農(nóng)民集中居住區(qū)的連接道路。構(gòu)建現(xiàn)代城市公共交通及旅游交通服務(wù)和管理體系，優(yōu)化完善區(qū)間直達(dá)班車(chē)及中轉(zhuǎn)補(bǔ)員公路客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建現(xiàn)代物流運(yùn)輸服務(wù)體系，加快貨物運(yùn)輸?shù)木C合化、智能化和快速化發(fā)展進(jìn)程，有效推進(jìn)工業(yè)及科技園區(qū)和農(nóng)貿(mào)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

1、推進(jìn)工業(yè)新型化，建設(shè)西部現(xiàn)代輕工業(yè)基地

做大做強(qiáng)現(xiàn)有三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到*年，以生物制藥為發(fā)展重點(diǎn)的高新技術(shù)和印務(wù)包裝、食品飲料產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模企業(yè)增加值比重達(dá)80%以上。確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究制定構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略規(guī)劃，培育龍頭企業(yè)，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展新藥、藥用生化產(chǎn)品、醫(yī)療器械等，構(gòu)建新產(chǎn)品研發(fā)、原材料加工、藥品生產(chǎn)、包裝、營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈條。印務(wù)包裝產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展包裝材料、包裝機(jī)械、金屬包裝等，構(gòu)建印務(wù)包裝機(jī)械、紙制品、印刷、倉(cāng)儲(chǔ)、物流產(chǎn)業(yè)鏈條。食品產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展基礎(chǔ)原料產(chǎn)品、方便食品、飲料、營(yíng)養(yǎng)保健品等，構(gòu)建食品生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)建成*省食品飲料基地。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)原有重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的配套服務(wù)工作，增強(qiáng)其支撐帶動(dòng)作用。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升印務(wù)包裝、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果和專(zhuān)利技術(shù)在生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。完善貼息等配套政策，創(chuàng)造良好的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。把品牌培育與加強(qiáng)企業(yè)管理、開(kāi)展技術(shù)改造、提高產(chǎn)品質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集中力量培育、扶持、保護(hù)和發(fā)展品牌產(chǎn)品。

鼓勵(lì)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十五”期間，在醫(yī)藥、印務(wù)包裝、食品飲料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了上升之勢(shì)，從銷(xiāo)售利稅率、資金利稅率等因素綜合分析，該產(chǎn)業(yè)僅次于三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)具有在全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值所占比重大、市場(chǎng)前景廣闊、資源較大等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“十一五”期間，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)應(yīng)作為*的接續(xù)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。另外，還應(yīng)鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加快科技園的建設(shè)。到*年，科技園企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全區(qū)全口徑工業(yè)增加值的比重達(dá)60%以上，將科技園建設(shè)成為具有較強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力的西部現(xiàn)代輕工業(yè)基地。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)道路、污水處理、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)的配套建設(shè)，培育園區(qū)信息共享、研發(fā)、中試、孵化和產(chǎn)業(yè)化功能，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的孵化園，提升園區(qū)承接重大項(xiàng)目的綜合服務(wù)能力。創(chuàng)新科技園管理機(jī)制。借鑒國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，使園區(qū)管理模式由政府主導(dǎo)型逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)型，政府主要做好可控資源的配套服務(wù)；園區(qū)企業(yè)的招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才、資金等要素的配置，采取市場(chǎng)化的管理方式，使園區(qū)管理更具科學(xué)性。提高園區(qū)工業(yè)集中度。堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為方向，鼓勵(lì)科技含量較高的企業(yè)向園區(qū)集中。加大力度引進(jìn)和扶持重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)世界、國(guó)內(nèi)、行業(yè)500強(qiáng)和臺(tái)灣50強(qiáng)等大公司、大企業(yè)，著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和稅源型項(xiàng)目，同時(shí)做好產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小項(xiàng)目的引進(jìn)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約化建設(shè)。按照生態(tài)工業(yè)園，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)，禁止高污染、高能耗企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，提高項(xiàng)目的單位投入產(chǎn)出率和園區(qū)的資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，到*年，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)95%以上。

支持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞制度創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變，以信用、擔(dān)保、服務(wù)體系建設(shè)為突破口和切入點(diǎn)，著力于以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和貼息激勵(lì)為重點(diǎn)的機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，形成特色，創(chuàng)立自有品牌，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使中小企業(yè)成為*工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力補(bǔ)充。

2、以房地產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)為先導(dǎo)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

充分發(fā)揮“住在*”的品牌效應(yīng)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，分擔(dān)中心城區(qū)的居住功能。到*年，房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%以上。新城區(qū)主要發(fā)展高品質(zhì)住宅、商業(yè)地產(chǎn)*和商務(wù)地產(chǎn)*。舊城區(qū)主要完善商業(yè)及其配套地產(chǎn)?？萍紙@適量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房等工業(yè)地產(chǎn)。北部片區(qū)主要發(fā)展中高檔住宅、特色住宅、旅游地產(chǎn)。

放大“花博會(huì)”后續(xù)效應(yīng)和“海博會(huì)”品牌效應(yīng)，大力發(fā)展特色會(huì)展業(yè)。充分利用好“花博會(huì)”的展館設(shè)施以及每?jī)赡昱e辦一次的“海博會(huì)”的良好平臺(tái)，舉辦花卉苗木展覽、高科技農(nóng)業(yè)等特色會(huì)展，爭(zhēng)辦區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性的會(huì)展，積極打造成都中小型會(huì)展基地。

利用水系較多和花卉苗木的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光休閑、旅游度假和體驗(yàn)式旅游，打造成都市的重要休閑度假旅游區(qū)。依托花卉苗木、魚(yú)鳧溫泉等旅游資源，發(fā)展觀光休閑旅游；依托國(guó)色天鄉(xiāng)打造集蘭馬克迪斯尼、嘉年華、環(huán)球影城為一體的國(guó)際花文化娛樂(lè)勝地；依托宋代文廟、魚(yú)鳧王墓、陳家桅桿等歷史文化資源以及大學(xué)城、科技園、生態(tài)園、惠明農(nóng)業(yè)•生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，發(fā)展文化旅游和工業(yè)旅游。

優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。對(duì)老城區(qū)傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)逐步進(jìn)行規(guī)范和改造，將其打造成市民放心滿(mǎn)意的市場(chǎng)。針對(duì)新區(qū)未來(lái)居住人群的特點(diǎn)和規(guī)模，合理規(guī)劃布點(diǎn)商業(yè)地帶，積極發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)和購(gòu)物中心，完善全區(qū)的商業(yè)物態(tài)。同時(shí)，以*現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目為依托，適度發(fā)展區(qū)域性的現(xiàn)代物流配送中心，提升商業(yè)業(yè)態(tài)。建立和完善各類(lèi)綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)互為補(bǔ)充的市場(chǎng)體系。依托公平美食Mall、光華大道和芙蓉大道，繼續(xù)發(fā)展壯大餐飲業(yè)。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的培育和扶持力度，力爭(zhēng)到*年，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)數(shù)達(dá)60個(gè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)面達(dá)70%以上；農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)80個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)面達(dá)40%以上。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地為依托，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫、檢疫、監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)，整合擴(kuò)展農(nóng)村信息服務(wù)體系，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。抓好生態(tài)園和惠明農(nóng)業(yè)•生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，完善園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要發(fā)展特色花卉苗木、綠色無(wú)公害蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)*，積極引進(jìn)與花卉苗木相關(guān)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和市場(chǎng)前景好的高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。充分利用優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為主，優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害蔬菜和特色畜產(chǎn)養(yǎng)殖為輔，以集約化、科技化、生態(tài)化為特點(diǎn)，集生產(chǎn)、觀光為一體的特色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)永寧、公平、萬(wàn)春優(yōu)質(zhì)稻—大蒜示范基地，壽安、和盛天星蔥示范基地，金馬、永盛蔬菜—優(yōu)質(zhì)稻示范基地等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。到*年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害化率達(dá)100%。

延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展銷(xiāo)售渠道。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托大都市大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔥、蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品，并向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、配送、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)等方向發(fā)展，延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的網(wǎng)上收集和銷(xiāo)售，豐富農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，積極引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市，提高其附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

（三）加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐，構(gòu)建開(kāi)放*

1、加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量

到“十一五”期末招商引資到位資金累計(jì)300億元以上，其中引進(jìn)3億元以上的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20家以上。

利用好平臺(tái)，擴(kuò)大規(guī)模。將“海博會(huì)”作為全區(qū)對(duì)外推介項(xiàng)目、吸引客商的重要平臺(tái)，將科技園，生態(tài)園、新城區(qū)以及重點(diǎn)鎮(zhèn)作為全區(qū)招商引資的前沿陣地，做好項(xiàng)目的策劃、包裝、篩選和推介工作。加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)合作，搭建項(xiàng)目和資金對(duì)接的平臺(tái)。積極組織參與各種形式、不同層次的貿(mào)易洽談會(huì)、招商說(shuō)明會(huì)等，不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模。

加強(qiáng)針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效。對(duì)全區(qū)招商引資比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深入研究，以臺(tái)資和長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)招商區(qū)域，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮成本比較優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)資本密集型和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。

創(chuàng)新方式，營(yíng)造環(huán)境。委托專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)實(shí)行招商，利用海內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)延伸招商觸角。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道，建立專(zhuān)門(mén)的“投資*”網(wǎng)站，招商信息。提高項(xiàng)目策劃能力和包裝論證水平，處理好引進(jìn)新項(xiàng)目和支持現(xiàn)有項(xiàng)目發(fā)展之間的關(guān)系，做好現(xiàn)有項(xiàng)目更新改造和擴(kuò)大規(guī)模的協(xié)調(diào)引資工作，實(shí)施“零地招商”*。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，尤其加強(qiáng)對(duì)臺(tái)商的服務(wù)工作，更好地發(fā)揮“環(huán)境招商”的作用。

2、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)和合作

拓展對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域。實(shí)行全方位、多層次開(kāi)放政策，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域全部對(duì)民間資金開(kāi)放，通過(guò)規(guī)劃和政策引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g資本。

加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流合作。立足成都平原經(jīng)濟(jì)圈，以經(jīng)濟(jì)全球化的視野，根據(jù)*的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，尋求戰(zhàn)略合作的區(qū)域伙伴，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外的合作與交流，如與荷蘭、日本、昆明等在花卉產(chǎn)業(yè)方面的合作、溫州鞋業(yè)的交流與合作；利用沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)在生物制藥、印務(wù)包裝、食品飲料等產(chǎn)業(yè)方面的合作，提高我區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)同周邊區(qū)縣的交流與合作，如與錦江區(qū)、郫縣在鮮切花和苗木產(chǎn)業(yè)等方面的合作，不斷提高花卉苗木的科技含量；利用高新區(qū)在生物制藥方面的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)永盛鎮(zhèn)與武侯區(qū)西部鞋都的分工協(xié)作，提升童鞋業(yè)檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

（四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)*

1、加大環(huán)境保護(hù)力度，創(chuàng)造良好人居環(huán)境

按照城鄉(xiāng)一體化的總要求，“十一五”期間，將構(gòu)建以城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)為主，普通鎮(zhèn)和中心村為輔，層次分明、特色突出、功能完善的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。到*年，城區(qū)用地規(guī)模達(dá)24.65平方公里，人口規(guī)模達(dá)24萬(wàn)人。

加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度，提升城市形象。采取有效措施控制污水排放、廢氣排放和噪音污染。加強(qiáng)對(duì)科技園的污染治理，加大農(nóng)村環(huán)境整治工程實(shí)施力度，采取措施防治農(nóng)村面源污染，防治土地污染，加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染的治理。鞏固國(guó)家環(huán)保模范城市成果，以水源地保護(hù)、危險(xiǎn)廢棄物安全處置、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)用地保護(hù)為重點(diǎn)，建立和完善環(huán)境信息監(jiān)測(cè)、、風(fēng)險(xiǎn)防范體系。到*年，工業(yè)廢水集中處理率達(dá)95％以上，生活污水集中處理率達(dá)90%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。

2、加強(qiáng)環(huán)境綜合建設(shè)，形成良好的生態(tài)支持體系

按照城市規(guī)劃的要求，有重點(diǎn)、有步驟地對(duì)金馬河、楊柳河和江安河實(shí)施分段、分區(qū)域進(jìn)行河道整治、污水處理和綠化景觀建設(shè)等綜合建設(shè)工程，形成功能完善、水質(zhì)優(yōu)良、景觀優(yōu)美的生態(tài)型河道，提高*水源涵養(yǎng)、水土保持和氣候調(diào)節(jié)能力。

實(shí)施主要交通干道兩側(cè)和主要河道兩岸的綠化工程，嚴(yán)格控制新開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目的綠化率，構(gòu)建居住小區(qū)和庭院多層次的立體綠化系統(tǒng)。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)*，提高資源綜合利用水平

集約利用各類(lèi)資源，合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)土地資源和水資源等，嚴(yán)格審查資源利用方案，落實(shí)總量調(diào)控、分級(jí)管理和最低開(kāi)發(fā)規(guī)模的要求。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)政策，貫徹落實(shí)單位土地面積的投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制制度，促進(jìn)全區(qū)土地建設(shè)集約利用。

按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約原材料等“四節(jié)”為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向“低投入、低消耗、少排放、高產(chǎn)出、可循環(huán)”的集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快培育農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部及相互之間的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）積極發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧*

1、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以花卉產(chǎn)業(yè)為主的都市型農(nóng)業(yè)；強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)保障責(zé)任，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村文化教育衛(wèi)生等公共事業(yè)。節(jié)約使用土地，做好鎮(zhèn)(街辦)、中心區(qū)、農(nóng)民新居的建設(shè)規(guī)劃工作。抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)各方面的努力，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

2、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善以政府管理為主的義務(wù)教育管理體制，高水平、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育和高中階段教育，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、均衡化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)九年義務(wù)教育。重點(diǎn)抓好教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備的更新和改造工程、優(yōu)質(zhì)教育資源的培育和擴(kuò)大、農(nóng)民教育與培訓(xùn)等項(xiàng)目，全面改造和建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)，新建*中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和*實(shí)驗(yàn)學(xué)校，積極發(fā)展學(xué)前教育、民辦教育、社區(qū)教育、成人教育，強(qiáng)化職業(yè)教育，大力開(kāi)展旨在培養(yǎng)受教育者創(chuàng)新精神、創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的“三創(chuàng)”教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系。

3、完善就業(yè)和社會(huì)保障體系

建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))三級(jí)就業(yè)指導(dǎo)體系，積極培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)?！笆晃濉逼陂g，在社會(huì)管理、公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)5000個(gè)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決困難人員就業(yè)問(wèn)題。進(jìn)一步拓寬就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)思路，積極開(kāi)展勞務(wù)輸出，建立階段性就業(yè)制度，發(fā)展彈性就業(yè)，形成靈活多樣的就業(yè)方式，建成充分就業(yè)區(qū)。

建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政能力相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。提高農(nóng)民享有養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保險(xiǎn)和生活保障的程度。建立可靠、穩(wěn)定的社會(huì)保障基金籌措機(jī)制，繼續(xù)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的困難群體社會(huì)援助長(zhǎng)效機(jī)制，保障困難群體的基本生活和平等享受公共服務(wù)的權(quán)利，重點(diǎn)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、失地農(nóng)民等困難群眾在住房、醫(yī)療、教育等方面的突出困難。加強(qiáng)社會(huì)保障管理能力，探索建立適應(yīng)城市流動(dòng)人口和靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障管理服務(wù)體系。

4、加快發(fā)展衛(wèi)生文化體育廣電事業(yè)

建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)災(zāi)難的醫(yī)療救助體系，完善衛(wèi)生執(zhí)法體系。加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障的投入力度，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和藥品配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村居民的看病和用藥安全問(wèn)題。切實(shí)加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)。完善“120”急救系統(tǒng)，逐步健全區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)預(yù)防保健工作，有效預(yù)防和控制艾滋病等各種傳染性疾病，提高城鄉(xiāng)居民的健康水平。到*年，法定傳染病報(bào)告率達(dá)到100%。

推進(jìn)文體設(shè)施的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）、村三級(jí)文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)劃建設(shè)規(guī)范化的文化館、圖書(shū)館和體育場(chǎng)等文化體育設(shè)施。廣泛開(kāi)展集娛樂(lè)、休閑、教育、健身等多項(xiàng)功能為一體的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)、全民健身活動(dòng)和各項(xiàng)體育競(jìng)賽活動(dòng)，加快城市文化向農(nóng)村的輻射。加大廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。到*年，廣播電視覆蓋率達(dá)到村村通、戶(hù)戶(hù)通，光纖電視入網(wǎng)率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化平移。固定電話普及率達(dá)到90%，百戶(hù)居民擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)40臺(tái)。

5、加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)

弘揚(yáng)“和諧包容，智慧誠(chéng)信，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的城市精神，以“構(gòu)建和諧*，打造文明城鄉(xiāng)，爭(zhēng)做合格市民”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把文明創(chuàng)建活動(dòng)與社區(qū)建設(shè)管理、服務(wù)結(jié)合起來(lái)，與做好各行各業(yè)本職工作結(jié)合起來(lái)，與為人民群眾辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，持續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，形成健全的老齡化社會(huì)服務(wù)體系。貫徹落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要，切實(shí)保障婦女兒童、未成年人、老人、殘疾人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公推直選制度，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)基層民主化進(jìn)程。進(jìn)一步完善聽(tīng)證制度。堅(jiān)持重大決策的論證制度，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。加強(qiáng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾性自治組織建設(shè)，完善村民自治。堅(jiān)持依法治區(qū)，加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)公民法律意識(shí)和法制觀念，建立健全全社會(huì)的法律援助體系，提高區(qū)域的法治水平。到*年，社區(qū)法律服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%。

加強(qiáng)法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政；堅(jiān)持司法為民，公正執(zhí)法，加強(qiáng)基層公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平正義的作用。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的方針，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，做好消防規(guī)劃，結(jié)合城市空間擴(kuò)張和城市功能的改變，合理配置和完善城鄉(xiāng)消防設(shè)施及其它安全設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作。

六、保障措施及重大工程

未來(lái)五年內(nèi)，要全面實(shí)現(xiàn)“十一五”的規(guī)劃中制定的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，全區(qū)上下必須以體制創(chuàng)新、科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)為動(dòng)力，以重大工程為支撐，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

（一）保障措施

1、加快體制創(chuàng)新

體制創(chuàng)新是*近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。目前?正處于改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越，必須以更大決心和步伐加快推進(jìn)，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供體制保障。

——著力推進(jìn)行政管理體制改革。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，處理好市場(chǎng)失效的難題，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。繼續(xù)加快法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范政府行為。完善行政決策公示聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度、評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，形成民主化、規(guī)范化的政府決策機(jī)制。繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)干部制度改革和廉政建設(shè)，大力推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。

——著力推進(jìn)投資體制改革。進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目管理方式，完善項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度，規(guī)范政府投資行為。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目決策程序，建立健全政府投資項(xiàng)目代建制度、咨詢(xún)?cè)u(píng)估論證制度、專(zhuān)家評(píng)議和公示制度，提高政府投資效益。運(yùn)用創(chuàng)新的理念，市場(chǎng)化的辦法，合理有效配置政府控制的資源。

——著力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)和農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，深化農(nóng)村流通體制改革，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。

針對(duì)過(guò)去發(fā)展中存在的農(nóng)民拆遷安置補(bǔ)償?shù)冗z留問(wèn)題，要在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度基礎(chǔ)上，理順未來(lái)發(fā)展的關(guān)系，加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，完善保障農(nóng)民利益的配套政策，逐步解決沉淀下來(lái)的遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

——著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越有極其重要的意義?！笆晃濉逼陂g，要進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,除國(guó)家明令禁止的行業(yè)外，其余領(lǐng)域均允許民營(yíng)資本進(jìn)入。政府要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持力度，在政策、資金、政府可控資源的配置等方面，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快永寧、永盛、和盛等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)。到*年，力爭(zhēng)全區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)65%以上。

2、加快科技進(jìn)步

科技進(jìn)步和創(chuàng)新是推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿??！笆晃濉逼陂g，要全面落實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的要求，貫徹中央提出的科學(xué)技術(shù)要著眼于自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新體系，以科技進(jìn)步促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

——大力培育自主創(chuàng)新能力。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。利用區(qū)內(nèi)科研院所較多的優(yōu)勢(shì)，以科技園和惠明農(nóng)業(yè)•生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園為載體，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)一流水平的研究與實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，注重技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高校院所為依托、以利益為紐帶的自主創(chuàng)新合作機(jī)制，實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)政、金融和政府采購(gòu)政策，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)制度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，

大力發(fā)展以生物制藥、環(huán)保為代表的高新技術(shù)企業(yè)，以花卉品種的研發(fā)、生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技工程，提高本區(qū)域自主創(chuàng)新能力。

——加大推廣應(yīng)用現(xiàn)代最新科技成果力度。加強(qiáng)技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，收集、引進(jìn)、交易和推廣應(yīng)用最新科技成果，縮短科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時(shí)間，盡力做到好的成果就地轉(zhuǎn)化。抓好高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，到*年科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)80%。

——進(jìn)一步推動(dòng)信息化建設(shè)。大力推動(dòng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各

領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。加快企業(yè)信息化建設(shè)，建立企業(yè)信息系統(tǒng)，提高企業(yè)的生產(chǎn)、管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，整合各類(lèi)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)的全面實(shí)施；加快信息安全、技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)信息化。

3、加快人才開(kāi)發(fā)

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，*雖然駐地高校較多，人才總量較大，但在素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面仍不能完全適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?！笆晃濉逼陂g，必須加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。

——加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。圍繞*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)人力資源建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程。大力引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)、印務(wù)包裝、食品飲料、花卉研發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的人才。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型政府”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型企業(yè)”活動(dòng)。加快建立健全吸納外來(lái)人才的綠色通道，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外人才、智力交流，建立引智示范基地，鼓勵(lì)和支持高層次人才、緊缺人才和留學(xué)回國(guó)人員來(lái)溫創(chuàng)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村素質(zhì)教育培訓(xùn)，加快農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)，到*年95%的農(nóng)業(yè)科技人員達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷，不斷改善農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)到*年全區(qū)所有農(nóng)村勞動(dòng)力參加1-2次實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施人才繼續(xù)教育工程，構(gòu)建終身教育體系。

——加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制。加快全區(qū)人力資源市場(chǎng)和人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善人才合理流動(dòng)機(jī)制。建立人才激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金。健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，完善人事?tīng)?zhēng)議處理辦法，保障人才和用人單位和合法權(quán)益。

(二)重大工程

“十一五”期間，圍繞發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)的觀念，加大項(xiàng)目前期工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市有關(guān)部門(mén)支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投向，抓緊謀劃和動(dòng)工建設(shè)一批關(guān)系全局的重大工程，作為規(guī)劃實(shí)施的支撐。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

以建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、布局合理、配套齊全、功能完善的城鄉(xiāng)綜合公共服務(wù)體系為目標(biāo)，實(shí)施以下工程。

科技園、生態(tài)園、新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，永寧、永盛、和盛等重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；變電站及電網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)給排水管網(wǎng)、自來(lái)水廠、污水處理廠、天然氣管道、公交車(chē)站、通信及通信節(jié)點(diǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、成環(huán)路等骨干道路等設(shè)施建設(shè)。

2、重大產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程

高新技術(shù)、印務(wù)包裝、食品飲料產(chǎn)業(yè)等重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)中心等重大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，農(nóng)副產(chǎn)品深加工、花卉產(chǎn)業(yè)示范和研發(fā)項(xiàng)目、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

3、社會(huì)建設(shè)工程

以促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展、構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，實(shí)施以下工程。

公共科技服務(wù)平臺(tái)、科技孵化中心、*教育學(xué)院*校區(qū)、*中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、*實(shí)驗(yàn)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；城區(qū)醫(yī)院的提檔升級(jí)、華西醫(yī)院永寧分院、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化體育設(shè)施；城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)，養(yǎng)老院、兒童福利院等福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。

4、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程

以構(gòu)建完整的城鄉(xiāng)生態(tài)體系為目標(biāo)，實(shí)施以下工程。

城鄉(xiāng)水土保持、城市園林綠化、主要骨干公路的景觀建設(shè)、江安河、金馬河及楊柳河涵養(yǎng)帶保護(hù)等。

5、新農(nóng)村建設(shè)工程

農(nóng)民新居及配套項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村改路、改水、改廁工程；農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)村環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村飲水安全、節(jié)水、農(nóng)村能源等。