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*區(qū)第二次黨代會(huì)報(bào)告在闡述今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)時(shí)，概括性地指出，要加快*城市化進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)更高水平的小康社會(huì)。這是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)黨的十六大和市第八次黨代會(huì)精神的基本思路，也是具體實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本體現(xiàn)。因此，加快*城市化進(jìn)程，必然要求我們與時(shí)俱進(jìn)、提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，提高城市管理水平，*的每一個(gè)人都應(yīng)該具備更高的文明素質(zhì)和與城市化相適應(yīng)的高尚精神。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是有序推進(jìn)城市化的根本保障。大力推進(jìn)*城市化建設(shè)進(jìn)程，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)。尤其在城市規(guī)劃方面，要有創(chuàng)新的思想、發(fā)展的眼光和大區(qū)域的概念，使*新城區(qū)與大*的城市風(fēng)格、城市精神相協(xié)調(diào)；與周邊城區(qū)松江、閔行、嘉定實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享和協(xié)調(diào)發(fā)展；要充分吸取蘇州、昆山等城市的推進(jìn)城市化進(jìn)程的成功經(jīng)驗(yàn)，即：1、規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性，從大環(huán)境、大范圍來考慮，要有超周邊城市的勇氣；2、實(shí)施規(guī)劃要有法制意識(shí)，不能以長官意志為轉(zhuǎn)移，要有操作執(zhí)行程序，變動(dòng)、修改程序作保障。

目前我區(qū)的城市化戰(zhàn)略已經(jīng)以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動(dòng)力來推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，凸現(xiàn)“一城五片”的要求，打破行政區(qū)域界限，以全區(qū)資源整合為突破口，加快六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的新階段。為此，我區(qū)各鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)服從全局的要求，與中心城區(qū)相融洽，從大范圍、大環(huán)境來考慮全區(qū)的整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌各鎮(zhèn)規(guī)劃，避免各鎮(zhèn)自己做的規(guī)劃單個(gè)來看都很好，但從更大的區(qū)域看，問題就暴露出來了：功能布局不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)投資，城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色等。因此，當(dāng)前我們大力推進(jìn)城市化建設(shè)，應(yīng)從更大的區(qū)域來加以通盤考慮，努力使城市建設(shè)進(jìn)程具有可持續(xù)發(fā)展的能力。

在推進(jìn)城市化過程中，城市規(guī)劃必須把握好以下幾個(gè)方面：

一是推進(jìn)城市化與推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，做好城市的產(chǎn)業(yè)布局和功能布局規(guī)劃。要對(duì)經(jīng)過我區(qū)的A9、A30高速公路，318國道和今后建設(shè)的輕軌等主要交通帶和各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，都要有清晰的定位和明確的中、長期規(guī)劃，使布局盡量合理，符合人流、物流、信息流，構(gòu)筑大流通、大商貿(mào)格局的趨勢(shì)。通過推進(jìn)*城市化建設(shè)進(jìn)程引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素集聚，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

二是推進(jìn)城市化與商品市場(chǎng)的培育完善相結(jié)合，為第三產(chǎn)業(yè)拓展新的發(fā)展空間。城市化是一個(gè)城市要素集聚的過程，城市經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)必然伴隨城市規(guī)模擴(kuò)張、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速等諸多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)設(shè)備投資、房地產(chǎn)等各方面所產(chǎn)生的強(qiáng)大投資需求和提供的各類服務(wù)類崗位本身就會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，為城市的失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供充足的轉(zhuǎn)移空間。通過加快城市用地面積的擴(kuò)張和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市可以直接吸收或間接吸引務(wù)工或從事服務(wù)業(yè)的失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的聚集度和規(guī)?；潭?，從而達(dá)到農(nóng)村人口收入的增加和城市失業(yè)率的降低，為全面奔小康帶來物質(zhì)保障。其中，圍繞“建設(shè)大市場(chǎng)、促進(jìn)大流通”的目標(biāo)，著力構(gòu)建區(qū)域性商品流通樞紐，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。對(duì)*鎮(zhèn)的各主要商業(yè)街進(jìn)行整合與提升品牌意識(shí)，目前，服裝購物街較有起色，要建立新城區(qū)的中心購物街，發(fā)展專業(yè)經(jīng)營、品牌經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市綜合功能。一方面，大力拓展科技服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)，引導(dǎo)文化娛樂、體育健身、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，大力開發(fā)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，建設(shè)一批設(shè)施配套、功能齊全、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，如：蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、水產(chǎn)品市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)等形成市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，把我區(qū)發(fā)展成為在全市具有影響力的商品集散中心。

三是推進(jìn)城市化與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，重視環(huán)境規(guī)劃，努力創(chuàng)造一個(gè)人與自然和諧相處的生活空間，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。城市化決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，作為體現(xiàn)城市現(xiàn)代化的關(guān)鍵內(nèi)容，城市基礎(chǔ)設(shè)施一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，目前，電訊、煤氣、水廠、污水、供電等部門各成一體，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和工作實(shí)施互相不通報(bào)，布線、排管經(jīng)常重復(fù)建設(shè)，既浪費(fèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，又影響城市環(huán)境。所以說，城市規(guī)劃既要有超前意識(shí)，也要留有適度的彈性和各部門的通盤合作與溝通，使規(guī)劃動(dòng)態(tài)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

把城市做美，就是要培育有鮮明個(gè)性特色的城市形象，創(chuàng)造更多的經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和后人評(píng)說的精品，精心保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和名勝古跡，不斷提高市民素質(zhì)，使城市建設(shè)的形象美和城市居民的心靈美融合起來。我區(qū)旅游資源比較豐富，有許多處國家級(jí)文物和市級(jí)文物重點(diǎn)保護(hù)單位。要充分發(fā)揮和抓住*籌辦世博會(huì)促進(jìn)新一輪大發(fā)展的機(jī)遇，著力培育“古”文化和“水”文化特色，整合資源優(yōu)勢(shì)，連點(diǎn)串線，做好生態(tài)建筑的文章，使城市景觀和傳統(tǒng)文化與大自然融合，創(chuàng)造具有個(gè)性風(fēng)格的城市景觀。要抓緊做好全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金、外資、銀行資金參與發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)淀山湖休閑旅游區(qū)、環(huán)淀山湖休閑旅游大道，朱家角古鎮(zhèn)開發(fā)，宗教旅游區(qū)、淀泖水源景觀綠帶等旅游景點(diǎn)，開辟古鎮(zhèn)游、古橋游、朝圣游、生態(tài)游等旅游線路，努力構(gòu)筑“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，把我區(qū)建設(shè)成為富有文化品味、富有地方特色的旅游勝地，使旅游業(yè)成為我區(qū)新興的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

四是要推進(jìn)城市化與提高城市品位，改善人居環(huán)境相結(jié)合。尤其是強(qiáng)化城市規(guī)劃，對(duì)城市的商業(yè)區(qū)和中央商務(wù)區(qū)的建筑高度、外觀立面乃至建筑的風(fēng)格，都要精心設(shè)計(jì)，細(xì)致規(guī)劃，這樣才能把城市的形象做美，才能不斷提高城市居民的生活質(zhì)量。城市建設(shè)是展示城市形象最主要的載體，擁有培育城市精神的豐富資源，是城市精神孕育、生長的土壤，城市環(huán)境建設(shè)是城市文明的最直觀表現(xiàn)。優(yōu)美的環(huán)境一方面能開闊人的視野，把人們的視線引向現(xiàn)代化、引向未來；另一方面，優(yōu)美的環(huán)境，能引導(dǎo)市民克服不良行為，養(yǎng)成文明習(xí)慣，置身于優(yōu)美環(huán)境中的人，會(huì)在其潛移默化的熏陶下，逐步規(guī)范自己的行為，不斷走向更高層次的文明境界。其二，優(yōu)美的環(huán)境是對(duì)外開放和招商引資最好的廣告和最大的招牌。百聞不如一見，如果城市打扮得漂漂亮亮，外商一看就被優(yōu)美的環(huán)境所陶醉，就自然會(huì)對(duì)投資環(huán)境感興趣了。其三，優(yōu)美的環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和動(dòng)力源。在新的形勢(shì)下，如何增強(qiáng)對(duì)外開放的吸引力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，選準(zhǔn)突破口最重要。崧澤廣場(chǎng)、夏陽湖建設(shè)，汽車站遷建和橋梓灣商城改建所引起的周圍區(qū)域房地產(chǎn)大范圍升值告訴我們，優(yōu)美的環(huán)境既是一筆有形的資源，又是一筆無形的資源，有了這筆資源，就有了加快城市化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。這為切實(shí)抓好環(huán)城河環(huán)境整治，城區(qū)景觀線建設(shè)，萬壽塔景點(diǎn)布局，提升老城區(qū)的環(huán)境效應(yīng)和旅游功能增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁?？梢哉f，推進(jìn)城市化與提高城市品位是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不可忽視的新增長點(diǎn)。

總之，高起點(diǎn)做好新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，必然會(huì)全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性的新跨越。