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*年4月28日，*縣政協(xié)召開第十一屆二十四次主席會(huì)議，就全縣"三農(nóng)"工作進(jìn)行了專題視察，與會(huì)人員視察了新盛食品有限公司、匯豐制絲有限公司兩家農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，聽取了縣農(nóng)村工作辦公室代表縣政府所作的全縣"三農(nóng)"工作情況的通報(bào)，就"三農(nóng)"問題提出了相關(guān)的建議?？h政協(xié)主席尹德喜，副主席鞏秀蘭、李向蓮、畢叔平、張連勛、裴培科參加會(huì)議，縣長(zhǎng)助理、縣農(nóng)辦主任韓啟鳳，縣政協(xié)各工作室主任列席了會(huì)議。

會(huì)議對(duì)全縣"三農(nóng)"工作給予了充分肯定。一致認(rèn)為，幾年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)"三農(nóng)"工作高度重視，農(nóng)業(yè)主管部門真抓實(shí)干，措施得力，成效顯著。特別是圍繞農(nóng)民增收這一中心，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件，在穩(wěn)定糧食高產(chǎn)的同時(shí)，狠抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過政策扶持，加大財(cái)政投入，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全縣農(nóng)村工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。*年全縣農(nóng)民人均收入達(dá)到4821元，增幅居全市第一位，被省政府表彰為全省農(nóng)民增收先進(jìn)縣。主要工作體現(xiàn)在以下方面：

（一）抓投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能明顯增加?？h政府通過加大財(cái)政撥款和社會(huì)融資的力度，提高了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的反哺力度，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置分別制定了獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策；疏通主要河道9條，新打機(jī)井200余眼，投入1218萬(wàn)元，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)3.5萬(wàn)畝；玉米機(jī)收率達(dá)到80%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；去年，610萬(wàn)元的種糧直補(bǔ)資金和玉米良種補(bǔ)貼全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶；今年461.1萬(wàn)元的小麥直補(bǔ)資金全部發(fā)放到全縣農(nóng)戶手中；投資290萬(wàn)元對(duì)50所農(nóng)村衛(wèi)生室進(jìn)行改造，新型合作醫(yī)療試點(diǎn)進(jìn)展順利；加大了對(duì)教育、交通事業(yè)的投資，農(nóng)村中小學(xué)布局得到優(yōu)化，交通條件明顯改善。財(cái)政和社會(huì)資金的投入為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）抓調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯提高。一是加快全縣糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)開發(fā)，自*年突出抓了優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)縣建設(shè)，全縣35.4萬(wàn)畝小麥大面積推廣種植了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用品種，農(nóng)業(yè)部門圍繞高產(chǎn)田的開發(fā)，制定了切實(shí)可行的措施，為今年建成30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)縣提供了保證。二是以"高效、優(yōu)質(zhì)、稀特"果菜為目標(biāo)，建成規(guī)范的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地11000畝；三是大力推行畜牧示范小區(qū)（場(chǎng)）的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖廠達(dá)到1250余家、養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到140個(gè)、養(yǎng)殖大戶2700個(gè)，畜牧業(yè)初步形成了良種繁育、養(yǎng)殖、加工、調(diào)運(yùn)、銷售一體化的格局。

（三）抓救助，農(nóng)民生活保障能力明顯增加。一是*年縣政府制定下發(fā)了《*縣土地征用補(bǔ)償暫行規(guī)定》，按征用土地面積每畝每年800-1000斤小麥、600-800斤玉米的標(biāo)準(zhǔn)支付被征地農(nóng)民的生活保障金，并按照每畝每年200元標(biāo)準(zhǔn)給予村集體補(bǔ)償，用于發(fā)展公益事業(yè)，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到了保障。二是加大社會(huì)保障和弱勢(shì)群體救助工作。自*年開始，對(duì)農(nóng)村家庭人均收入低于700元的，縣政府拿出專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助。去年，縣財(cái)政出資為3906名農(nóng)村低保對(duì)象加入農(nóng)村新型合作醫(yī)療，縣內(nèi)義務(wù)教育階段就讀的農(nóng)村貧困學(xué)生和殘疾學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。今年，縣財(cái)政撥款50萬(wàn)元對(duì)100戶農(nóng)村特困家庭的危房進(jìn)行了維修和改造。農(nóng)業(yè)稅今年全部取消，農(nóng)民切切實(shí)實(shí)地得到了實(shí)惠。

（四）抓轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收渠道明顯拓寬。按照"農(nóng)業(yè)內(nèi)部自我消化一批，企業(yè)集中安置一批，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)吸收一批，境內(nèi)外輸出安置一批"的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總體思路，目前全縣已有13余萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的32.5%。一是堅(jiān)持工業(yè)立縣，抓投入、上項(xiàng)目，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，全縣有5.2萬(wàn)余名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了企業(yè)就業(yè)。二是發(fā)揮建筑業(yè)的富民優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，全縣建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8萬(wàn)多人，其中我縣農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)多，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的近1/5。三是加快城市化進(jìn)程，以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。*年，全縣新增個(gè)體工商戶1073家，吸納勞動(dòng)力6500人。四是發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民走出家門務(wù)工增收。在加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，近一步拓寬了勞務(wù)輸出渠道，去年至今，全縣外派勞務(wù)29589人，其中國(guó)外勞務(wù)輸出450人。

（五）抓龍頭，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力明顯增加。近年來(lái)，全縣通過扶持和培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品加銷一體化經(jīng)營(yíng)。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已發(fā)展到70個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)65個(gè)，全縣形成了一批如新盛食品、匯豐制絲等農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

主席會(huì)議在充分肯定我縣"三農(nóng)"工作的同時(shí)，根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院對(duì)"三農(nóng)"工作的政策及扶持意見，以及縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)為我縣"三農(nóng)"工作還存在以下幾方面問題：

1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度需要進(jìn)一步加大。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由于年齡高、文化程度低、無(wú)一技之長(zhǎng)等原因向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度較大。

2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用尚不夠明顯。農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)對(duì)本地農(nóng)戶的拉動(dòng)作用不大，如新盛食品有限公司每年加工800萬(wàn)只雞，我縣只能提供150-200萬(wàn)只，缺口的大部分需要從周邊區(qū)縣供給。

3、農(nóng)村弱勢(shì)群體救助體制需進(jìn)一步完善。

4、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和村辦集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，差距明顯拉大。

主席會(huì)議認(rèn)為，"三農(nóng)"問題是各級(jí)黨委政府高度關(guān)注和重視的問題，做好"三農(nóng)"工作對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。為此，主席會(huì)議建議：

1、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)"三農(nóng)"工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度?？h委、縣政府要加強(qiáng)對(duì)"三農(nóng)"工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，農(nóng)口各主管部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民收入，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是在糧食生產(chǎn)上，應(yīng)管好種好現(xiàn)有的農(nóng)田，確保今年建成優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)縣。二是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，以市場(chǎng)需求調(diào)動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技示范戶的帶動(dòng)作用，變行政干預(yù)為市場(chǎng)指導(dǎo)。三是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入上，在管好、用好現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，如確定產(chǎn)權(quán)等，加大對(duì)水利、道路、農(nóng)機(jī)、新品種推廣的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)能力。

2、加大對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)安置力度。隨著我縣工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)和城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民的數(shù)量將不斷增加，就業(yè)壓力將越來(lái)越大，由于失地農(nóng)民相對(duì)而言年齡大、缺少一技之長(zhǎng)，失去土地后的就業(yè)難度增大。應(yīng)把就業(yè)作為解決失地農(nóng)民生產(chǎn)生活的根本出路，勞動(dòng)管理部門應(yīng)通過深入調(diào)查，了解和掌握失地農(nóng)民的文化、年齡結(jié)構(gòu)和就業(yè)意向，充分利用各類培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)。應(yīng)積極鼓勵(lì)各類用地單位和各類企業(yè)吸納失地農(nóng)民就業(yè)。

3、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，打造*農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌。我縣是全國(guó)糧食高產(chǎn)縣，糧食生產(chǎn)在全國(guó)具有較高的知名度。另外，多年來(lái)，全縣也培育了新城山藥、馬踏湖金絲鴨蛋、白蓮藕、實(shí)桿芹菜、四色韭菜等地方知名品牌。這些品牌在全國(guó)、全省的影響還不夠大，應(yīng)通過各種新聞媒體、展銷會(huì)、博覽會(huì)、專賣店等有效形式加大對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推介，提高知名度，加快知名品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市。應(yīng)大力發(fā)展中介組織和經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍，努力改進(jìn)營(yíng)銷手段，構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

4、加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑之一，在開拓市場(chǎng)、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、促進(jìn)農(nóng)戶增收等方面有著重要作用。從我縣的實(shí)際看，目前，規(guī)模大的龍頭企業(yè)少、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，有些涉農(nóng)項(xiàng)目收費(fèi)還明顯高于周邊區(qū)縣。今后應(yīng)簡(jiǎn)化辦事程序，在基地建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等方面給予全方位的服務(wù)。應(yīng)加大對(duì)大型龍頭企業(yè)的扶持，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)列入縣大班子領(lǐng)導(dǎo)"三個(gè)一掛包"，在稅收、金融、電力、土地、人才等方面制定優(yōu)惠的政策，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。

5、進(jìn)一步拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移渠道，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐。實(shí)踐證明，發(fā)展工業(yè)強(qiáng)縣，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移的根本途徑。在工業(yè)發(fā)展上，要做到科技型與勞動(dòng)密集型企業(yè)同步發(fā)展，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，應(yīng)鼓勵(lì)新辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)優(yōu)先招聘本地農(nóng)民。應(yīng)進(jìn)一步加快縣城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)力度，把更多的農(nóng)民引向三產(chǎn)領(lǐng)域。應(yīng)進(jìn)一步拓寬我縣建筑業(yè)的市場(chǎng)，吸引更多的農(nóng)民就業(yè)。應(yīng)在全縣建立縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主體、各部門齊抓共管的農(nóng)民就業(yè)機(jī)制，制定稅費(fèi)減免、用工補(bǔ)助、小額貸款等就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，努力拓展就業(yè)渠道。應(yīng)充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，重視信息的雙向互通，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力舉辦就業(yè)專場(chǎng)洽談會(huì)，把就業(yè)和培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

6、高度重視農(nóng)村弱勢(shì)群體，切實(shí)解決實(shí)際問題。應(yīng)對(duì)各村的弱勢(shì)群體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底，分出類別，找出原因。應(yīng)盡快制定農(nóng)村弱勢(shì)群體幫扶方案，把農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶列入縣、鎮(zhèn)政府的議事日程。在醫(yī)療、上學(xué)、就業(yè)等方面給予幫扶。應(yīng)采取有效措施預(yù)防農(nóng)民因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)結(jié)合對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，對(duì)具備培訓(xùn)條件的弱勢(shì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，變資金扶貧為就業(yè)扶貧。

7、高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取多種措施，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程的必由之路。沒有強(qiáng)大的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都無(wú)法進(jìn)一步提高。我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的索鎮(zhèn)花園、果里候莊、周家李王等村的成功經(jīng)驗(yàn)證明了這一點(diǎn)。村辦集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵是要選好支部書記這個(gè)帶頭人，因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好領(lǐng)路人。應(yīng)盤活集體資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)管，確保集體資產(chǎn)保值增值。對(duì)被征用土地的村，一次性補(bǔ)償?shù)馁Y金不能分光，要留足發(fā)展資金。應(yīng)加快村帳鎮(zhèn)管進(jìn)程，提高村務(wù)公開的透明度，杜絕集體資產(chǎn)的跑、冒、滴、漏。