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今年初春，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟肥且酝緸榭倳浀闹泄仓醒霃狞h和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，加強人民政協(xié)工作的一項重要部署。這是我國政治生活中的一件大事，更是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的一件大事。《意見》站在歷史的新高度，明確提出了新形勢下加強人民政協(xié)工作的指導方針、工作原則、方法措施和重大意義，為推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，提供了重要的政治規(guī)范和政策依據(jù)。通過近期對《意見》的學習，自己談以下幾點粗淺的體會。

一、《意見》的頒布是歷史發(fā)展的必然

《意見》深刻總結(jié)了半個多世紀以來特別是新世紀以來人民政協(xié)事業(yè)的偉大實踐。半個世紀以來，人民政協(xié)為建立和鞏固新生的人民政權(quán)，促進社會主義革命和建設(shè)，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，作出了重大的貢獻。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議代行全國人民代表大會的職權(quán)，代表全國人民的意志，宣告中華人民共和國的成立。1954年第一屆全國人民代表大會召開后，中國人民政治協(xié)商會議繼續(xù)在國家政治生活和社會生活以及對外友好活動中進行了許多工作，作出了重要的貢獻。中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后，在撥亂反正、鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，實現(xiàn)國家工作中心向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，爭取實現(xiàn)包括臺灣在內(nèi)的祖國統(tǒng)一、反對霸權(quán)主義、維護世界和平的斗爭中，中國人民政治協(xié)商會議進一步發(fā)揮了重要的作用。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，發(fā)揮我國社會主義政治制度和政黨制度的特點和優(yōu)勢，發(fā)展社會主義民主政權(quán)，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須大力加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，這是歷史發(fā)展的必然，也是人民政協(xié)工作的迫切需要。

二、《意見》進一步明確了人民政協(xié)的重要地位、作用和主要職能

《意見》明確提出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。《意見》關(guān)于人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的重要論述，充分說明了人民政協(xié)在發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的歷史進程中所處的重要地位和所肩負的重要責任?！兑庖姟返谝淮熙r明地提出了人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，指明了人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的理論依據(jù)。人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，人民通過選舉、投票行使權(quán)力和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種形式。強調(diào)在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，從提高黨的執(zhí)政能力，發(fā)展社會主義民主政治，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度大力加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。

三、《意見》對推動中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商具有重大而深遠的意義

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。黨中央三代領(lǐng)導集體高度重視我國多黨合作事業(yè)的發(fā)展，為鞏固多黨合作的思想政治基礎(chǔ)，推動多黨合作事業(yè)的發(fā)展，作出了不懈努力。1989年，根據(jù)鄧小平同志的提議，中共中央制定并頒布了《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，這是我們黨歷史上第一個關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商制度的文件，具有里程碑意義，在推進我國多黨合作和政協(xié)協(xié)商中發(fā)揮了重大的指導作用，為發(fā)展與完善我國的社會主義政黨制度和人民政協(xié)事業(yè)作出了歷史性貢獻。進入新世紀新階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了復雜而深刻的變化，出現(xiàn)了許多新情況新問題，對我國多黨合作和政治協(xié)商制度提出了新的要求，需要我們從全局和戰(zhàn)略的高度，認真總結(jié)15年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的實踐經(jīng)驗和成功做法，進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的制度建設(shè)。為此，中共中央繼去年底下發(fā)《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的實施意見》后，今年初又頒布了《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》?！兑庖姟芬脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，貫穿加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導與發(fā)揚社會主義民主兩條主線，體現(xiàn)充分發(fā)揮派、無黨派人士的作用和加強參政黨建設(shè)兩個方面，在認真總結(jié)多黨合作和政治協(xié)商的理論成果和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著力推進多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，提出了一系列新的理論觀點和政策措施，是新世紀新階段指導我國多黨合作和政治協(xié)商的綱領(lǐng)性文件，對于提高黨的執(zhí)政能力，發(fā)展社會主義民主政治，構(gòu)建社會主義和諧社會，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有重大而深遠的意義。

四、《意見》更具體地指出了人民政協(xié)三大職能的內(nèi)容和形式

《意見》指出：人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。要不斷推進履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)。政治協(xié)商是人民政協(xié)的主要職能之一，是黨和政府科學決策的重要環(huán)節(jié)，也是發(fā)揚社會主義民主的重要體現(xiàn)，要緊緊圍繞黨委政府的中心工作和事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題和重大事項，按照全委會議抓全局、議大事，常委會議抓重點、促落實，專題會議抓熱點、建諍言、獻良策的要求，積極開展政治協(xié)商。進一步拓寬民主監(jiān)督渠道，加大工作力度，為確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實和黨委政府決策部署的順利實施進行有效監(jiān)督。圍繞中心工作，針對政府職能部門的執(zhí)法、服務(wù)和廉潔自律情況，深入開展民主評議活動，督促職能部門切實轉(zhuǎn)變工作作風，提升服務(wù)質(zhì)量，確保發(fā)展環(huán)境建設(shè)健康有序。堅持把促進發(fā)展作為參政議政的第一要務(wù)，不斷拓展參政議政的領(lǐng)域，努力把參政議政活動開展得更加廣泛深入，著力在全局性、宏觀性、前瞻性特別是時效性上下功夫，提高建言立論的質(zhì)量和實效。《意見》進一步闡明了人民政協(xié)三項職能在黨和國家政治生活中的地位和作用，深化了三項職能的性質(zhì)和內(nèi)涵，規(guī)范了人民政協(xié)履行職能的主要程序和工作機制，并對黨委和政府支持人民政協(xié)履行職能作出了明確的規(guī)定。認真貫徹落實《意見》中關(guān)于履行職能的規(guī)定，對人民政協(xié)認真搞好政治協(xié)商、積極推進民主監(jiān)督、深入開展參政議政，必將產(chǎn)生巨大的推動作用。

五、《意見》要求人民政協(xié)切實加強自身建設(shè)，夯實政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

《意見》強調(diào)要切實抓好人民政協(xié)的自身建設(shè)，要以發(fā)揮參加政協(xié)的派和無黨派人士作用、突出界別特色、發(fā)揮政協(xié)委員履行職能的主體作用以及加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)等四個方面為重點，全面推進自身建設(shè)。并就如何尊重和保障各派、無黨派人士以及政協(xié)委員在履行職責中的民主權(quán)利，根據(jù)界別的特點和要求開展活動，委員的學習和培訓，以及政協(xié)的機關(guān)建設(shè)等等，都提出了明確的要求，從而第一次根據(jù)人民政協(xié)的性質(zhì)和特點明確了政協(xié)自身建設(shè)的特有內(nèi)涵。我們要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，準確領(lǐng)會、全面貫徹《意見》關(guān)于人民政協(xié)自身建設(shè)的各項部署，貫穿到政協(xié)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和機關(guān)建設(shè)中去。充分發(fā)揮政協(xié)黨組的作用，根據(jù)黨委的統(tǒng)一部署，按照《政協(xié)章程》的規(guī)定，支持各派和無黨派人士參與國家重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責的各項活動，尊重和保障他們的各項民主權(quán)利。充分調(diào)動各界別參政議政的積極性，認真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。經(jīng)常組織委員開展學習培訓，推動委員遵守政協(xié)章程，促進政協(xié)委員提高素質(zhì)，更好履行職責。加強政協(xié)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務(wù)熟練的政協(xié)干部隊伍，為政協(xié)履行職能提供有力的保證。