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一、背景

*工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程使生態(tài)環(huán)境受到巨大的壓力；*經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)對*生態(tài)環(huán)境提出更高的要求；中央提出科學(xué)發(fā)展觀，提倡經(jīng)濟發(fā)展與自然的和諧統(tǒng)一，*省委要求“既要金山銀山，又要綠水青山”。

1、*經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的軌道

進入新世紀(jì)以來，*經(jīng)濟發(fā)展逐年加快，*年GDP總值2830億元，比上年增長13%，增速居中部省區(qū)第二位，*年在國家實施宏觀調(diào)控的情況下，前三季同比增長12.7%，預(yù)計全年13%左右，增速與沿海省份差距不大。*年財政總收入285.8億元，比上年增長21.9%，其中地方財政收入168.2億元，比上年增長19.7%，*年前三季度財政總收入250.4億元，同比增長21.7%，其中地方財政收入145.8億元，同比增長21.2%，預(yù)計全年可比*年增長一倍，實現(xiàn)4年翻番。城鄉(xiāng)居民收入有較大幅度增加，*年城鎮(zhèn)居民可支配收入6901元，農(nóng)民人均純收入2458元，但*年前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長22.8%，是近十年來的最高增幅。工業(yè)化城市化進程加快，工業(yè)增加值占GDP比重和城市化率每年提高一個百分點以上，與全國差距正在縮小，標(biāo)志著*經(jīng)濟發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，進入快速發(fā)展的軌道。

2、保持*經(jīng)濟長期快速健康發(fā)展面臨的幾個問題

（1）經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變與人才資源不足的矛盾

經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是快速健康發(fā)展的前提，今后要更加注重開發(fā)科技含量高，經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升。經(jīng)濟的集約化程度歸根到底取決于科技創(chuàng)新能力和一大批高素質(zhì)的人才資源，科技和人才是新一輪國際競爭和區(qū)域競爭的核心，而我省包括科技、企業(yè)家和高素質(zhì)的管理人員在內(nèi)的人才資源嚴(yán)重不足的矛盾已日顯突出，而且與中部的湖北、湖南、安徽等省有較大差距。

（2）經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境容量有限的矛盾

經(jīng)濟的發(fā)展必須要占有一定的環(huán)境容量，由于工業(yè)是經(jīng)濟增長的主體，根據(jù)規(guī)劃，我省6大支柱產(chǎn)業(yè)在5年內(nèi)發(fā)展規(guī)模超過2300億元，年均增速26%以上，這些產(chǎn)業(yè)有部分是高能耗，三廢排放量大的高污染產(chǎn)業(yè)，即使都能達標(biāo)排放，其三廢排放總量也大大增加。*現(xiàn)在環(huán)境狀況良好，主要是因為工業(yè)規(guī)模小，一旦工業(yè)大規(guī)模發(fā)展以后，必然給環(huán)境帶來壓力，世界上許多國家，在實現(xiàn)工業(yè)化過程中都不同程度地以犧牲環(huán)境為代價，對壞境容量的無償占有而又不自覺進行治理。*在推進工業(yè)化過程中，能否避免重走“先污染后治理”的老路，將是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（3）經(jīng)濟快速發(fā)展與資源可供量缺口增大的矛盾

*要保持長期快速健康發(fā)展，能源是主要的制約因素，*煤炭、石油、天然氣三種常規(guī)能源都十分貧乏，涉及到我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一些礦產(chǎn)資源也嚴(yán)重不足，保證程度不高，例如銅業(yè)是*的主要產(chǎn)業(yè)，根據(jù)規(guī)劃電解銅產(chǎn)量2015年要達到60萬噸，進入世界5強，但*自身的礦產(chǎn)資源只能保證1/3（含銅量）的供應(yīng)，2/3需從省外國外購進。*鋼鐵生產(chǎn)保持現(xiàn)在的規(guī)模，本省的鐵礦資源也只能保證20%的需求量。錫精礦、磷礦、石膏、優(yōu)質(zhì)高嶺土等資源也不能保

證需要。錳礦石、鉀鹽需全部依靠從外省或外國購進。

二、*生態(tài)環(huán)境存在的問題

*的生態(tài)環(huán)境較好，在全國32個?。ㄊ?、區(qū)）排序中列第5位，但仍然存在一些不容忽視的問題。

1、大氣環(huán)境和水體環(huán)境方面的問題

全流域11個設(shè)區(qū)市中，均出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象.就單項污染物而言，11個設(shè)區(qū)市中，*年的撫州市和*年的南昌市二氧化硫超出國家標(biāo)準(zhǔn)。

長江九江段、修水、信江水質(zhì)良好，其余河流都受到不同程度的污染，*年出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)有贛江、袁河、饒河、萍水；*年有贛江、袁河、撫河、饒河；*年有贛江、袁河；*年有贛江、饒河、袁河。

2、土地利用存在的主要問題

（1）人均耕地減少，人地矛盾日趨突出。隨著人口的增長和經(jīng)濟發(fā)展的需要，人均土地和人均耕地越來越少，分別從1951年的1.008hm2和0.17hm2降為*年的0.309hm2和0.068hm2，并仍呈減少的趨勢。

（2）農(nóng)業(yè)用地未得到充分合理的開發(fā)利用。主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高；優(yōu)質(zhì)耕地逐年減少，土壤肥力不佳；林地生產(chǎn)力平低，林種，樹種和齡組結(jié)構(gòu)不合理；水產(chǎn)養(yǎng)殖資金不足，無力擴大經(jīng)營規(guī)模和進行深度開發(fā)。

（3）土地的生態(tài)環(huán)境遭受破壞和污染。由于盲目地圍湖造田，毀林開荒，致使鄱陽湖面積縮小了1210km2，容積減少約60×108m3，水土流失面積達到35200km2，占全流域土地面積的21%，洪澇和干旱災(zāi)害頻繁。工礦企業(yè)“三廢”超標(biāo)排放和化肥農(nóng)藥施用不當(dāng)，造成土地的污染。

（4）后備土地資源數(shù)量有限，開發(fā)利用難度大、耕地占補平衡任務(wù)艱巨。隨著未利用土地的不斷開發(fā)，開發(fā)難度越來越大，后備土地資源越來越少。

3、森林資源方面的問題

*的森林覆蓋率高，但森林資源質(zhì)量較差，各項質(zhì)量指標(biāo)均低于南方林區(qū)及全國的平均水平。

據(jù)統(tǒng)計，鄱陽湖流域林分面積為690.7萬hm2，經(jīng)濟林面積136.35萬hm2，其比值為5.1：1。而經(jīng)濟林面積比例偏低，在一定程度上制約林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)有林分內(nèi)針葉林與闊葉林面積比例為3.1：1。而針葉林的生態(tài)環(huán)境功能一般要比闊葉林差。

4、礦產(chǎn)資源方面的問題

（1）礦產(chǎn)資源的嚴(yán)峻形勢和憂患意識還未為全社會所認(rèn)識，少數(shù)礦山存在急功近利的短期行為，不同程度存在采富棄貧，采厚棄薄的現(xiàn)象，伴生礦產(chǎn)的綜合回收率不到30%，個別地方和企業(yè)甚至亂采濫掘，造成資源浪費和環(huán)境污染。

（2）礦產(chǎn)資源補償費征收難度大，受到地方保護主義的干擾和來自行業(yè)保護主義的阻力。

（3）地礦行政不夠健全，地質(zhì)環(huán)境管理和地質(zhì)災(zāi)害防治管理不到位。

5、伴隨工業(yè)化、城市化的環(huán)境問題

工業(yè)化、城市化的發(fā)展使部份城鎮(zhèn)和工礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化,自然環(huán)境破壞,耕地資源流失,生態(tài)環(huán)境污染。特別是生活、商業(yè)垃圾，工業(yè)“三廢”問題突處。

6、現(xiàn)有水利設(shè)施老化，險工隱患多，防洪標(biāo)準(zhǔn)低。

全省有小(二)型以上的病險水庫1612座，占現(xiàn)有水庫的16.6%。年下降，林下植被覆蓋率低。

7、農(nóng)業(yè)污染

近年來，許多農(nóng)戶為了追求高產(chǎn)和防治病蟲害，大量地濫用化肥和高毒農(nóng)藥，不僅造成了環(huán)境污染，而且嚴(yán)重地危害著人們的身體健康。在畜牧業(yè)迅速發(fā)展的同時，牲畜糞便造成的農(nóng)業(yè)污染也呈現(xiàn)出加重的趨勢。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力，將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其它微生物無法存活，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的"有機污染"。

三、*生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)(2010年)

1、提高森林覆蓋率，改善森林質(zhì)量

由于森林具有保持水土、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)效益，是維持自然生態(tài)平衡的主體，因而是衡量區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要指標(biāo)。目前*森林覆蓋率為59.7%，在全國居第二位，僅次于福建，由于*已基本消滅荒山，在今后大規(guī)模增加森林面積已不可能，今后主要是提高林分質(zhì)量，增加單位面積的森林蓄積量，因此按每5年提高一個百分點覆蓋率計算，努力在2010年61%。重點抓好長江和珠江流域防護林建設(shè)。

2、提高自然保護區(qū)面積占土地面積的比重

建立自然保護區(qū)的目的主要是保護生物物種的多樣性，防止國家保護的珍稀動植種因人為活動而消失，自然保護區(qū)的建立可以提高該區(qū)域的生態(tài)功能，*年，*已建立國家級自然保護區(qū)5個，省級自然保護區(qū)17個，保護區(qū)面積7730平方公里，占全省面積4.63%，今后宜選擇重要的生態(tài)功能區(qū)、水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等再建立若干個自然保護區(qū)，2010年自然保護區(qū)面積占全省土地面積達到6%。

3、確?；镜娜司孛娣e

耕地是土地資源中的精華部分，是承載人口最多的國土資源，因而人均耕地面積也成為衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)，正因為耕地資源的稀缺性，在我國便顯得尤為寶貴，國家制定了最嚴(yán)格的保護措施，但由于人口增加和建設(shè)需要，人均耕地面積減少的趨勢仍然不可逆轉(zhuǎn)，據(jù)國土資源部門的統(tǒng)計資料，*人均耕地從1996年的1.10畝，降至*年的1.02畝，根據(jù)前7年*耕地減少速率計算，考慮到保護力度加大的因素，預(yù)計到2010年，人均耕地面積應(yīng)控制在0.9畝以上。

4、降低單位GDP能耗和水資源消耗

能源和水資源是人民生活和經(jīng)濟發(fā)展最重要的資源，該指標(biāo)既是重要的經(jīng)濟指標(biāo)，又是重要的生態(tài)指標(biāo)，從經(jīng)濟角度看，只有降低能耗和水資源消耗，才能降低生產(chǎn)成本。從生態(tài)環(huán)境看，能耗和水耗降低，才能減少污染，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

*萬元GDP能耗從1994年的1.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降至*年的1.07噸標(biāo)煤，略低于全國能耗水平，萬元工業(yè)GDP能耗從4.4噸標(biāo)煤降至2.35噸標(biāo)煤，在這期間，由于采用了許多節(jié)能措施，特別是關(guān)閉了大部分5小工業(yè)企業(yè)，淘汰了熱效率低的工業(yè)鍋爐，能耗下降較快，由于今后能耗下降的空間相對較小，根據(jù)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和趨勢，確定2010年萬元GDP能耗降為0.8噸標(biāo)煤以下。

*水資源豐富，但水資源消耗高，*年萬元GDP水資源消耗為1087立方米，*年下降為968立方米，大大高于全國平均水平，而同是水資源豐富的廣東萬元GDP水資源消耗為421立方米，湖南為792立方米，浙江為308立方米，福建為413立方米，*水資源消耗明顯偏高，降耗的潛力大，確定2010年我省萬元GDP水耗降至600立方米以下。

5、增加綠色食品基地面積

隨著食品安全意識的提高，人們對無公害食品、綠色食品的需求量越來越大，生產(chǎn)無公害綠色食品，要求農(nóng)田生態(tài)環(huán)境符合一定的要求，并列入監(jiān)測范圍，隨著綠色食品生產(chǎn)的發(fā)展，監(jiān)測范圍也要相應(yīng)擴大，目前，*已有34萬公頃農(nóng)田列入監(jiān)測范圍，2010年擴大到50萬公頃。

6、改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量

空氣質(zhì)量是評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)，空氣質(zhì)量主要指城市要達到國家對功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求，因為人口和工業(yè)主要集中在城市，國家規(guī)定城市空氣質(zhì)量要達到2級以上為合格要求，*年，*所監(jiān)測的11個設(shè)區(qū)市中，有8個達到2級要求，1個3級，2個劣3級，主要污染物為TSP超標(biāo)，2010年，我省主要城市空氣質(zhì)量要求達到2級標(biāo)準(zhǔn)。

7、提高主要江湖水環(huán)境質(zhì)量

*水質(zhì)較好，*年達到3類以上水質(zhì)的監(jiān)測斷面達到75%，其中Ⅱ類以上達到47.2%，為了進一步發(fā)揮我省水資源豐富、水質(zhì)良好的優(yōu)勢，適宜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，要求2010年Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上達到80%。

8、減少主要污染物排放

由于污染物種類多，在這里只涉及主要污染物二氧化硫（）和化學(xué)需氧量（），**年每萬元GDP的排放量為15.45千克，萬元GDP的化學(xué)需氧量為14.92千克，根據(jù)國家環(huán)保局對生態(tài)省的要求標(biāo)準(zhǔn)，2010年分別降為10千克/萬元GDP和9千克/萬元GDP。

9、提高城市降水PH值

*酸雨比較嚴(yán)重，*年在所監(jiān)測的11個設(shè)區(qū)市中，除新余外，其余10個城市降水PH值都低于PH5.6，其中8個設(shè)區(qū)市PH5以下，萍鄉(xiāng)市為PH3.67，全省平均PH4.85，酸雨頻率也較高，確定2010年P(guān)H值全省平均5以上。

10、增加物種的多樣性

保持物種多樣性就是保持了基因的多樣性，對物種進化和新物種創(chuàng)造有重要意義。動植物的物種數(shù)一般由林業(yè)部門測定計算。作為生態(tài)省的要求達到0.9以上，即90%以上的物種得到保護，其中珍稀瀕危物種的保護率要求達到100%。

11、保持并提高旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量

旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量包括三個方面：一是指旅游區(qū)資源環(huán)境的安全性，不存在破壞資源的旅游活動；二是游客的心理健康指數(shù)，指游人可以承受的游客密度，一般為每10米游道以容納2人為限；三是指旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，如水、空氣、噪音、廢棄物排放強度是否達標(biāo)等，全部達標(biāo)為合格。

12、減少水土流失

水土流失是我省主要的生態(tài)環(huán)境問題，幾十年來不斷治理，但又不斷發(fā)生新的水土流失，為了反映其治理情況，可以用當(dāng)年未治理水土流失面積占土地面積的比重表示，*年我省仍有8.49%的水土流失面積未進行治理，要求在2010年未治理水土流失面積降至6%以下。

13、確保合理的環(huán)保投入占GDP的比重

世界銀行的一份研究報告指出：當(dāng)治理生態(tài)環(huán)境污染的投資占GDP的比重達到1—1.5%時，可以控制生態(tài)環(huán)境污染惡化的趨勢；當(dāng)比重達到2—3%時，環(huán)境質(zhì)量有所改善。

四、*生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容

1、正確理解經(jīng)濟發(fā)展與資源和環(huán)境的關(guān)系

自然和環(huán)境資源支撐著經(jīng)濟活動。公司使用人力和自然資源生產(chǎn)出售給家庭的商品。生產(chǎn)活動產(chǎn)生了排放到環(huán)境中去的材料和能源的殘余物。家庭通過消費由公司和環(huán)境生產(chǎn)提供的物品來滿足他們的愿望和需要。環(huán)境提供的服務(wù)包括：1、自然過程產(chǎn)生的空氣和水的凈化；2、臭氧層保護人間萬物不受紫外線輻射；3、生物的多樣化。以及美景等。

消費產(chǎn)生廢物，這些廢物進入環(huán)境。廢物要么堆積起來，要么消散，要么循環(huán)使用，要么為自然系統(tǒng)所吸收。廢物的循環(huán)利用拓展了資源的基礎(chǔ)。自然資源可能耗盡或者過度開采利用。對石油資源的利用會耗盡這種資源。土地雖可以反復(fù)利用，但也會出現(xiàn)使用過度的情況。對可再生資源利用過度，就會削弱甚至摧毀這種資源的再生能力。當(dāng)廢物進入環(huán)境的速度超過自然系統(tǒng)吸收這些廢物的速度時，自然資源的污染現(xiàn)象就會出現(xiàn)。污染降低了自然系統(tǒng)吸收廢物的能力，導(dǎo)致資源的退化。比如，農(nóng)田排水中高濃度的硝酸鹽一氮會損害江河湖泊中動植物的再生產(chǎn)和成長，并會污染飲用水。

資源、環(huán)境對經(jīng)濟活動是有約束力的。

2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要領(lǐng)域

（1）、生態(tài)森林保護與農(nóng)民增收

*省從20世紀(jì)80年代以來，森林面積得到較大的恢復(fù)，森林覆蓋率從1988年的35.89%到1996年的53.3%，1999年更達到59.7%。1994年*省就已榮獲“實現(xiàn)荒山造林綠化規(guī)劃省”的光榮稱號。然而，*省水土流失現(xiàn)象依然相當(dāng)嚴(yán)重。以1988年和1996年兩次的調(diào)查數(shù)據(jù)相對照。1988年全省水土流失面積4.62×104km2，約占國土面積27.65%；1996年水土流失面積3.52×104km2，約占國土面積21.1%。同期，全省森林覆蓋率增幅達48.5%，而水土流失面積只減少23.7%。尤其嚴(yán)重的是，1988年全省水土流失面積總量15407.70×104t，1996年為15033.39×104t，僅減少374.31×104t，減幅僅為2.4%。

在全省森林覆蓋率大幅增加時，森林生態(tài)效益卻不明顯，對水土流失現(xiàn)象的遏制不能同步。鐵路、公路網(wǎng)建設(shè)以及城市化等是引起水土流失的重要原因之一，另一個原因是森林大多是郁閉度不高、稀疏的人工針葉林，森林質(zhì)量較差。從全省森林質(zhì)量狀況來看，近20年來，呈下降趨勢，平均蓄積量從1977年的58.7m3/hm2到1999年的34.75m3/hm2；森林中闊葉林面積的比重也呈下降趨勢，1983年占31.2%，1999年僅占21.38%；而殘存的闊葉林的平均蓄積量更是表現(xiàn)出急劇下降的趨勢，1977年109.4m3/hm2，1988年71.3m3/hm2，1999年48.1m3/hm2。

（2）培育和經(jīng)營商品林

*森林分類經(jīng)營區(qū)劃已經(jīng)完成，劃分了544萬公頃的林地為生態(tài)公益林，占全省林地的51.8%；506.8萬公頃的林地為商品林，占全省林地的48.2%。在全國林區(qū)分類經(jīng)營規(guī)劃中*被劃為重點商品林基地。然而，由于林業(yè)長期以來是以木材生產(chǎn)為主，*森林資源長期處于過度采伐利用，森林資源沒有得到很好的恢復(fù)。1999年的活立木蓄積量還不到2.9億立方米，僅為1949年活立木蓄積量56%。而且可供采伐的資源很少。*森林70%以上是天然林，大多是已被過度采伐利用的殘次林，僅在偏遠(yuǎn)的山區(qū)保存有小面積原生性常綠闊葉林，絕大多數(shù)已劃為自然保護區(qū)或森林公園，而人工林主要是20世紀(jì)90年代“滅荒”中營造的中幼齡林，我們要充分利用*水熱豐沛的優(yōu)越的自然條件建設(shè)好商品林基地。在近期（10年）主要是培育商品林，而不是怎樣去采伐利用。

（3）保護森林，發(fā)展農(nóng)業(yè)

我們在保護森林，保護生態(tài)的同時，應(yīng)努力增加保護區(qū)內(nèi)農(nóng)民、職工的收入，九連山林場的做法很有借鑒意義。

龍南縣九連山林場地處贛粵交界、*省最南端，擁有206平方公里的土地面積（其中耕地面積4315畝，林業(yè)用地28.7萬畝，有林地26.4萬畝），總?cè)丝?812人（其中農(nóng)民5187人，各類職工1729人），有3個行政村，場內(nèi)有國家級自然保護區(qū)和豐富的旅游資源。

據(jù)統(tǒng)計，全場森林覆蓋率為84.9％，全場活立木蓄積量為135萬立方米，其中林分蓄積量為130萬立方米，疏林3.2萬立方米，毛竹105萬根。

80年代中后期至90年代末，以木材加工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，特別是以膠合板，絞股藍牌飲料馳名贛粵閩市場，帶動農(nóng)民、職工收入增長迅速，大多數(shù)人均有積蓄。進入21世紀(jì)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)正逐漸成為全場的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是生態(tài)旅游、苗木種籽、野生蔬菜、茶葉果蔬，水電藥材等得天獨厚的天然產(chǎn)品吸引著粵閩港市場。僅*年上半年，全場農(nóng)民種植無公害蔬菜面積已達2268畝，占全場耕地面積的52%，蔬菜銷售量達435萬公斤，銷售額達317萬元。

當(dāng)前正在落實的具體措施有：一是開發(fā)各具特色的四大旅游景區(qū)（渡假村、蝦蚣塘、朝陽山、原始紅豆杉林），完善旅游設(shè)施，建立旅游促銷網(wǎng)絡(luò)，提高接待能力。二是建立觀光精品無公害蔬菜基地，產(chǎn)品直銷粵閩超市，生產(chǎn)加工一體化的蔬菜基地1500畝，可吸收約500名勞力就業(yè)。三是建立產(chǎn)學(xué)研一體化的紅豆杉藥用林基地300畝，該項目正與中山大學(xué)合作實施。四是大力發(fā)展毛竹業(yè)，目前正在采取資金補助辦法扶持農(nóng)戶擴大三個千畝毛竹林改造示范點范圍，使其成為農(nóng)民增收的重要渠道。

九連山林場以前是靠山吃山，現(xiàn)在還是靠山吃山，只是靠的方法不一樣。以前靠的是砍木頭，以森工砍伐為主破壞生態(tài)的經(jīng)營模式；現(xiàn)在是在保護森林的同時，利用良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入。

2、生態(tài)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境治理

（1）提倡循環(huán)經(jīng)濟的理念

按照循環(huán)經(jīng)濟的理論，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)化路造，建設(shè)符合新型工業(yè)化要求的生態(tài)工業(yè)體系。培育一批企業(yè)內(nèi)資源循環(huán)利用和企業(yè)間資源循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。同時，對全省縣以上各類工業(yè)園區(qū)進行整合，并對園區(qū)的主要污染物實施集中處理和資源化利用。

（2）建設(shè)生態(tài)保護區(qū)

建設(shè)一批生態(tài)功能保護區(qū)，生物多樣性保護區(qū)和自然保護區(qū)，興建水資源的重大工程及其它水源工程，提高供水能力，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，治理城市周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位和交通干線兩側(cè)的環(huán)境，搞好露天開采礦山的邊坡整治和復(fù)墾、復(fù)綠以及景觀修復(fù)。

（3）發(fā)展經(jīng)濟，保護環(huán)境

*亞東水泥有限公司是由臺灣遠(yuǎn)東集團亞洲水泥股份有限公司轉(zhuǎn)投資*省成立的合資企業(yè)，目前也是*省最大的中外合資企業(yè)之一，總投資額2.5億美元。

為維持高環(huán)保、高品質(zhì)、高效益、低成本之一貫政策目標(biāo)，該公司所有生產(chǎn)線所需的主附屬設(shè)備，均以“點菜式”的方式采購世界知名且先進的材料。為配合國家防治污染、節(jié)約紙袋成本的散裝水泥推行政策，該公司現(xiàn)行水泥產(chǎn)品散裝率約占65%，超過同業(yè)水準(zhǔn)。為了減少粉塵污染，該公司引進最新的集塵技術(shù)，有效控制落塵，粉塵排放濃度小于30mg/nm3，低于國家標(biāo)準(zhǔn)100mg/nm3。全公司所有生活垃圾不得運出公司，必須自行處理（含投入旋窯焚燒），生活污水須經(jīng)污水處理后才能排放。

公司為達到工廠公園化目標(biāo)，建廠之初即同步進行廠內(nèi)綠化。如今廠區(qū)內(nèi)，整潔寬闊的大道兩旁，花木簇?fù)?，綠意盎然。

3、環(huán)境保護建設(shè)

（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護。調(diào)整城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從源頭上減少污染排放。加強污水處理廠、收集管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜地處理農(nóng)村污水和垃圾，推廣應(yīng)用沼氣等可再生能源。

（2）嚴(yán)格控制污染物排放總量。推進到清潔生產(chǎn)，淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和污染嚴(yán)重的企業(yè)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，禁止建設(shè)資源消耗大、污染嚴(yán)重的項目。

（3）加大城鄉(xiāng)生活污染治理力度，提倡綠色健康、文明的生產(chǎn)、生活方式。

（4）加強飲用水水源污染防治

要堅決制止在生活飲用水水源保護區(qū)內(nèi)產(chǎn)生新的污染，對在生活飲用水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)、不法排污、污染嚴(yán)重的污染源，必須依法取締、搬遷、治理。對在生活飲用水水源保護區(qū)內(nèi)不該批準(zhǔn)建設(shè)而已批準(zhǔn)的項目和其他水上設(shè)施，要堅決予以撤銷。各級人民政府和各個部門共同做好依法保護生活飲用水水源的監(jiān)督管理工作。

4、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

（1）加快綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

利用我省特有的生態(tài)資源優(yōu)勢，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)完善、管理規(guī)范的綠色食品和有機食品體系。建設(shè)一批綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)。突出發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的綠色名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品安全化和管理科學(xué)化。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工綠色認(rèn)證體系。變“綠色壁壘”為綠色動力，擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口。

（2）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

①大力發(fā)展豬沼果模式

在豬沼果模式中，畜禽糞便用來生產(chǎn)沼氣，沼氣可點燈做飯，沼液浸種、喂豬；沼渣肥果、肥菜、肥稻等。目前，我省豬、沼、果（稻、菜、魚、蔗等）生態(tài)農(nóng)業(yè)模式已推廣到208個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），示范村642個，示范戶21.14萬戶，果園施用沼肥面積3.83萬公頃，生豬飼養(yǎng)量84.5萬頭。

②發(fā)展庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

該模式系指利用農(nóng)村庭院這一特殊生態(tài)環(huán)境和獨特的資源條件，建立高效農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為突破口，輔之以加工業(yè)，通過立體經(jīng)營的種植業(yè)，鏈?zhǔn)窖h(huán)的養(yǎng)殖業(yè)和勞動密集的加工業(yè)，進行綜合開發(fā)，多次增值，獨立形成一個無廢棄物的循環(huán)式結(jié)構(gòu)，并用現(xiàn)代的技術(shù)手段經(jīng)營管理生產(chǎn)，以獲得經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

③發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)

這是指在一定區(qū)域內(nèi)，實行山、水、田、林、路、宅綜合治理，農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)合理布局，全面發(fā)展的綜合生態(tài)工程技術(shù)。農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)有：一是全面規(guī)劃，山、水、田、林、路、宅綜合治理。根據(jù)地形地貌，在紅壤陡坡及水土流失小區(qū)植樹造林，緩坡種果樹，坡腳平坦地段種飼料，丘陵溝谷改造低產(chǎn)田，修建山塘水庫，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，做到水、電、路、宅合理布局；二是建設(shè)等高梯地，種植草籬，防止水土流失。三是建立防護林體系，改善生態(tài)環(huán)境。如營造果園防護林、道路林、山頂水土保護林、宅旁綠化林；四是挖掘資源潛力，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇以發(fā)展柑桔為主的多年生經(jīng)濟果木，實行果園間作套種，提高土地利用率和生產(chǎn)力；五是因地制宜，多途徑解決干旱問題。

5、發(fā)展生態(tài)旅游，保護生態(tài)環(huán)境

工業(yè)化、城市化在發(fā)展經(jīng)濟的同時，污染了城鎮(zhèn)和工礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，物質(zhì)文明和環(huán)境同期而至，相比之下落后的山區(qū)農(nóng)村田園風(fēng)光的生態(tài)環(huán)境就優(yōu)越了，特別是人跡罕至的深山僻壤就更加吸人們的向往。但是，旅游開發(fā)一定要避免重蹈生態(tài)破壞、環(huán)境惡化的覆。

*擁有豐富的生態(tài)旅游資源，吸引著海內(nèi)外越來越多的游客。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展，游客數(shù)量激增，景區(qū)內(nèi)商業(yè)、居民生活垃圾和廢水排放量加大，如不能即時予以處理，必定會給周邊生態(tài)環(huán)境帶來壓力。有些景區(qū)未能按照當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量對景區(qū)的游客承載量進行分析，存在過度開發(fā)現(xiàn)象。我們應(yīng)采取切實有效的措施保護生態(tài)旅游資源，適度開發(fā)。

婺源是全國兩個生態(tài)文化旅游縣之一，是國家3A級旅游區(qū)，近幾年旅游業(yè)迅猛發(fā)展。*年接待游客180萬次，實現(xiàn)門票收入1900萬元，旅游綜合收入2.5億元。到2007年時，預(yù)計接待游客500萬人次，實現(xiàn)門票收入5000萬元。旅游綜合收入5億元，占全縣GDP的15%以上，旅游投資11億元，成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使“綠色婺源”成為世界知名、國內(nèi)矚目、游客向往的“最美的鄉(xiāng)村”。然而，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，婺源也面臨其它生態(tài)旅游熱區(qū)具有的環(huán)境污染問題，威脅著“中國最美的鄉(xiāng)村”的可持續(xù)發(fā)展。為此，婺源縣頒布了一系列政策和措施，保護婺源的生態(tài)資源。

（1）旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)要嚴(yán)格按照《婺源縣旅游總體規(guī)劃》、《婺源縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的要求實施，景區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，落實生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施。

（2）主要旅游區(qū)的服務(wù)區(qū)應(yīng)與景區(qū)分離，盡量減少景區(qū)內(nèi)生活垃圾和生活廢水的排放量。居民集中較多的景區(qū)如江灣、曉起、理坑等積極爭取上級部門支持，落實環(huán)保投入資金，建設(shè)小型的污水處理站和垃圾無害化處理場，通過項目建設(shè)做好景區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

五、*生態(tài)環(huán)境建設(shè)的保障體系

1、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的評價指標(biāo)體系

（1）經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)

①人均GDP

它反映經(jīng)濟發(fā)展水平。

②地方人均財政收入

它體現(xiàn)經(jīng)濟實力。

③高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重、環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、無公害食品年均增長率、噸標(biāo)煤工業(yè)增加值

它們從一定程度上體現(xiàn)生態(tài)效益型經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。

（2）環(huán)境狀況指標(biāo)

①工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、SO2排放總量

它們反映工業(yè)“三廢”治理情況。

②全省城市空氣質(zhì)量指數(shù)，反映城市空氣污染整治成效。

③主要水系水質(zhì)達到或優(yōu)于地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)率

它反映全省水資源污染防治情況。

④水土流失面積占土地面積的比重、成災(zāi)面積占受災(zāi)面積比例

它們考核水土流失治理及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)成效。

（3）人居環(huán)境指標(biāo)

①城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤?/p>

它反映全省城市化進程。

②城市人均住房面積、城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率、農(nóng)民人均磚混及磚木結(jié)構(gòu)住房面積

它們反映城鄉(xiāng)居民居住條件。

③城市生活垃圾糞便無害化處理率、城市污水處理率

它們反映城市人居環(huán)境狀況。

④規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽廢棄物無害化或資源化處理率

它反映農(nóng)村面源污染整治成效。

（4）生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

①森林覆蓋率、生態(tài)公益林面積占森林面積的比重、自然保護區(qū)面積占轄區(qū)面積比重

它們體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源保護情況。

②耕地土壤有機質(zhì)含量

它體現(xiàn)耕地保護及質(zhì)量。

（5）社會保障指標(biāo)

①人均預(yù)期壽命

它反映生態(tài)省建設(shè)對人自身發(fā)展的積極作用。

②萬人受高等教育人數(shù)

它體現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)的科技教育支撐能力。

③萬人擁有醫(yī)生數(shù)、全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)失業(yè)保險覆蓋率。

它們反映生態(tài)省建設(shè)的社會保障水平。

（6）政策環(huán)境指標(biāo)

①公共財政支出占財政總支出的比重

它從一個側(cè)面體現(xiàn)政府效率。

②涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)違法違規(guī)案件處理率

它反映生態(tài)省建設(shè)的法制保障情況。

③環(huán)保投入占當(dāng)年GDP的比例

它反映生態(tài)省建設(shè)的投資建設(shè)力度。

④可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)

它衡量全省可持續(xù)發(fā)展能力。

以上六個方面34項指標(biāo)，包括基年指標(biāo)值和規(guī)劃年指標(biāo)值，比較全面地構(gòu)成了“生態(tài)環(huán)境建設(shè)的評價指標(biāo)體系”。

2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)測體系

（1）監(jiān)測目標(biāo)

在充分利用現(xiàn)有大氣環(huán)境探測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，從氣候系統(tǒng)觀點出發(fā)，依托生態(tài)因子長期定位觀測和生態(tài)環(huán)境遙感動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)對*省森林、水域、農(nóng)田、城市等典型生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)過程進行監(jiān)測、分析評估和預(yù)測，逐步認(rèn)識和掌握生態(tài)環(huán)境自然變化規(guī)律和人類活動引起的生態(tài)系統(tǒng)突變規(guī)律，為生態(tài)系統(tǒng)平衡和可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。

（2）監(jiān)測內(nèi)容和站點布局

①生態(tài)因子的長期定位監(jiān)測

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測

監(jiān)測內(nèi)容，包括生物因子、土壤因子、氣候因子及其它。

站點布局，國家級農(nóng)業(yè)氣象試驗站。

②森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測

監(jiān)測內(nèi)容，包括生物因子、土壤因子、氣候因子及其它。

站點布局：井岡山、武夷山。

③濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測

監(jiān)測內(nèi)容：包括水文因子、生物因子、氣候因子和其它。

站點布局：鄱陽湖濕地保護區(qū)。

④城市生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測

監(jiān)測內(nèi)容：包括氣候因子、環(huán)境質(zhì)量及其它。

站點布局：11個設(shè)市區(qū)。

⑤典型生態(tài)系統(tǒng)水分循環(huán)監(jiān)測

大氣降水的再分配受植被、地形、土壤等因子的共同影響。水分循環(huán)是影響水土流失、土壤侵蝕、地質(zhì)災(zāi)害、干旱的重要因子。水分循環(huán)監(jiān)測有助于提高對上述生態(tài)過程的認(rèn)識和模擬，也可為制定防御生態(tài)災(zāi)害措施提供決策依據(jù)。

監(jiān)測內(nèi)容：水氣、云、降水、蒸發(fā)、滲漏、地表徑流、地下水、土壤水分。

站點布局：在森林、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)選擇代表點進行相關(guān)監(jiān)測。

⑥重點旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

旅游生態(tài)系統(tǒng)是受工業(yè)活動影響較小的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的目的不僅為旅游經(jīng)濟提供信息服務(wù)，同時還可獲取旅游區(qū)自然生態(tài)環(huán)境因子變化的科學(xué)數(shù)據(jù)。

監(jiān)測內(nèi)容：風(fēng)、溫、濕、紫外線強度、負(fù)離子濃度、花粉濃度和酸雨。

站點布局：國家和省級重點旅游區(qū)。

⑦生態(tài)系統(tǒng)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測

衛(wèi)星遙感是宏觀生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測的重要手段。在過去的10多年中，我省氣象部門在遙感服務(wù)中取得了顯著的效益。但現(xiàn)有的NOAA和FYIC遙感資料的分辨率不能滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的需要，應(yīng)在以EOS/MODIS為主的中分辨率衛(wèi)星遙感資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合高分辨率資源衛(wèi)星資料，開展宏觀生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。

土地利用（土地覆蓋）遙感監(jiān)測

監(jiān)測內(nèi)容：水田、旱地、林地、草地、水域、未利用土地、城鎮(zhèn)居民用地面積。

監(jiān)測時間：2年1次。

*河湖庫水域面積季度變化監(jiān)測

監(jiān)測內(nèi)容：*省五大河流、鄱陽湖、重點水庫水域面積動態(tài)變化、分析雨情、水情對水域面積變化的影響，為防御洪旱災(zāi)害、興修水利提供依據(jù)。

監(jiān)測時間：每季、月至少1次。

洪澇、干旱、森林火災(zāi)監(jiān)測

監(jiān)測內(nèi)容：對洪澇、干旱進行災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的連續(xù)監(jiān)測，分析災(zāi)害發(fā)生面積、發(fā)生程度，監(jiān)測林火發(fā)生時間、地點、過火面積。

監(jiān)測時間：不定期地洪澇、干旱監(jiān)測，10月1日—次年4月30日林火監(jiān)測。

水土流失、土壤沙化監(jiān)測

水土流失、土壤沙化是一個長期的生態(tài)過程，降水、風(fēng)是*省水土流失、土壤沙化形成的主要環(huán)境因子。

監(jiān)測內(nèi)容：水土流失、土地沙化強度、面積、地區(qū)分布。

監(jiān)測時間：5年1次。

3、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)、高效的能力支撐體系

（1）樹立先進的生態(tài)文化理念

通過生態(tài)文化建設(shè)，培養(yǎng)尊重生命、尊重自然的倫理觀，樹立環(huán)境是資源、環(huán)境是資本、環(huán)境是資產(chǎn)的價值觀，確立保護和改善環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力、走新型工業(yè)化道路的發(fā)展觀，倡導(dǎo)節(jié)約資源、文明健康的生活方式，逐步形成崇尚自然、保護環(huán)境，循環(huán)利用、減量排放，厲行節(jié)約、反對浪費和保護歷史文化遺產(chǎn)的行為規(guī)范，創(chuàng)造全社會關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的文化氛圍。

（2）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技教育支撐

加強科技創(chuàng)新。組織研發(fā)污染監(jiān)控、生態(tài)重建、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用等技術(shù)。鼓勵綠色食品、綠色工業(yè)產(chǎn)品、生物飼料、生物農(nóng)藥和環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。加快環(huán)?？蒲谐晒?、綠色生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟新技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快淘汰高消耗、高污染、低效益的工藝裝備、產(chǎn)品和企業(yè)。

組織實施可持續(xù)發(fā)展科技示范。重點是城鎮(zhèn)生活垃圾綜合處置、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合處置、餐飲業(yè)油煙廢氣生物法處理、農(nóng)業(yè)面源污染控制、城鎮(zhèn)污水高效處理新技術(shù)及裝備國產(chǎn)化、生態(tài)化智能住宅建設(shè)、食品安全關(guān)鍵技術(shù)、廢舊塑料綜合利用等重大科技項目的攻關(guān)和示范。

（3）發(fā)揮生態(tài)示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的示范作用

從實際出發(fā)，認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的試點示范。廣泛開展生態(tài)市和生態(tài)縣（市）建設(shè)試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，推進全省生態(tài)市和生態(tài)縣（市）建設(shè)活動。大力加強國家級生態(tài)示范區(qū)、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、園林式居住區(qū)、人居環(huán)境范例、生態(tài)示范社區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生態(tài)型住宅、綠色學(xué)校、綠色飯店等各類生態(tài)建設(shè)示范工作。以體制、科技和管理創(chuàng)新為動力，推動區(qū)域經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，強化可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的示范功能，使之成為率先提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、率先步入可持續(xù)發(fā)展軌道的示范區(qū)。

4、建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)決策和評估機制。

建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策和協(xié)調(diào)管理機制。在制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局規(guī)劃時，要滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力和建設(shè)要求。加強各個部門的協(xié)調(diào)配合，注重信息共享，實行科學(xué)決策。

建立健全民主決策與專家咨詢機制。對生態(tài)建設(shè)重大決策實行公眾聽證制度，對重要規(guī)劃、政策以及重大項目實行專家咨詢論證制度，加大決策的透明度。提高社會團體和公眾參與程度，形成政府、專家與社會團體、公眾相互配合的民主決策機制，科學(xué)有效地推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)評估機制。按照生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價指標(biāo)體系與考核評價制度，對全省與各市縣、各部門生態(tài)建設(shè)進展情況開展動態(tài)評估。研究建立綠色GDP核算體系，科學(xué)地分析和評價生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成效和階段性成果。

5、制訂和貫徹與保護環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)

全國人大和*省人大先后頒布了《大氣污染法》、《水污染防治法》、《*省征收排污費辦法》、《*省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》等全國性和地方性法規(guī)，在*經(jīng)濟建設(shè)速度加快，固定資產(chǎn)投資規(guī)模加大，省外境外資金迅速進入*的時候，《*省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》的頒布和堅決地予以實施，顯得特別重要?！?省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》主要包括：

（1）項目設(shè)立階段的環(huán)境保護

①建設(shè)項目的布局選址應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護規(guī)劃的要求。在飲用水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

②建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究階段完成；按照國家有關(guān)規(guī)定不需要進行可行性研究的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

（2）項目建設(shè)階段的環(huán)境保護

建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護設(shè)計篇章，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。環(huán)境保護篇章不符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表規(guī)定要求的，有關(guān)部門不得批復(fù)項目初步設(shè)計。

建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止在施工過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光和電磁波幅射等對環(huán)境的污染和生態(tài)破壞，工程竣工后必須對被污染和破壞的環(huán)境及時修整或者復(fù)原。