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為深入分析當(dāng)前糧食、化肥市場價格變化及對全年糧食生產(chǎn)、糧食收購價格的影響，保持糧食價格基本穩(wěn)定；了解農(nóng)民家庭收入和生產(chǎn)生活支出的基本情況，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)研究；進(jìn)一步做好服務(wù)“三農(nóng)”的各項工作，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)國家價格監(jiān)測中心《關(guān)于開展糧食、化肥價格和農(nóng)民收入、消費(fèi)情況調(diào)查的通知》（發(fā)改價監(jiān)中心[*]9號）精神，我們于3月20日開始對糧食生產(chǎn)及農(nóng)民收入情況開展調(diào)查。

一、基本做法

一是選擇調(diào)查縣。根據(jù)調(diào)查要求，我們選定南昌市的南昌縣和新余市的渝水區(qū)為調(diào)查縣。所選的兩個縣各有側(cè)重，有一定的代表性。

二是成立調(diào)查組。成立了以省價格監(jiān)測中心領(lǐng)導(dǎo)、市局分管局長、縣物價局局長參加的三級調(diào)查組。省中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及重點(diǎn)問題的調(diào)查與分析工作；市物價局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作；縣物價局負(fù)責(zé)深入農(nóng)戶展開調(diào)查。

三是采取問卷調(diào)查與座談、走訪相結(jié)合的方式。整個調(diào)查工作自3月20日開始至4月17日結(jié)束，先后以座談、問卷等形式走訪調(diào)查了南昌縣塘南鎮(zhèn)、武陽鎮(zhèn)，渝水區(qū)的姚圩鎮(zhèn)、南安鄉(xiāng)的部分鄉(xiāng)、村干部和20戶農(nóng)戶。

二、基本情況

（一）糧食生產(chǎn)情況

從調(diào)查來看，農(nóng)民種糧積極性和售糧積極性都很高，主要原因是：國家出臺了糧食直補(bǔ)、免農(nóng)業(yè)稅、最低收購保護(hù)價等一系列支持糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食價格的政策。南昌縣早稻播種面積南昌縣調(diào)查戶預(yù)計61畝，與上年持平，渝水區(qū)調(diào)查戶預(yù)計493.3畝，比上年的457.1畝增加8%。

（二）農(nóng)民收入情況

從調(diào)查情況看：兩個調(diào)查縣*年農(nóng)民家庭人均純收入2732.71元，比*年農(nóng)民家庭人均純收入增加898.59元；家庭種田純收入9073.89元，與*年持平；外出務(wù)工收入16385.71元，比*年增加2873.21元，其他收入12082.08元，比*年增加770.83元。家庭收入主要還是依靠外出務(wù)工收入，占家庭純收入的80%。家庭種田純收入受糧食下降，農(nóng)資費(fèi)用上升與上年持平或減收；外出務(wù)工的因務(wù)工工資提高和外出務(wù)工人數(shù)增加而增收，其他收入是經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年增收。

（三）糧食購銷情況

調(diào)查結(jié)果顯示，*年國有糧食購銷企業(yè)都是代國家糧食儲備公司收購糧食，而沒有在此之外自收糧食。主要是因為：糧價下跌，收購糧食的市場風(fēng)險加大；收購期間籌資比較困難。

國家連續(xù)幾年大力扶持糧食生產(chǎn)，全國糧食連年豐收，*年以來稻谷市場走軟，價格下滑，最近3個多月，國有糧食收儲企業(yè)相繼拋售糧食，售糧量比去年同期上升，而售糧價均下降，農(nóng)民有惜售現(xiàn)象，如南昌縣*年早秈稻銷售價格為每50公斤72元，比*年每50公斤78元下降了6元。

三、存在問題

從本次調(diào)查結(jié)果顯示，主要有以下幾方面的問題：

1、農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入相比差距仍然較大，農(nóng)民收入增長緩慢。

2、城鄉(xiāng)消費(fèi)存在較大差距。

3、農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低，外出打工缺乏職業(yè)技能。

4、農(nóng)村社會保障體系有待建立健全。

5、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，不能適應(yīng)農(nóng)民多渠道擴(kuò)大就業(yè)和增加收入的需要。

四、建議

糧食既是國家戰(zhàn)略物資，又是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的主要來源。因此：

1、國家應(yīng)繼續(xù)實行強(qiáng)力扶持糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食市場調(diào)控的政策措施。但針對當(dāng)前的糧食市場供求形勢，應(yīng)區(qū)別不同糧食品種，實行不同的調(diào)控政策，適當(dāng)提高晚秈稻最低收購價格，拉大早晚品種差價，對不適銷的劣質(zhì)早秈稻實行劣價，或不列入最低收購保護(hù)價，促進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、擴(kuò)大糧食的市場調(diào)節(jié)范圍，減輕國儲調(diào)控壓力。特別是通過培育、扶持一批實力雄厚、管理規(guī)范、誠信經(jīng)營的糧食市場龍頭企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用糧的種植加工規(guī)模，以推進(jìn)糧食種植、加工、結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)化，糧食產(chǎn)區(qū)的增產(chǎn)增收。

3、國家應(yīng)加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的生活條件，努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增效。加強(qiáng)農(nóng)民生活保障，推行農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，促進(jìn)農(nóng)民的生活方式改變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級換代，不斷提高物質(zhì)文化生活水平。

4、是要切實為農(nóng)民增收減負(fù)和提高生活水平提供良好的價格環(huán)境。一是繼續(xù)實行糧食最低收購保護(hù)價政策，同時還應(yīng)加強(qiáng)棉花、生豬等主要農(nóng)副產(chǎn)品市場價格調(diào)控管理，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收；二是繼續(xù)加強(qiáng)對化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的調(diào)控和監(jiān)督檢查，穩(wěn)定農(nóng)資市場價格，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；三是繼續(xù)加強(qiáng)對涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村價格監(jiān)督檢查和價格服務(wù)力度，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。