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20世紀90年代初期,為抓住京九鐵路建設(shè)帶來的契機,呼應(yīng)國家開發(fā)浦東和沿長江開放開發(fā)的戰(zhàn)略部署,省委、省政府確定了建設(shè)*工業(yè)走廊的重大戰(zhàn)略舉措,提出了以工業(yè)為主帶動第一、第三產(chǎn)業(yè)高速、協(xié)調(diào)發(fā)展,參與以浦東為龍頭的沿長江開放開發(fā)和“支持、跟進、接替”的發(fā)展思路。*工業(yè)走廊建設(shè),改變了*經(jīng)濟整體框架主要自東向西、沿浙贛鐵路線展開的狀況,拉開了生產(chǎn)力布局自北向南沿京九線推進的序幕,對全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重大的積極影響。十多年來,她的發(fā)展一直沒有停下腳步。*年,省委、省政府提出要“進一步加快*工業(yè)走廊及沿長江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),使之成為內(nèi)資外資密集、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的經(jīng)濟增長帶”,賦予了*工業(yè)走廊新的內(nèi)涵和更高的要求。
一、加快*工業(yè)走廊發(fā)展的理論基礎(chǔ)
加快*工業(yè)走廊建設(shè),需要有科學(xué)的理論作支撐。站在新的歷史起點,既要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,又要突出區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的指導(dǎo)地位,充分借鑒和吸取其理論精華,以促進走廊地區(qū)又快又好發(fā)展。這里著重介紹有密切關(guān)聯(lián)的后發(fā)優(yōu)勢理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、增長極理論、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論和城市群理論等。
(一)后發(fā)優(yōu)勢理論
李嘉圖的比較生產(chǎn)費用理論和李斯特的動態(tài)比較費用學(xué)說最早提出了后發(fā)優(yōu)勢理論。按照后發(fā)優(yōu)勢理論,落后地區(qū)在直接利用先進地區(qū)技術(shù)的基礎(chǔ)上,大大降低了自己的技術(shù)成本,再加上勞動力成本低、技術(shù)范式和制度路徑選擇的便捷優(yōu)勢,使自己在經(jīng)濟發(fā)展過程中利用相關(guān)的輔助戰(zhàn)略,實現(xiàn)后來居上的跨躍式發(fā)展。
后發(fā)優(yōu)勢概念的提出,從微觀角度看是針對產(chǎn)品生命周期理論的比較優(yōu)勢而言。用好用足后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨躍式發(fā)展,其實質(zhì)是對超常規(guī)、非平衡經(jīng)濟增長的形象概括。如日本、亞洲“四小龍”就是范例,說明利用后發(fā)優(yōu)勢理論指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟實施趕超經(jīng)濟戰(zhàn)略是可行的。在利用后發(fā)優(yōu)勢獲取“后起之益”方面有四個優(yōu)勢:①選擇的優(yōu)勢;②途徑的優(yōu)勢;③精神的優(yōu)勢;④學(xué)習(xí)的優(yōu)勢等。后發(fā)優(yōu)勢是由多種因素構(gòu)成的復(fù)雜的動態(tài)體系,根據(jù)其中某些因素在后發(fā)優(yōu)勢中的突出地位,可以把后發(fā)優(yōu)勢劃分為五種類型:一是突出資源優(yōu)勢的資源型后發(fā)優(yōu)勢;二是突出特定發(fā)展時期某些重要機遇的引導(dǎo)性的機遇型后發(fā)優(yōu)勢;三是強調(diào)引進吸收先進技術(shù),實現(xiàn)創(chuàng)新改造的創(chuàng)新型后發(fā)優(yōu)勢;四是注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的前后關(guān)聯(lián)性的傳導(dǎo)型后發(fā)優(yōu)勢;五是主張“強政府”的干預(yù)型后發(fā)優(yōu)勢。
(二)經(jīng)濟增長極理論
20世紀50年代初由法國經(jīng)濟學(xué)家弗良索瓦·佩魯(Perroux)提出的經(jīng)濟增長極理論在戰(zhàn)略重點的選擇上具有重要指導(dǎo)作用。它指在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中,經(jīng)濟增長不會同時出現(xiàn)在所有地方,總是首先由少數(shù)區(qū)位條件優(yōu)越的點發(fā)展成為經(jīng)濟增長極。通過增長極的極化效應(yīng)與擴散效應(yīng),使人才、資金等生產(chǎn)要素向發(fā)達地區(qū)集聚,之后再通過上述要素的流動或溢出效應(yīng),把經(jīng)濟動力與創(chuàng)新成果傳導(dǎo)到可輻射的廣大腹地。但是增長極理論有明顯的缺陷,極化效應(yīng)在一時期內(nèi)弱化了周圍地區(qū)加快發(fā)展的條件,擴大了核心地區(qū)與周邊地區(qū)的差距,尤其是城鄉(xiāng)差距。在增長極培育形成后,只要采取有力的政策措施,使政府行為有利于落后地區(qū)的自我發(fā)展,先進地區(qū)對落后地區(qū)的擴散效應(yīng)大到足以克服回波效應(yīng),就能使經(jīng)濟發(fā)展趨于平衡。
該理論的應(yīng)用主要有兩種:(1)點軸開發(fā)理論?!包c”是增長極,“軸”是流域或交通線。具體思路是選擇若干資源較好的具有開發(fā)潛力的重要交通干線作為發(fā)展軸,再在軸上確定增長極,再重點開發(fā)較高級的中心城市和發(fā)展軸。(2)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論。含三大要素:一是“節(jié)”點,即增長極的各類中心城鎮(zhèn);二是“域面”,即沿軸線兩側(cè)“節(jié)點”所吸收的范圍;三是“網(wǎng)絡(luò)”,由商品、資金、技術(shù)、信息、勞動力等生產(chǎn)要素及交通、通訊網(wǎng)組成。它在促進城鄉(xiāng)一體化與促使區(qū)域經(jīng)濟成長方面有重要作用。
增長極理論從區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實出發(fā),以不平衡發(fā)展為手段,以加快實現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展為目的,它對我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟建設(shè)有著很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。改革開放以來,我國通過建立經(jīng)濟特區(qū)和開放沿海城市,構(gòu)筑了珠三角、長三角、京津唐及渤海三角地帶等三大增長極,通過三個極點構(gòu)建增長軸心,帶動了整個東部地區(qū)經(jīng)濟整體起飛,這實際上就是增長極理論的成功運用。長三角和珠三角以不足全國2%的土地和1/10的人口,創(chuàng)造了全國近約三分之一的生產(chǎn)總值,成為我國改革開放的試驗區(qū)、先行區(qū)和“大教室”,其經(jīng)濟發(fā)展模式、市場經(jīng)濟觀念、經(jīng)營思想和管理經(jīng)驗以及面臨的困難和問題,為其他地區(qū)提供重要借鑒。當前正在實施的西部大開發(fā)、東北地區(qū)老工業(yè)基地振興、促進中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略,也是增長極理論的具體實踐,最終將有助于實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)集群理論
1.產(chǎn)業(yè)集群的含義
產(chǎn)業(yè)集群(industrialcluster),簡稱集群,用來定義在某一特定領(lǐng)域(通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主)中,大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚,并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象(Porterl998)。產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化屬性和地理積聚特性。從專業(yè)化屬性看,產(chǎn)業(yè)集群的成員構(gòu)成包括上游的原材料、機械設(shè)備、零部件和生產(chǎn)服務(wù)等投入供應(yīng)商,下游的銷售商及其網(wǎng)絡(luò)、客戶,側(cè)面延伸到互補產(chǎn)品的制造商、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商以及技能與技術(shù)培訓(xùn)、行業(yè)中介等相關(guān)聯(lián)企業(yè);從地理集聚特性看,產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)及其相應(yīng)的支撐機構(gòu)(如地方政府、行業(yè)協(xié)會、金融部門與教育培訓(xùn)機構(gòu))在空間上集聚,是一種柔性生產(chǎn)綜合體,往往代表著區(qū)域核心競爭力。
產(chǎn)業(yè)集群用公式可簡約地表示為:
產(chǎn)業(yè)集群=產(chǎn)業(yè)基地(龍頭)+產(chǎn)業(yè)鏈(龍身、上下游)+特定空間競爭力集聚+各類支撐服務(wù)體系(政府、金融機構(gòu)、研究機構(gòu)、客戶和行業(yè)公會等)
2.產(chǎn)業(yè)集群的特征
一般認為,產(chǎn)業(yè)集群的表現(xiàn)特征為:(1)相近性。主要指地理位置上的相近性。(2)完整性。主要指產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性。(3)集中性。主要指產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對集中,并具有很強的競爭優(yōu)勢。(4)規(guī)模性。主要指企業(yè)數(shù)量足夠多。(5)競爭性與合作性。主要指產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)存在激烈的競爭以及縱向的合作。
3.主要流派的觀點
國外對產(chǎn)業(yè)集群理論的研究中,主要有以哈佛商學(xué)院波特教授為代表,基于直接經(jīng)濟因素的產(chǎn)業(yè)集群競爭理論,以及以“新產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“加利福尼亞”和“北歐學(xué)習(xí)型經(jīng)濟”這三個相似學(xué)派為代表,強調(diào)非直接經(jīng)濟因素重要性的產(chǎn)業(yè)集群競爭理論。前者認為企業(yè)從產(chǎn)業(yè)集群中獲得供應(yīng)商、專業(yè)化的信息、公共服務(wù)以及獲得有專業(yè)化技能和工作經(jīng)驗的雇員,從而獲得競爭優(yōu)勢,并通過本地競爭對手和顧客需求的力量進一步加強競爭優(yōu)勢,微觀層次的企業(yè)間由于地理接近性形成中觀層次上的產(chǎn)業(yè)集聚,使本地化經(jīng)濟和外部經(jīng)濟得到加強,產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)獲得競爭優(yōu)勢。后者基于知識經(jīng)濟背景下知識和技術(shù)要素,強調(diào)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢,在于區(qū)域的創(chuàng)新能力(Isaksen*),同時強調(diào)特定的資源和制度背景是區(qū)域產(chǎn)業(yè)增長或衰退的重要因素,企業(yè)間的非市場關(guān)系,如信任、習(xí)俗、文化結(jié)構(gòu)和非編碼化的知識被視為極其重要,具有促進創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)家精神和降低交易成本的作用。產(chǎn)業(yè)集群的主要動力機制從“經(jīng)濟因素”(如外部規(guī)模經(jīng)濟)轉(zhuǎn)變到“社會—文化的區(qū)域根植性”(如包括信任和非交易獨立性在內(nèi)的非市場形式間相互作用)。
4.產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式
產(chǎn)業(yè)集群按不同標準可歸納為不同的模式體系。以內(nèi)部市場結(jié)構(gòu)為標準,可劃分為軸輪式、多核式、網(wǎng)狀式、混合式和無形大工廠式五種模式。
(1)軸輪式產(chǎn)業(yè)集群。軸輪式集群是指眾多相關(guān)中小企業(yè)圍繞一個特大型成品商形成的產(chǎn)業(yè)集群。日本的豐田汽車城是軸輪式集群的典型代表。
(2)多核式產(chǎn)業(yè)集群。多核式集群是指眾多小企業(yè)圍繞三、五個大型成品商形成的產(chǎn)業(yè)集群。如美國的底特律汽車城,有通用、福特和克萊斯勒三大汽車公司,這三大全球知名企業(yè)帶動了眾多規(guī)模不同的汽車企業(yè)。
(3)網(wǎng)狀式產(chǎn)業(yè)集+群。網(wǎng)狀式集群是指眾多相對獨立的中小企業(yè)交叉聯(lián)系,聚集在一起形成的產(chǎn)業(yè)集群。這種模式在意大利比較廣泛,如馬爾凱大區(qū)佩扎羅省的木器家具產(chǎn)業(yè)。
(4)混合式產(chǎn)業(yè)集群。混合式集群是由多核式與網(wǎng)狀式混合而成的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)部既存在幾個核心企業(yè)及相關(guān)的小企業(yè),又存在著大量沒有合作關(guān)系的中小企業(yè)。例如美國的硅谷。
5.產(chǎn)業(yè)集群理論的現(xiàn)實意義
產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略一般有“工業(yè)園區(qū)”和“板塊經(jīng)濟”兩種載體。在國外,產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略以“板塊經(jīng)濟”載體占多,以“工業(yè)園區(qū)”載體占少。在中國,由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異、東西部地理環(huán)境差別等特殊國情,“板塊經(jīng)濟”在浙江、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)已經(jīng)取得成功經(jīng)驗,“工業(yè)園區(qū)”在北京、上海、江蘇等全國31個省(市區(qū))得到成功實踐。加快*工業(yè)走廊建設(shè)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群理論的指導(dǎo)作用,在南昌、九江兩極,在*、沿江兩線,在24個工業(yè)園區(qū),著力推進產(chǎn)業(yè)集聚,努力形成產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭優(yōu)勢,促進*工業(yè)走廊又快又好發(fā)展。
(四)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)由一個區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一個區(qū)域的經(jīng)濟現(xiàn)象,是經(jīng)濟規(guī)律與空間規(guī)律共同作用的結(jié)果,對于欠發(fā)達區(qū)域而言,是推動其經(jīng)濟現(xiàn)代化重要的外在變量。
1.產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論的主要觀點
梯度轉(zhuǎn)移理論源于弗農(nóng)提出的工業(yè)生產(chǎn)生命周期階段理論。該理論認為,工業(yè)各部門及各種工業(yè)產(chǎn)品,都處于生命周期的不同發(fā)展階段,即經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰退等四個階段。此后威爾斯和赫希哲等對該理論進行了驗證,并作了充實和發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家將這一理論引入到區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中,便產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論。該理論認為,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況又取決于地區(qū)經(jīng)濟部門,特別是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)生命周期中所處的階段。如果其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門由處于創(chuàng)新階段的專業(yè)部門所構(gòu)成,則說明該區(qū)域具有發(fā)展?jié)摿?,因此將該區(qū)域列入高梯度區(qū)域。該理論認為,創(chuàng)新活動是決定區(qū)域發(fā)展梯度層次的決定性因素,而創(chuàng)新活動大都發(fā)生在高梯度地區(qū)。隨著時間的推移及生命周期階段的變化,生產(chǎn)活動逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移,而這種梯度轉(zhuǎn)移過程主要是通過多層次的城市系統(tǒng)擴展開來的(如上?!暇⒑贾荨?zhèn)江、嘉興的局部擴散和上?!本?、天津的大范圍擴散)。與梯度轉(zhuǎn)移理論相類似的是日本學(xué)者小島清提出的雁行模式,他將日本、亞洲四小龍、東盟、中國等國家和地區(qū)列為不同的發(fā)展梯度,并冠之以第一、二、三、四批大雁等。理論也有一定的局限性,主要是難以科學(xué)劃分梯度,有可能把不同梯度地區(qū)發(fā)展的位置凝固化,造成地區(qū)間的發(fā)展差距進一步擴大。
2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要途徑
梯度轉(zhuǎn)移理論主張發(fā)達地區(qū)應(yīng)首先加快發(fā)展,然后通過產(chǎn)業(yè)和要素向較發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移,以帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)主動承接發(fā)達地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè),增產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力,加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。
(1)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。遵循區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展規(guī)律,主動承接發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化,是欠發(fā)達和國家和地區(qū)加速實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要途徑。當今世界,除英國等少數(shù)國家外,其余發(fā)達國家均為追趕型的現(xiàn)代化模式。國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最典型的案例當數(shù)東亞地區(qū)。從20世紀中期開始,美國出于全球化戰(zhàn)略的考慮,將鋼鐵、石化等資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到日本,日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速得到升級,勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向亞洲新興工業(yè)國家和地區(qū)(NIES)轉(zhuǎn)移。此后隨著日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級,資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相繼向外轉(zhuǎn)移,帶動了亞洲新興工業(yè)國家與東盟國家和地區(qū)(ASEAN)的產(chǎn)業(yè)升級,從而形成了以日本為雁首的日本-NIES(亞洲新興工業(yè)國家和地區(qū))-ASEAN(東盟國家和地區(qū))的“雁行”發(fā)展模式,并在此后的數(shù)十年間,創(chuàng)造了“東亞奇跡”。
(2)國內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的典型案例則是美國。美國西部自然資源豐富,農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)有很強的比較優(yōu)勢,隨著技術(shù)與運輸成本的降低,這一優(yōu)勢進一步強化。美國早期開發(fā)階段,制造業(yè)工廠通常設(shè)在靠近原料地,隨著運輸條件的改善,工廠逐步向產(chǎn)品銷售市場轉(zhuǎn)移,從而促進了美國工業(yè)由東部擴張轉(zhuǎn)移到西部,由北方擴張轉(zhuǎn)移到南方。
(3)我國承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。我國有燦爛奪目的古代農(nóng)業(yè)文明,近代由于實行閉關(guān)鎖國政策,錯失及時發(fā)展工業(yè)文明的機會,文明古國一度衰落。新中國成立后的近三十年,由于外部對我國的經(jīng)濟封鎖和內(nèi)部計劃經(jīng)濟體制的束縛,發(fā)展進程緩慢。與此同時,德國、日本、意大利等“二戰(zhàn)”時期的戰(zhàn)敗國和“亞洲四小龍”(韓國、新加坡、臺灣、香港)以及拉美國家牢牢抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機,從發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绨l(fā)達國家和中等發(fā)達國家。十一屆三中全會在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,開啟中國改革開放新時代,通過承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,加快了中國現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。*年,中國GDP總量達到13.7億元,是1978年的37.8倍,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)國向工業(yè)化國家的轉(zhuǎn)變。
(五)城市群理論
1.城市群理論的內(nèi)涵
城市群是在地域范圍內(nèi)具有相當數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市,依托一定的自然環(huán)境條件,以一個或兩個超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟的核心,借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運輸網(wǎng)的通達性,以及高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò),發(fā)生與發(fā)展著城市個體之間的內(nèi)在聯(lián)系,共同構(gòu)成一個相對完整的城市集合體,使整個區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。于是,把城市發(fā)展和區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來,為城市群的形成創(chuàng)造條件,并更好地發(fā)揮城市群的作用,不僅成為城市群理論的主要研究課題,而且成為很多城市增強核心競爭力的實踐內(nèi)容。當然構(gòu)成城市群的基本空間構(gòu)架既可能是以一、兩個超大或特大城市為核心的若干城市組成,也可能是由多個規(guī)模相近的大中城市組成。
城市群具有地理和經(jīng)濟雙重屬性,地域性、群聚性、中心性和聯(lián)系性是城市群的基本特征。(1)地域性。城市群首先是一個地域概念,具有特定的空間地理范圍。(2)群聚性。城市群是若干城市的集合體,在有限的地域范圍內(nèi)聚集了一定數(shù)量的城市,或者說城市分布達到較高的密度。(3)中心性。城市群以一個或幾個大中城市為核心,這些城市成為城市群經(jīng)濟活動的集聚中心和擴散源,對整個區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展起著組織和主導(dǎo)作用。中心城市可能是一個,出可能是多個,因而城市群既可以是單中心型,也可以是多中心型。城市群的中心性不僅指中心城市在城市群體中處于經(jīng)濟活動的核心,而且也意味著中心城市在整個城市群地域范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟活動中處于核心和支配地立。(4)聯(lián)系性。城市群的聯(lián)系性特征是指城市群內(nèi)不同規(guī)模、不同等級的城市之間存在著較為密切的社會經(jīng)濟聯(lián)系,并逐步向一體化方向發(fā)展。聯(lián)系性是由城市群的中心性必然派生出來的基本特征,也是現(xiàn)代意義的城市群與地理學(xué)意義的城市群的重要區(qū)別。
2.加快城市群建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義
首先,加速城市化進程具有十分重要的意義。改革開放以來,與中國經(jīng)濟高速增長相伴的是城市化的加速發(fā)展。26年來,城市化水平每年增加0.92個百分點。不僅對中國經(jīng)濟發(fā)展起到非常大的拉動作用,而且對社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和政治格局都產(chǎn)生了新的影響,對世界經(jīng)濟的影響也很大。促進城市化健康發(fā)展,使更多的農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市地區(qū)就業(yè)、生活,將是中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,從根本上解決“三農(nóng)”問題,全面建設(shè)小康社會和促進和諧社會建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù),是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須經(jīng)歷的歷史階段。
第二,以城市群為主體形態(tài)推進城市化,有利于形成合理的人口空間分布。從各國城市化的模式看,當城市化進入一定階段后,城市群已逐漸成為城市化進程中的主體形態(tài)。日本的東京、阪神、名古屋三大城市群,集中了全國65%的人口和70%的國內(nèi)生產(chǎn)總值;由倫敦、巴黎、米蘭、慕尼黑和漢堡組成的五邊形大都市區(qū),集中了歐盟40%的人口和50%的國內(nèi)生產(chǎn)總值;美國67%的國內(nèi)生產(chǎn)總值集中在大紐約區(qū)、大洛杉磯區(qū)和五大湖區(qū)三大城市群地區(qū)。與經(jīng)濟集聚相伴,人口也呈現(xiàn)向城市群集中的趨勢,如*年同1945年相比,日本全國人口增長了76%,而同期三大城市群人口增長了174%。
第三,我國城市群建設(shè)需要新突破。目前中國已經(jīng)形成了長三角、珠三角、京津冀三大城市群,是支撐中國經(jīng)濟高速增長的核心極。但是這些地區(qū)的空間開發(fā)密度已經(jīng)較高,資源環(huán)境的承載能力有所減弱,今后的主要總量是提高可持續(xù)發(fā)展水平。中國現(xiàn)在有53個大都市區(qū),居住著全國人口的53%,占全國城市人口的43%,產(chǎn)出的GDP占57%,二三產(chǎn)業(yè)GDP占60%。其中多數(shù)大都市區(qū)還有很大的發(fā)展空間。部分資源環(huán)境承載力較強的都市區(qū)有可能成長為更大的城市群地區(qū)。政府要通過制度完善、規(guī)劃引導(dǎo)、政策推動等措施,在城市群空間布局上,逐步形成以沿海、長江為帶,主要鐵路線為軸,十幾個城市群為主體,城市群內(nèi)經(jīng)濟經(jīng)社生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、分工協(xié)作高效的可持續(xù)發(fā)展的城市布局的空間格局。
3.城市群主要發(fā)展模式
城市群的發(fā)展模式有多種。在國際上,一是以城市主導(dǎo)型的城市群發(fā)展“歐美模式”。歐美發(fā)達國家的城市群大體上經(jīng)歷了二三百年的漫長演進過程,城市化與城市群形成和市場化、工業(yè)化的互動過程,形成了工業(yè)發(fā)展、社會分工和市場細化的自然結(jié)果。二是以政府主導(dǎo)型的城市群發(fā)展“墨一印模式”。其主要特點是:城市群推進的速度相當快,人口高度向大城市聚集,城市群迅速發(fā)展。但是城市群發(fā)展缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ),社會問題相當嚴重。政府主導(dǎo)的城市群發(fā)展在短期內(nèi)是有效的,從長遠來看,它不能解決城市及城市群中增長的動力機制問題,并導(dǎo)致城市群之間的不平衡增長,造成嚴重的社會問題。三是我國珠三角在發(fā)展中走出了由點軸開發(fā)到網(wǎng)絡(luò)擴散的模式。改革開放后,深圳崛起,以廣州和深圳為雙中心的城市群體成為珠三角城市群的結(jié)構(gòu)特征。近年來,珠海、佛山、中山、東莞、江門、惠州、肇慶等相繼進入大城市之列,雙核模式逐漸向網(wǎng)絡(luò)化、多中心模式演化。香港和澳門回歸以來,珠三角城市群又以新的組團方式出現(xiàn),東西兩翼形成深港、珠澳兩個極點,珠三角和港澳共同組成大珠三角城市群。
二、*工業(yè)走廊狀況分析
(一)*工業(yè)走廊區(qū)域界定
上世紀90年代,*工業(yè)走廊建設(shè)主要沿*高速公路和*鐵路兩側(cè)展開布局,走廊北起九江市,南經(jīng)省會南昌市抵南昌縣向塘鎮(zhèn),按鐵路里程計算全長為161.4公里,包括南昌、九江兩個設(shè)區(qū)市的市區(qū)和南昌、新建、永修、德安、九江等五個縣,屬于走廊形地帶和單軸開發(fā)模式。*工業(yè)走廊是全省境內(nèi)區(qū)位條件優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟社會發(fā)展最具活力和潛力的重要區(qū)域。
為充分發(fā)揮*唯一對外港口城市九江市及153公里長江岸線資源的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,把*工業(yè)走廊打造成我省大開放的平臺和載體,建設(shè)成全省推進新型工業(yè)化的示范區(qū),從而形成*最重要的經(jīng)濟帶和區(qū)域增長極,提升*走廊對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射力和帶動力,新世紀、新起點應(yīng)將南昌和九江兩市整體納入*工業(yè)走廊區(qū)域范圍,并把交通優(yōu)勢和臨江優(yōu)勢有效結(jié)合起來,將*工業(yè)走廊的內(nèi)涵從沿路開發(fā),拓展到沿路和沿江開發(fā)并重,從單軸模式向T形雙軸模式轉(zhuǎn)變。
目前,*工業(yè)走廊的地理范圍應(yīng)包括南昌、九江兩市的7區(qū)13縣1市1局;核心區(qū)域分布于沿江(長江)和沿路(*高速公路、京九鐵路)兩側(cè),包括7區(qū)8縣1市,即南昌市的西湖區(qū)、東湖區(qū)、青山湖區(qū)、灣里區(qū)、青云譜區(qū)、南昌縣、新建縣、安義縣,九江市的潯陽區(qū)、廬山區(qū)、永修縣、德安縣、九江縣、湖口縣、彭澤縣、瑞昌市。
(二)*工業(yè)走廊資源概況
*工業(yè)走廊位于*北部,屬于亞熱帶濕潤氣候區(qū),日照充足,無霜期長,雨量充沛。地勢南高北低,系壟崗低丘、河谷平原及侵蝕殘丘地形,區(qū)域內(nèi)大部分為第四紀沖堆積平原,并有廬山、云山、梅嶺等中低山和部分丘陵崗地。這一區(qū)域既沿長江黃金水道,又沿京九鐵路大動脈,處在國家沿長江開放開發(fā)和京九經(jīng)濟帶這兩大戰(zhàn)略部署區(qū)域的重要區(qū)段,不僅顯示出獨特的區(qū)位優(yōu)勢,而且具有豐富的資源優(yōu)勢。
1.土地資源。走廊地區(qū)土地總面積26229平方公里,占全省的15.7%。耕地面積4111平方公里,占走廊地區(qū)土地總面積的15.7%。森林覆蓋率為37.9%,活立木蓄積量2758萬立方米。
2.人口和勞動力資源。*年末,走廊地區(qū)人口911.75萬人,占全省總?cè)丝诘?1.3%。人口密度為347.6人/平方公里,是全省平均水平的1.35倍。就業(yè)人員279.6萬人,占全省的23.5%,三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例為47.1∶23.9∶29.0。
3.水資源。走廊地區(qū)北靠長江,東鄰鄱陽湖,南有贛江匯進,西有修河流入,水資源豐富。*年,年降水量1302毫米,水資源總量166.98億立方米,地下水資源總量45.74億立方米??偣┧繛?9.46億立方米,其中:地表水源供水量47.63億立方米、地下水源供水量1.83億立方米。
4.礦產(chǎn)資源。走廊內(nèi)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源近100種,金、銅、鉛鋅、銻、硫、螢石、石灰石等礦產(chǎn)資源豐富,有巨大的開發(fā)價值。其中,九江市硫鐵礦、鉛鋅礦、建筑用砂及玻璃用砂居全省第一位,銅礦居全省第二位。
5.科教資源。走廊地區(qū)是全省科技、人才和高中等教育的重要基地。有科技活動人員3.49萬人,其中科學(xué)家和工程師2.27萬人,分別占全省的51.1%和57.1%。R&D內(nèi)部經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重為1.07%,比全省高0.45個百分點。南昌有一所國家級重點實驗室、四所國家大學(xué)科技園(分園)、一家國家級生產(chǎn)力促進中心。全省三分之二的普通高等學(xué)校集中在走廊地區(qū),高等學(xué)校在校生數(shù)和專任教師分別達到44.9萬人和2.8萬人,占全省的91.6%和92.3%。南昌昌東和昌北兩大高校新園區(qū)在校生設(shè)計規(guī)模為20萬人,目前已有師生12萬人。走廊地區(qū)還有中等專業(yè)學(xué)校37所,職業(yè)中學(xué)51所。
6.旅游資源。走廊地區(qū)旅游資源得天獨厚,集匡廬之秀、鄱湖之美、樓閣之名于一身,有廬山、云居山、石鐘山、梅嶺、龍宮洞、滕王閣、潯陽樓、煙水亭、柘林湖、星子天沐溫泉、安義千年古村群和舉世聞名的鄱陽湖候鳥保護區(qū),自然景觀與人文景觀交相輝映,巖溶巖洞景觀琳瑯滿目。
(三)*工業(yè)走廊經(jīng)濟基礎(chǔ)簡析
經(jīng)過十多年的建設(shè),*工業(yè)走廊成為全省境內(nèi)區(qū)位條件優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟社會發(fā)展最具活力和潛力的重要區(qū)域。
1.綜合經(jīng)濟實力較強。*年,走廊實現(xiàn)生產(chǎn)總值1127.2億元,占全省的32.2%,比人口比重高10.9個百分點;人均生產(chǎn)總值12363元,是全省平均水平的1.35倍;財政總收入137.14億元,占生產(chǎn)總值的12.2%,比全省高2.2個百分點;固定資產(chǎn)投資501.89億元,占全省的27.6%,比人口比重高6.3個百分點。
2.基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善。交通運輸方面,走廊上建有4D級南昌昌北國際機場、4C級九江廬山機場,通往國內(nèi)各主要城市及香港、新加坡的航線達40多條;鐵路有京九復(fù)線、浙贛復(fù)線、武九、合九和沿江鐵路(銅九段)等若干條線在走廊內(nèi)交匯;全省已建成通車的1500多公里高速公路使走廊全面形成至省內(nèi)的“四小時經(jīng)濟圈”和至長珠閩的“八小時經(jīng)濟圈”;九江港是東西水運、南北水陸中轉(zhuǎn)的主要樞紐港,外貿(mào)碼頭有4個5000噸級的集裝箱和散貨泊位。電力能源方面,走廊地區(qū)有裝機容量165萬千瓦的兩個大型火力發(fā)電廠和裝機容量42萬千瓦的大型水電站,新的電源點也正在抓緊建設(shè),成為華中和華東地區(qū)重要電力基地;走廊周邊的豐城電廠和黃金埠電廠總裝機容量達到372萬千瓦,遠期電力供應(yīng)充足。郵電通信方面,光纜、程控、微波、移動電話等多種通信手段完備,全省以南昌和九江為中心的快捷信息傳輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。
3.開放型經(jīng)濟格局基本形成。走廊地區(qū)擁有九江出口加工區(qū)、昌北國際機場,九江是全省通江達海唯一的大通道,南昌地區(qū)開通了海鐵聯(lián)運。走廊地區(qū)招商引資水平高于全省和全國。*年,實際引進外商直接投資9.91億美元,占全省的48.3%;實際引進外商直接投資占生產(chǎn)總值的比重為7.3%,比全省和全國分別高2.4和3.6個百分點。走廊地區(qū)是全省進出口的重要基地。*年,海關(guān)出口11.62億美元,占全省的58.2%;出口依存度為8.5%,比全省高3.8個百分點。
4.工業(yè)化水平較高。*年,走廊地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值430.6億元,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值243.03億元,均占全省的38.8%;在規(guī)模以上工業(yè)增加值中,制造業(yè)的比重為92.2%,比全省高10.8個百分點;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值49.29億元,占全省的55.7%;走廊地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤占全省的40.5%,比工業(yè)增加值占全省的比重高1.7個百分點;全員勞動生產(chǎn)率7.44萬元/人·年,比全省高20.7%;企業(yè)資產(chǎn)負債率64.2%,比全省低0.9個百分點。
5.開發(fā)區(qū)建設(shè)生機勃勃,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn)。走廊地區(qū)有工業(yè)園區(qū)24家,累計開發(fā)面積87.5平方公里,投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)1641家。*年,走廊內(nèi)24家工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值143.85億元、利稅42.03億元、從業(yè)人員24.51萬人,分別占全省工業(yè)園區(qū)的47.8%、44.9%和32.9%,分別占走廊內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)的59.2%、60.1%和75.0%。實現(xiàn)銷售收入100億元以上的工業(yè)園區(qū)有2個、20~100億元的有3個、10~20億元的有4個。24個工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各有特色,規(guī)模經(jīng)濟和集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。南昌國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在快速發(fā)展中,逐步形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和以家電為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地。星火工業(yè)園區(qū)已具備10萬噸有機硅單體生產(chǎn)能力,產(chǎn)量全國最大亞洲第二,初步形成以單體有機硅為上游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群。*年初,已有18家從事有機硅單體及下游產(chǎn)品開發(fā)和研究的企業(yè)進入星火工業(yè)園。九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成以石化、汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的石化工業(yè)園區(qū)和汽車工業(yè)園;共青城開放開發(fā)區(qū)內(nèi)服裝加工企業(yè)初具規(guī)模等。
6.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。*年,走廊地區(qū)糧食產(chǎn)量307.03萬噸、肉類產(chǎn)量35.50萬噸,分別占全省的17.0%和16.1%;牛奶、禽蛋分別占全省總產(chǎn)量的54.5%和31.3%;農(nóng)業(yè)商品率為72.3%,比全省高8個百分點。走廊是全省重要的商品棉生產(chǎn)基地,全省7個商品棉基地縣有5個在該地區(qū),棉花產(chǎn)量占全省的70.4%。走廊有4個商品糧基地縣,其中南昌縣的糧食產(chǎn)量在全省商品糧基地縣中名列第二。走廊養(yǎng)殖水面達11.87萬公頃,占全省的32.6%;水產(chǎn)品總產(chǎn)量占全省的34.2%,其中,蝦蟹貝類、珍珠等特種水產(chǎn)品分別占全省總產(chǎn)量的47.4%和62.4%。
7.商貿(mào)、物流、旅游業(yè)日益繁榮。走廊地區(qū)是全省的商貿(mào)、物流中心,人流、物流、信息流密集。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)有316家,占全省總數(shù)的54.7%,實現(xiàn)銷售額519.78億元,占全省總量的67.7%。九江港客、貨運輸量分別居長江主要港口的第二和第四位;南昌昌北國際機場年進出港人數(shù)突破100萬人次,占全省民航旅客運輸量的90%以上。城鄉(xiāng)固定電話用戶達到223.23萬戶,互聯(lián)網(wǎng)用戶達到67.58萬戶,分別占全省的32.2%和39.8%。全社會消費品零售總額332.18億元,占全省總量的31.3%。走廊地區(qū)旅游資源的品位高,配套設(shè)施較為完善,共有星級飯店55家,客房7820間,分別占全省的37.9%和49.0%。*年,境外旅游人數(shù)達11.47萬人次,旅游創(chuàng)匯3386萬美元,分別占全省的39.0%和42.5%。
8.金融、證券、保險體系健全。走廊地區(qū)是全省的金融、證券、保險業(yè)中心,已基本形成以國有商業(yè)銀行為主體、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和交通銀行、招商銀行、浦東發(fā)展銀行等在贛分支機構(gòu)共同發(fā)展的多元化銀行體系。*年末,走廊地區(qū)金融機構(gòu)貸款余額1124.19億元,占全省39.4%,比生產(chǎn)總值的比重高7.2個百分點。走廊內(nèi)江南、國盛兩家綜合性證券公司有資格推薦企業(yè)上市,企業(yè)從證券市場融資的條件較為優(yōu)越。保險業(yè)也不斷發(fā)展壯大,年保費收入26.51億元,占全省的33.1%。
9.城鎮(zhèn)體系健全完善。南昌、九江兩大中心城市,綜合功能完善,輻射帶動能力較強。*年,南昌市、九江市市區(qū)人口分別為204.7萬人和57.6萬人,人口規(guī)模分別居全省第一、第二位。兩個中心城市總?cè)丝?61.3萬人,建成區(qū)面積183.4平方公里,分別占全省21個城市總量的37.7%和29.0%。兩個中心城市人均公共綠地面積7.8平方米,比全省城市平均水平高6.0%;建成區(qū)綠化覆蓋率達到37.3%,比全省城市平均水平高6.3個百分點。走廊地區(qū)縣(市)域城鎮(zhèn)發(fā)展較好。*年,走廊地區(qū)共有13縣(市)域城關(guān)鎮(zhèn),總?cè)丝?18.0萬人,相當于全省70個縣城關(guān)鎮(zhèn)總?cè)丝?3.6%。城關(guān)鎮(zhèn)自來水人口普及率為83.6%,燃氣人口普及率為70.9%,分別比全省城關(guān)鎮(zhèn)平均水平高4.0和12.8個百分點。走廊地區(qū)重點鎮(zhèn)規(guī)模較大。*年,走廊地區(qū)建制鎮(zhèn)131個,占全省建制鎮(zhèn)總數(shù)的18.6%。建制鎮(zhèn)總?cè)丝?0.8人、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用地面積132.24平方公里,分別占全省建制鎮(zhèn)總量的20.8%和25.1%。
三、繼續(xù)加快推進*工業(yè)走廊建設(shè)的重要意義和條件
繼續(xù)加快推進*工業(yè)走廊建設(shè),是落實國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大舉措,是加快實現(xiàn)*在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康的必然選擇。準確判斷和把握走廊地區(qū)“十一五”發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境、機遇挑戰(zhàn),是落實走廊地區(qū)系列發(fā)展舉措、實現(xiàn)各項發(fā)展目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)。面向未來,走廊地區(qū)既有加快發(fā)展的許多有利機遇,也存在不少挑戰(zhàn)。
(一)重要意義
1.從全省看,建設(shè)*工業(yè)走廊是*在新的歷史起點上實現(xiàn)又快又好發(fā)展的必然選擇。南昌有綜合功能相對完善的中心城市優(yōu)勢,九江有全省唯一的臨江優(yōu)勢(比如航運方面,南京通航的貨輪為2萬噸,蕪湖為1萬噸,九江為5000噸,南昌為1000噸,樟樹只有400噸),在我省石油、礦石、煤等重要資源的新增需求完全需要外購,即新增生產(chǎn)總值主要通過國內(nèi)、國際市場實現(xiàn)的背景下,重點建設(shè)*工業(yè)走廊,進而輻射帶動全省經(jīng)濟發(fā)展,是最佳選擇。
2.從國家戰(zhàn)略看,中部省份在重點地區(qū)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是國家利益所在。中部地區(qū)是國家重要商品糧基地,在東部地區(qū)因工業(yè)化、城市化導(dǎo)致耕地銳減、生態(tài)惡化的情況下,保護和提高中部地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力,對確保國家糧食在數(shù)量和品質(zhì)上的雙重安全,具有日益重要的戰(zhàn)略意義。選擇適宜地區(qū)重點推進工業(yè)化和城市化,既是國家利益的根本要求,也是*“既要金山銀山,更要綠水青山”發(fā)展觀的體現(xiàn)。*年以來,總理兩次在政府工作報告中提出“促進中部地區(qū)崛起”,并要求盡快落實到資金、政策和產(chǎn)業(yè)布局上。從國家利益角度考慮,國家促進中部地區(qū)崛起的農(nóng)業(yè)政策措施可能惠及三農(nóng)各個方面,而工業(yè)等方面的政策措施,只能有選擇地集中在區(qū)位較優(yōu)、帶動力較強、示范性較好的地區(qū)。*工業(yè)走廊作為一個經(jīng)濟區(qū)或增長極,在中部地區(qū)最早規(guī)劃和建設(shè),在全國有較大影響,繼續(xù)加強*工業(yè)走廊建設(shè),有利于*在中部地區(qū)崛起中得到國家更有力的支持。
3.從區(qū)域看,構(gòu)建增長極是實現(xiàn)*在中部地區(qū)崛起的重要支點。*作為欠發(fā)達地區(qū),只有集中力量,聚焦發(fā)展,才能在激烈的競爭中,實施好“對接長珠閩,融入全球化”戰(zhàn)略,才能在激烈的競爭中抓住、用好發(fā)展機遇。
4.從國際、國內(nèi)看,以增長極帶動區(qū)域發(fā)展是各國經(jīng)濟建設(shè)實踐的成功經(jīng)驗總結(jié)。國際上,美國東北部地區(qū)發(fā)展,日本沿太平洋開發(fā)(經(jīng)濟重心東京、大阪、神戶),韓國三次開發(fā)(漢城都市圈,釜山沿太平洋帶,韓國東線開發(fā)),都是以增長極帶動各國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的成功典型。我國改革開放以來實施的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)筑了珠三角、長三角、環(huán)渤海灣等三大區(qū)域經(jīng)濟增長極,通過三個極點構(gòu)建增長軸心,帶動?xùn)|部地區(qū)經(jīng)濟整體起飛。
(二)有利條件和機遇
1.走廊地區(qū)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。對外和對內(nèi)開放程度已經(jīng)達到較高水平,這是走廊地區(qū)最大的優(yōu)勢之一,“對接長球閩,融入全球化”戰(zhàn)略的實施,進一步增強了走廊地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力,擴展了走廊地區(qū)的發(fā)展空間;工業(yè)化中期階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征比較明顯,重化工業(yè)、電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)帶動力、競爭力較強,產(chǎn)業(yè)配套能力和體系較為完整;城市化進程步伐加快,市場意識較強,人民生活和消費水平較高。
2.世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快。隨著全球經(jīng)濟的穩(wěn)定復(fù)蘇,經(jīng)濟全球化、集團化的發(fā)展趨勢會更加迅猛,將有利于中國經(jīng)濟與東盟、亞太以及世界經(jīng)濟的加速融合,為走廊地區(qū)擴大出口、引進技術(shù)和資金提供更多的機會。在全球化背景下,區(qū)域合作明顯加強,歐盟在統(tǒng)一貨幣的基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟一體化走向政治一體化(統(tǒng)一憲法),全球各種形式的國際區(qū)域合作將繼續(xù)發(fā)展;亞洲包括中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中日韓經(jīng)濟合作將繼續(xù)深化;我國包括泛珠三角、大珠三角、長三角等區(qū)域合作將繼續(xù)發(fā)展。這一切將為走廊地區(qū)在區(qū)域合作中加快發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。我國經(jīng)濟運行與世界經(jīng)濟運行逐漸趨于一致是我國與世界經(jīng)濟融合的重要表現(xiàn),就是說世界經(jīng)濟的快速發(fā)展將形成對我國的巨大需求,擴大我國的外需,拉動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3.面臨全球性產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機遇。經(jīng)濟梯度和產(chǎn)業(yè)梯度的累積為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。當今世界,國家和地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的地域差異性較大,有知識化國家(或稱發(fā)達工業(yè)化國家,如美國、日本、歐洲主要國家等)、新興工業(yè)化國家(或地區(qū),如亞洲“四小龍”、部分拉美國家)、半工業(yè)化國家(東盟國家、中國等)和農(nóng)業(yè)化國家(非洲部分國家、尼泊爾、蒙古國等)。從產(chǎn)業(yè)層面上分析,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化,不僅出現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)的分化,而且區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)出梯級分布特征:勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型和知識密集型的經(jīng)濟區(qū)域。在經(jīng)濟全球化的大背景下,每一個國家和地區(qū)都必須直接面對激烈的國際間、區(qū)域間的經(jīng)濟競爭,國際分工格局的新變化、經(jīng)濟聯(lián)系的深度與廣度,將通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式使欠發(fā)達地區(qū)既面臨著前所未有的挑戰(zhàn),也面臨著巨大的發(fā)展機遇。
知識經(jīng)濟掀起新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。從90年代后期開始,隨著世界經(jīng)濟的全球化、一體化和知識經(jīng)濟的興起,以知識、人才為基礎(chǔ)的經(jīng)濟與綜合國力的競爭日趨激烈。為贏得全球競爭的優(yōu)勢,搶占全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制高點,發(fā)達國家、跨國公司基于全球化的未來發(fā)展戰(zhàn)略,紛紛把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推廣到全球,以產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移為手段,進行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)重組和升級,從而引發(fā)了世界范圍內(nèi)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。國際性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及由此導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,對發(fā)展中國家和地區(qū)來說是一次難得的歷史機遇,發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠彌補發(fā)展中國家和地區(qū)國內(nèi)資金的不足,并帶來先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,優(yōu)化其國內(nèi)資源配置,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。
東部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已嶄露頭角。改革開放以來,我國的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略使東部地區(qū)依靠區(qū)位、勞動力與政策的優(yōu)勢,承接亞洲新興工業(yè)國家轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟得以迅速發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計,*年,中國人均GDP達到1276美元,而上海市人均GDP已經(jīng)達到6680美元,接近亞洲新興工業(yè)國家的發(fā)展水平,上海市與貴州省人均GDP之比超過了13:1,我國經(jīng)濟梯度已經(jīng)明顯產(chǎn)生。按照國際慣例,東部發(fā)達地區(qū)原有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨著勞動力、土地等投入的成本大幅度增加,原有的價格優(yōu)勢正在逐步喪失,企業(yè)的利潤率開始下滑;同時,隨著國民收入的快速增長,消費結(jié)構(gòu)也應(yīng)呈現(xiàn)出相應(yīng)的變化。為保持區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展,以東部地區(qū)為龍頭,一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和初級加工產(chǎn)業(yè)、能源和原材料消耗大以及運輸量大的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移正在逐步形成,從而帶動全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與地域分工的調(diào)整。
4.全球制造業(yè)向中國流動的趨勢明顯。隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,發(fā)達國家的制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移趨勢會加強,將有利于促進高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)對走廊地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與融合,為走廊地區(qū)加快發(fā)展提供更廣闊的空間和更持久的動力。世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多層次性,正在把我國推向制造產(chǎn)業(yè)鏈的最終環(huán)節(jié),勞動密集型產(chǎn)業(yè)正成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。日本、韓國、新加坡這些國家與我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性較強。亞洲四小虎與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較相近,但我國由于勞動力成本較低,競爭優(yōu)勢比較明顯。世界經(jīng)濟的這一發(fā)展格局把我國推向了制造業(yè)鏈的最終環(huán)節(jié),成為世界的制造業(yè)加工基地,為我國經(jīng)濟提供了一個難得的發(fā)展機遇,同樣這也是走廊地區(qū)難得的機遇。
(三)不利條件和挑戰(zhàn)
1.整體實力相對較弱。同中部六省其他區(qū)域經(jīng)濟增長極比較,*工業(yè)走廊仍然存在總體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱、發(fā)展水平不高的問題。比如,以鄭州都市圈為中心的中原城市群,土地面積5.87萬平方公里,人口3800多萬,是河南省經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域,全省60%的城市分布于此,生產(chǎn)總值約占全省的一半,其發(fā)展規(guī)模遠遠高于*工業(yè)走廊地區(qū)?!拔錆h1+8城市圈”,包括武漢、鄂州、黃石、黃岡、孝感、咸寧、天門、仙桃和潛江九城市,直徑為200公里,總面積占全省33%,生產(chǎn)總值和財政收入均占全省的70%以上,土地經(jīng)濟密度大大高于*工業(yè)走廊?!伴L株潭一體化”包括長沙、株洲、湘潭三個設(shè)區(qū)市,人口占全省13.3%,而生產(chǎn)總值占全省的33.2%,其人口經(jīng)濟密度明顯高于我省*工業(yè)走廊地區(qū)。對比中的差距既是發(fā)展的壓力,也是發(fā)展的動力和潛力。
2.承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的競爭激烈。目前,整個長珠閩地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展仍然處于集聚功能大于擴散功能的狀態(tài),梯度轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)面臨圍追堵截。一是中西部地區(qū)競相承接,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移供不應(yīng)求。新世紀以來,中西部地區(qū)都先后把大開放、工業(yè)化列為各自加快發(fā)展的主戰(zhàn)略,盡管*在這方面有先發(fā)優(yōu)勢,但效果正在遞減。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在東部地區(qū)內(nèi)部進行的趨勢增強,沒有出現(xiàn)大規(guī)模向中西地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。東部沿海各省市都存在不均衡發(fā)展的狀況,如廣東有相對落后的粵北山區(qū),江蘇有相對欠發(fā)達的蘇北地區(qū),浙江有發(fā)展滯后的西北地區(qū)等,各省市從統(tǒng)籌各自區(qū)域發(fā)展出發(fā),制定有力政策措施,引導(dǎo)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向本省市欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。在“融入全球化”上,承接資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),中部地區(qū)總體上競爭不過東部沿海發(fā)達地區(qū);承接勞動密集型產(chǎn)業(yè),由于東盟、印度等國家開放意識增強、開放水平提高,中部地區(qū)的勞動力低成本優(yōu)勢正在削弱,加上不具備東部沿海的港口優(yōu)勢,競爭處于不利位置。
3.資源環(huán)境壓力加大。第一,走廊地區(qū)甚至全省的重要礦產(chǎn)資源相對不足,全省人均煤炭、鐵礦的基礎(chǔ)儲量只有全國的7.4%和17.2%,石油、煤炭、鐵礦石、銅礦石等重要礦產(chǎn)資源對外(省外、境外、國外)依存度已經(jīng)達到很高水平。第二,走廊地區(qū)已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段,重化工業(yè)特征比較明顯,這階段將導(dǎo)致能源、重要原材料和交通運輸?shù)木o張。重化工業(yè)具有投資規(guī)模大、投資周期較長、產(chǎn)業(yè)帶動力強等特點,重化工業(yè)行業(yè)及其前向產(chǎn)業(yè)和后向產(chǎn)業(yè)大都是能源和原材料消費大戶,大都對交通運輸需求巨大。如美國在重化工業(yè)階段油電煤鋼產(chǎn)量大,增長快,占世界比重高。第三,走廊地區(qū)重化工業(yè)階段將為環(huán)境保護和污染治理帶來巨大壓力。一方面,許多重化工業(yè)(如化工等)的生產(chǎn)排放的“三廢”較多,對環(huán)境的破壞較大;另一方面,一些重化工業(yè)產(chǎn)品(如汽車)的使用也對環(huán)境造成了極大的壓力。從世界范圍來看,氮氧化物的60%、一氧化碳的78%、炭化氫的50%是由汽車交通引起,我國城市大氣中由汽車交通所造成的污染占50%以上。第四,當前經(jīng)濟粗放型增長特征比較明顯。從全省看,每億元GDP消耗的煤炭是全國的1.14倍,工業(yè)廢水排放達標率比全國低6.1個百分點,工業(yè)固體廢物綜合利用率比全國低32.7個百分點,全員勞動生產(chǎn)率僅為全國的4/5。走廊地區(qū)的增長質(zhì)量雖然好于全省,但“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的粗放型經(jīng)濟增長特征仍然比較明顯。隨著走廊地區(qū)工業(yè)化進程的加速推進,那種依靠大量消耗資源和破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式已難以支撐走廊地區(qū)經(jīng)濟的高速增長。
四、推進*工業(yè)走廊加快發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想
(一)*工業(yè)走廊發(fā)展的指導(dǎo)思想
*工業(yè)走廊“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)*、綠色生態(tài)*、和諧平安*”的要求,全方位深入實施大開放主戰(zhàn)略,大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟國際化和市場化,以體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新為強動力,以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點,以工業(yè)園區(qū)為主要載體,以重大項目為突破口,提升發(fā)展質(zhì)量和層次,把*工業(yè)走廊建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、工業(yè)發(fā)達、社會文明、文化昌盛、環(huán)境優(yōu)美的新興城市群,建設(shè)成為中部地區(qū)具有較強國際國內(nèi)競爭力的外向型經(jīng)濟增長極,建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地,建設(shè)成為東、中、西部經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點。
(二)*工業(yè)走廊發(fā)展的基本原則
1.在發(fā)展理念上,堅持在科學(xué)發(fā)展中率先崛起。抓住一切機遇加快發(fā)展,率先在中部地區(qū)崛起,是須臾不容放松的第一要務(wù)。培育創(chuàng)業(yè)精神,激活創(chuàng)業(yè)主體,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,盡快壯大經(jīng)濟總量、增強綜合實力,提高城鄉(xiāng)居民生活水平和幸福指數(shù),是*工業(yè)走廊必須解決的首要問題。加快發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,堅持走新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
2.在發(fā)展動力上,堅持深化改革與擴大開放相結(jié)合。全面推進改革開放,努力實現(xiàn)深化改革與擴大開放良性互動,增強走廊地區(qū)加快發(fā)展的動力和活力。大力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙,在全省率先形成比較完善的、與國際經(jīng)濟規(guī)則相適應(yīng)的經(jīng)濟體制和運行機制,在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟全球化過程,不斷提高區(qū)域競爭力。
3.在增長方式上,堅持加快從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增長方式從過于依賴資金和自然資源支撐轉(zhuǎn)移到主要依靠勞動者素質(zhì)的軌道上來,用低成本、低消耗、高產(chǎn)出、可持續(xù)的集約型增長方式,取代高投入、高消耗、低產(chǎn)出、重污染的粗放型增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線流程向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
4.在開發(fā)步驟上,堅持從實際出發(fā),由點到線到面逐步展開。當前先集中力量使2個國家級開發(fā)區(qū)和22個省級開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))盡快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快沿江產(chǎn)業(yè)帶的形成,在此基礎(chǔ)上,再進一步向線和面拓展延伸,使之成為對全省加快發(fā)展起帶動作用的強大經(jīng)濟板塊。
5.在產(chǎn)業(yè)選擇上,堅持“四個面向”、“三個為主”、“五個協(xié)調(diào)”?!八膫€面向”即面向市場、面向沿海、面向國際、面向未來;“三個為主”即以做大、做強、做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)為主,以高銷售率、高加工度、高附加值的產(chǎn)品為主,以現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)為主;“五個協(xié)調(diào)”即經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,貿(mào)工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展,科教文衛(wèi)協(xié)調(diào)發(fā)展,人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
6.在企業(yè)組織形式上,堅持發(fā)展專業(yè)化分工與協(xié)作的社會化生產(chǎn)方式。盡可能將相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系,在地理空間上高密度地集聚在一起,形成完整的專業(yè)化分工與協(xié)作的生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),按照比較優(yōu)勢的原則進行專業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn),使每一個企業(yè)都在互動中分享生產(chǎn)、銷售、信息及輔助性服務(wù)等方面的整體規(guī)模效益,變比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢。
7.在技術(shù)政策上,堅持自主創(chuàng)新和引進先進適用技術(shù)相結(jié)合。把增強自主創(chuàng)新能力作為科技進步的戰(zhàn)略基點,構(gòu)建以企業(yè)為核心,以人才為依托,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,運行機制靈活的科技創(chuàng)新體系。大力促進大型企業(yè)普遍建立高新技術(shù)研發(fā)機構(gòu),支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極引進國內(nèi)外先進適用技術(shù),加強技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,提高核心競爭力。
8.在城鎮(zhèn)布局上,堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、功能互補。按照科學(xué)規(guī)劃,合理布局、循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展、集約式的*城市群,在宏觀調(diào)控下,通過市場實現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程中各種資源的有效配置,吸引各類生產(chǎn)要素向南昌和九江這兩座城市集聚,形成功能完善、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的雙核型城市群。
9.在生態(tài)環(huán)境上,堅持人與自然和諧共處。遵循“既要金山銀山,更要綠水青山”的方針,在開發(fā)建設(shè)中加強生態(tài)環(huán)境保護,在保護生態(tài)環(huán)境中謀求更大的發(fā)展優(yōu)勢,將*工業(yè)走廊建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境友好的區(qū)域。
(三)*工業(yè)走廊發(fā)展的戰(zhàn)略定位
1.力爭把*工業(yè)走廊建設(shè)成為現(xiàn)代制造業(yè)基地。緊緊抓住國際、國內(nèi)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史性機遇,依托走廊核心地區(qū)的區(qū)位、機制、科技、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快建立參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的生產(chǎn)體系、面向國際國內(nèi)的市場營銷體系和與國際國內(nèi)慣例接軌的生產(chǎn)服務(wù)體系,形成沿江和中部地區(qū)重要的資本技術(shù)密集型制造業(yè)基地。
2.力爭把*工業(yè)走廊建設(shè)成為新型工業(yè)化示范區(qū)。在*率先走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
3.力爭把*工業(yè)走廊建設(shè)成為對外開放重要門戶。依托長江“黃金水道”和便捷的交通通訊網(wǎng)絡(luò),建設(shè)面向國際市場的區(qū)域性進出口商品集散樞紐。依托南昌、九江兩個中心城市,建設(shè)世界500強和國內(nèi)200強投資高密集區(qū)。依托九江出口加工區(qū)及24個工業(yè)園區(qū),建設(shè)面向國內(nèi)外市場的加工制造基地。
4.力爭把*工業(yè)走廊建設(shè)成為縮小區(qū)域差距的傳導(dǎo)紐帶。通過大規(guī)模的開發(fā)開放,增強走廊地區(qū)的綜合實力和集聚輻射功能,使走廊地區(qū)成為對接長三角、融入全球化,輻射贛鄂皖湘,縮小東中部差距,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。
5.力爭把*工業(yè)走廊建設(shè)成為中部地區(qū)綜合性物流中心。建設(shè)現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺,引進和培育具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè),構(gòu)筑與國際、國內(nèi)接軌的多層次、社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系,把走廊地區(qū)建設(shè)成*外向型物流的主通道、中部地區(qū)綜合性物流中心、南北陸運和東西水運轉(zhuǎn)運的主樞紐、全國物流網(wǎng)絡(luò)重要的節(jié)點,使現(xiàn)代物流業(yè)成為走廊地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
6.力爭把*工業(yè)走廊建設(shè)成為國際知名的旅游勝地。打造世界景觀、紅色文化和生態(tài)旅游品牌,使旅游景點融入?yún)^(qū)域性和國際性旅游精品線路網(wǎng),使旅游產(chǎn)業(yè)成為走廊地區(qū)充滿活力的支柱產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè),使走廊地區(qū)真正成為國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地。
7.力爭把*工業(yè)走廊建設(shè)成為城市群落密集區(qū)。環(huán)繞南昌和九江兩個區(qū)域性中心城市,發(fā)展壯大一批中小城市和小城鎮(zhèn),使不同層次的城鎮(zhèn)功能在一個比較密集的空間范圍內(nèi)相互聯(lián)動。通過高速、大容量的現(xiàn)代化交通軸縮短城市之間的時空距離和經(jīng)濟距離,形成交流和交易快捷、頻繁,產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達,技術(shù)和資金相對密集的新興城市群,提升走廊的區(qū)域競爭力。
五、*工業(yè)走廊的發(fā)展目標預(yù)測
(一)*工業(yè)走廊發(fā)展的總體目標
經(jīng)過五年努力,把*工業(yè)走廊建設(shè)成為特色鮮明、技術(shù)水平高、配套能力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)密集區(qū)(工業(yè)增加值占全省的50%以上),建設(shè)成為大、中、小城市和城鎮(zhèn)布局合理,功能互補的城市群落密集區(qū)(城市化程度達65%以上),建設(shè)成為開放程度高、外向型明顯的開放型經(jīng)濟密集區(qū)(出口貿(mào)易占GDP的比重達15%),使走廊地區(qū)成為*重要的經(jīng)濟增長板塊。
1.經(jīng)濟總量再上新臺階,綜合實力明顯增強。到2010年,走廊地區(qū)生產(chǎn)總值達到3360億元,年均增長13.5%以上,占全省生產(chǎn)總值的42%,其中:南昌市2300億元,年均增長13%以上,占走廊地區(qū)68.5%;九江市1060億元,年均增長15%,占走廊地區(qū)31.5%。人均生產(chǎn)總值超過4250美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為5∶60∶35。財政總收入年均增長20%。固定資產(chǎn)投資年均增長30%。社會消費品零售總額年均增長15%。
2.工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強化,經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高。到2010年,走廊地區(qū)全部工業(yè)增加值達到1600億元,占全省50%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長22.5%,總量達到1050億元,其中:南昌市735億元,年均增長22%,占走廊地區(qū)70%;九江市315億元,年均增長25%,占走廊地區(qū)30%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅總額270億元,年均增長20%。萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%以上。
3.開放型經(jīng)濟取得重大突破,經(jīng)濟外向度顯著上升。民間資本和外資大量引入,成為走廊地區(qū)投資、消費、出口、生產(chǎn)的重要主體,成為新的經(jīng)濟增長極。2010年,走廊地區(qū)實際利用外資達到24億美元,占全省的62%,年均增長15%;外貿(mào)出口達到33億美元,占全省的68%以上,年均增長18%。
4.城鎮(zhèn)體系進一步完善,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得重大進展。到2010年,走廊地區(qū)人口城鎮(zhèn)化率提高到65%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15600元,農(nóng)民人均純收入達到5100元。
5.生態(tài)環(huán)境得到有效保護,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。到2010年,走廊地區(qū)森林覆蓋率達到45%,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到70%以上,工業(yè)廢水排放達標率達到95%,城市生活污水集中處理率超過80%以上,生活垃圾無害化處理率達到90%以上,城鎮(zhèn)居民人均公共綠地面積達到10平方米,中心城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準。
(二)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))發(fā)展目標
堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動”的方針,不斷創(chuàng)新機制體制,以城市為依托,以壯大經(jīng)濟總量和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為目標,著力提高市場化運作水平,提升產(chǎn)業(yè)層次,培植新的財源,增加就業(yè)崗位,真正把24個開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)成為走廊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)、對接長珠閩和融入全球化的前沿區(qū)。
1.到2010年,*工業(yè)走廊24個開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實現(xiàn)工業(yè)增加值960億元,占走廊地區(qū)全部工業(yè)增加值的60%。
2.到2010年,24個工業(yè)園區(qū)完成銷售收入3600億元,實際利用外資19億美元,實現(xiàn)利稅總額290億元,安排就業(yè)200萬人。
3.到2010年,建成工業(yè)銷售收入超50億元的工業(yè)園區(qū)18個以上,其中超100億元的工業(yè)園區(qū)10個以上,超200億元的工業(yè)園區(qū)4個以上。
(三)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
1.沿江開發(fā)總體目標。到2010年,沿江地區(qū)生產(chǎn)總值達到850億元,年均增長18%以上,占九江市生產(chǎn)總值的80%;人均生產(chǎn)總值達到約5000美元。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。到2010年,沿江產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破、形成優(yōu)勢,工業(yè)增加值達到285億元,占九江市90%以上,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3∶64∶33。
3.環(huán)境保護目標。保護并合理利用沿江自然和生態(tài)環(huán)境資源,堅持區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。到2010年,長江九江段保持三類水質(zhì)標準,工業(yè)廢水排放達標率達到95%以上,城市生活污水集中處理率達90%以上,飲用水源達標率達100%,城市綠化覆蓋率達到40%以上。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標
1.能源建設(shè)。堅持開發(fā)與節(jié)約并重的方針,建設(shè)安全可靠的能源保障體系。能源建設(shè)以電力為主,合理增加火電,積極開發(fā)水電,著力發(fā)展風(fēng)電,努力推進核電,保持走廊地區(qū)的發(fā)電能力適度超前,到2010年在*工業(yè)走廊形成510萬千瓦發(fā)電能力。積極促進太陽能光伏發(fā)電、醇醚燃油等新能源的開發(fā)和利用。
2.交通建設(shè)。以增強走廊地區(qū)對外通道能力和完善區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)為重點,進一步形成以南昌、九江為樞紐,以京九鐵路、浙贛鐵路、*高速公路、長江及贛江航道、南昌昌北國際機場、九江廬山機場為骨干,鐵路、公路、水路、航空運輸相結(jié)合的快速便捷的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)。到2010年,形成完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)約500公里;鄱陽湖、贛江*噸級的Ⅱ級航道通行能力;昌北、九江機場穩(wěn)定的國際國內(nèi)航線50條。
(五)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
加快構(gòu)筑走廊區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)和旅游精品,打造世界景觀、紅色文化和生態(tài)旅游品牌。到2010年,走廊地區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入240億元,國際旅游外匯收入7980萬美元;接待國內(nèi)游客4090萬人次,境外游客29萬人次。
六、*工業(yè)走廊的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局分析
*工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和要求為:增強六大能力,抓好三大產(chǎn)業(yè)。增強六大能力,即增強重大基礎(chǔ)工業(yè)生產(chǎn)能力,增強重大加工業(yè)制造能力,增強聚集力強、人氣旺的商貿(mào)旅游發(fā)展能力,增強特色鮮明、貿(mào)工農(nóng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力,增強以電力、交通、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施能力,增強廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。抓好三大產(chǎn)業(yè),即做大做強重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)旅游業(yè)。
(一)工業(yè)規(guī)劃與布局
分層次展開工業(yè)布局,依托中心城市,以工業(yè)園區(qū)為載體,以增強產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為重點,加快形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強的塊狀經(jīng)濟。力爭到“十一五”末,在*工業(yè)走廊地區(qū)形成以基礎(chǔ)工業(yè)為支撐,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以加工制造業(yè)為主體,特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)全面發(fā)展的新型工業(yè)發(fā)展格局。
1.基本任務(wù)
(1)做大做強核心龍頭企業(yè)。鼓勵采取合資嫁接、強強聯(lián)合、相互參股、兼并收購等方式,加大重點企業(yè)的資產(chǎn)重組力度,集中優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素,以建設(shè)重大項目為抓手,在走廊地區(qū)盡快形成若干以骨干企業(yè)、上市公司為核心,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌,產(chǎn)品競爭力強、市場覆蓋率高、發(fā)展爆發(fā)力大的企業(yè)航空母艦。到2010年,力爭中石化九江分公司和江鈴汽車集團年銷售收入超200億元,南昌鋼鐵等8家企業(yè)年銷售收入超100億元。
(2)大力發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)。大力激發(fā)民間巨大的創(chuàng)業(yè)潛力和強烈的創(chuàng)業(yè)熱情,不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推動百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè),放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟,全面開放除法律法規(guī)禁止的所有投資行業(yè)和領(lǐng)域,堅決消除各種不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙和政策障礙,充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在滿足社會需要、擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場機制形成等方面的重要作用。圍繞構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群,引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)圍繞核心龍頭企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè),在走廊地區(qū)發(fā)展一批“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)。
(3)形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和知名品牌。把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在突出位置,大力支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),把引進先進技術(shù)和消化吸收創(chuàng)新更好地結(jié)合起來,在重大裝備研制、生產(chǎn)技術(shù)改造、產(chǎn)品科技創(chuàng)新等方面努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),增強走廊地區(qū)工業(yè)的核心競爭力。大力實施名牌戰(zhàn)略,加強政策引導(dǎo),提高企業(yè)的品牌意識和質(zhì)量意識,以特色化和系列化為目標,迅速形成一批名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品,提升走廊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
充分發(fā)揮南昌作為中心城市適宜發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和九江作為臨江城市適宜布局大運輸量、大吞吐量、大進大出產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,在*工業(yè)走廊地區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的上下游、前后向及旁側(cè)鏈接,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成裝備制造、電子信息、石油和化學(xué)工業(yè)、特色冶金、新型建材、現(xiàn)代醫(yī)藥、紡織服裝、食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工等八大產(chǎn)業(yè)集群。
(1)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以汽車、航空、船舶、機械、機電成套設(shè)備等為重點,盡快形成機械基礎(chǔ)件—關(guān)鍵零部件—先進重大技術(shù)裝備的裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚。汽車工業(yè)堅持走開放與合作的道路,靠大聯(lián)大,增強競爭力和抗風(fēng)險能力,重點發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的商務(wù)用車、家用轎車和越野車,提高產(chǎn)品自主開發(fā)能力和零部件配套水平。航空工業(yè)鼓勵國際合作和投資多元化,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,大力發(fā)展重點型號產(chǎn)品,增強市場競爭力。船舶和港口機械工業(yè)走規(guī)?;蛯I(yè)化并重的道路,提高設(shè)計開發(fā)水平,重點發(fā)展油輪、散貨輪等高等級船舶以及工程船、化學(xué)品船等特種船舶,加快發(fā)展集裝箱、港口裝卸設(shè)備、港口運輸設(shè)備等港口機械及零部件制造業(yè),逐步形成具有較強綜合競爭力的港口工業(yè)。機電設(shè)備制造業(yè)大力提高現(xiàn)有機械加工的技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新能力,重點發(fā)展發(fā)電機組、移動電站和智能樓宇控制器系統(tǒng)、大型循環(huán)硫化床鍋爐、數(shù)控機床、整流變壓器、大中型電機、水輪發(fā)電機組等產(chǎn)品。
(2)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。進一步加強和突出走廊地區(qū)的電子元器件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,盡快形成電子元器件—現(xiàn)代家電、數(shù)字信息產(chǎn)品、軟件產(chǎn)業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚。把握行業(yè)發(fā)展前沿和動態(tài),突出整機擴產(chǎn)、重要零部件配套,采取獨資或股份轉(zhuǎn)讓、異地新建或就地改造等多種途徑,積極發(fā)展技術(shù)先進的產(chǎn)品,如特色電子元器件、現(xiàn)代數(shù)字顯示產(chǎn)品、空調(diào)和空調(diào)壓縮機、冰箱無氟壓縮機等產(chǎn)品,爭取在8寸晶元片、單晶硅、新型光電子器件、新一代手機等高新產(chǎn)品的開發(fā)中取得進展。加強與國內(nèi)外著名軟件企業(yè)的合作,鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件開發(fā)研制,積極做大做強軟件產(chǎn)業(yè)。
(3)石油和化學(xué)產(chǎn)業(yè)集群。以石油化工為龍頭,盡快形成基礎(chǔ)石化原料—精細化工、有機化工、合成材料的化工產(chǎn)業(yè)集聚。按照專業(yè)化、集聚化、規(guī)?;囊?,積極發(fā)展大型化工企業(yè),注重提高化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,大力推進清潔生產(chǎn)。力爭擴大原油加工能力,積極調(diào)整石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展“三烯一炔”和苯系有機原料,加快開發(fā)石油化工中下游系列產(chǎn)品,鼓勵發(fā)展合成樹脂、合成橡膠、合成纖維聚合物等三大合成材料。根據(jù)市場需求,著重發(fā)展高附加值的精細化工產(chǎn)品和有機硅單體及其精深加工。
(4)特色冶金產(chǎn)業(yè)集群。以特種鋼為重點,盡快形成鋼鐵冶煉—特種鋼材—金屬制品的冶金產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用國內(nèi)外市場需求,著重在產(chǎn)業(yè)鏈延伸深度加工上拓展重大項目。通過合資合作引進資金、技術(shù)和管理,切實提高特種鋼材的產(chǎn)品質(zhì)量,重點發(fā)展冷軋薄帶、鍍鋅板、涂鍍層板、螺紋鋼、細徑高強盤條、拉絲盤條等優(yōu)特鋼產(chǎn)品,擴大無縫管、高壓鍋爐管的市場優(yōu)勢。
(5)新型建材產(chǎn)業(yè)集群。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,盡快形成大中型干法水泥、新型鋁材和塑鋼、新型涂料、輕質(zhì)建材、中高檔建筑裝飾裝修材料的新型建材產(chǎn)業(yè)集群。
(6)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以標準化和規(guī)?;ㄔO(shè)為目標,按照GMP和GLP改造的要求,盡快形成規(guī)范化種植—標準提取與加工—新藥研發(fā)及生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈,積極推廣應(yīng)用先進的提取、純化和制劑技術(shù),重點發(fā)展中成藥、化學(xué)制藥、生物制藥、新型保健品等領(lǐng)域,加快發(fā)展醫(yī)療器械生產(chǎn)。
(7)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。以鞏固現(xiàn)有紡織服裝產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進行布局,形成原料(棉花、蠶絲、化學(xué)纖維)—布料織造—整理、印染—品牌服裝加工的產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提高棉紡、針織、印染等產(chǎn)品的檔次,擴大工業(yè)用布、中高檔面料生產(chǎn),重點發(fā)展高性能纖維和產(chǎn)業(yè)裝飾用面料、聚酯無紡系列產(chǎn)品、中高檔純棉系列產(chǎn)品,提高印染后整理水平和品牌服裝的市場占有率。
(8)食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),形成以功能性特色食品、綠色食品、有機食品、保健食品為主的食品產(chǎn)業(yè)集聚,做大做強煙草工業(yè)。以高附加值出口農(nóng)產(chǎn)品為重點,形成種子種苗開發(fā)—農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)—深加工增值—出口創(chuàng)匯的外向型農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,重點在食品的深加工、儲藏、保鮮、運銷等方面開發(fā)重大項目,著重推進糧食、油料、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
3.產(chǎn)業(yè)重點布局
在區(qū)域布局上,南昌主要發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),著力建設(shè)十大產(chǎn)品制造基地:即汽車生產(chǎn)基地、飛機生產(chǎn)基地、空調(diào)生產(chǎn)基地、光電產(chǎn)品生產(chǎn)基地、機電設(shè)備生產(chǎn)基地、建材和新材料生產(chǎn)基地、紡織服裝生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)基地、醫(yī)藥和醫(yī)療器械生產(chǎn)基地、造紙生產(chǎn)基地;九江主要以港口為依托,發(fā)揮大物流的優(yōu)勢,重點發(fā)展石化、建材、冶金、能源、機械制造等重化工業(yè),加快形成以重工、化工為主的臨港產(chǎn)業(yè)帶。
(1)汽車工業(yè)。把規(guī)模集聚作為汽車工業(yè)布局的首要條件,建設(shè)以南昌江鈴汽車集團和九江昌河鈴木公司為依托的汽車制造基地,大力發(fā)展汽車整車和發(fā)動機,引導(dǎo)零部件配套企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)圍繞江鈴和九江昌河集聚。到“十一五”末期,形成75萬臺整車、50萬臺發(fā)動機生產(chǎn)能力,汽車零部件80%以上由走廊內(nèi)企業(yè)配套。
(2)航空工業(yè)。以洪都航空工業(yè)集團為主體,加快現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品的改進改型,大力發(fā)展教練機、強擊機、K8出口型飛機、農(nóng)林飛機、小型通用飛機以及無人飛機等重點型號產(chǎn)品,重點進行麥道直升機和輕型公務(wù)機等轉(zhuǎn)包機型的生產(chǎn)和組裝。到“十一五”末期,形成30架K8高級教練機、300架麥道直升機生產(chǎn)能力。
(3)船舶和港口機械工業(yè)。根據(jù)比較效益原則和資源稟賦條件,船舶產(chǎn)業(yè)集中布局在九江沿江地區(qū)。依托九江港的優(yōu)越地理位置和港口條件,以中船九江公司、九江銀興造船廠、九江東海船業(yè)公司為龍頭,通過企業(yè)聯(lián)合與兼并,重點整合沿江地區(qū)的造船業(yè)及船舶設(shè)計制造資源,促進企業(yè)規(guī)模集聚和產(chǎn)品升級,把九江建成國內(nèi)重要的船舶修造基地。
(4)機電設(shè)備制造業(yè)。依托清華泰豪、江聯(lián)、華源機電、銀河江變、東元電機等核心企業(yè)為主體建設(shè)機電設(shè)備制造基地,強化專業(yè)化分工,注重采用信息技術(shù)大力提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭能力,積極發(fā)展大型機械和整機裝備。
(5)現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)。集中布局在南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū),依托奧克斯、東元空調(diào)、TCL、先科、美的等龍頭企業(yè),瞄準引進壓縮機等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè),加強建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū),盡快形成專業(yè)化協(xié)作配套能力。
(6)電子信息產(chǎn)業(yè)。南昌依托晶湛科技、聯(lián)創(chuàng)光電、新索麗、瑞顯光電、鴻源數(shù)顯、中國普天、先鋒軟件等核心企業(yè),充分發(fā)揮省會城市人才密集、科技雄厚的優(yōu)勢,大力建設(shè)電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)基地。九江主要布局在九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合工業(yè)區(qū),鼓勵配套企業(yè)圍繞3T光電和清華同方713廠形成集聚。
(7)石化工業(yè)。以九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的石化工業(yè)組團為基地,依托九江石化總廠,加快實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,重點支持九江石化公司“煉化一體化”工程建設(shè),力爭在“十一五”時期開工建設(shè)100萬噸乙烯項目,把九江沿江地區(qū)建成在全國具有重要影響的石油化工產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。限制基礎(chǔ)石化產(chǎn)業(yè)在九江沿江地區(qū)以外的區(qū)域布局。
(8)冶金工業(yè)。依托南昌現(xiàn)有的南鋼、洪都鋼廠兩家核心企業(yè),注重發(fā)展冶金下游產(chǎn)品,吸引關(guān)聯(lián)性強的企業(yè)集聚,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),重點發(fā)展特、精、優(yōu)鋼材產(chǎn)品,限制發(fā)展煉鐵等冶金前道產(chǎn)業(yè)。
(9)新材料產(chǎn)業(yè)。走廊地區(qū)具有發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢。大力建設(shè)深圳方大(*)新材料產(chǎn)業(yè)基地、以聯(lián)創(chuàng)光電為主體的半導(dǎo)體發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)化基地、以江鎢集團和南昌硬質(zhì)合金公司為依托的鎢制品材料基地、以晶安高科為依托的鋯材料基地,力爭到2010年把南昌建設(shè)成為國內(nèi)規(guī)模最大的新材料生產(chǎn)基地和出口基地。依托江銅集團的銅冶煉能力,建設(shè)好南昌高新區(qū)的江銅工業(yè)園,重點發(fā)展高性能銅板帶、電解銅箔、新型合金銅管、特種漆包線等銅精深加工產(chǎn)品,形成金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展永修星火的有機硅產(chǎn)業(yè),注重擴大規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,建成國內(nèi)最重要的有機硅產(chǎn)業(yè)基地。
(10)建材工業(yè)。主要依托沿江和沿*高速公路的大型建材企業(yè)布局。水泥工業(yè)圍繞亞東水泥等骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn),重點布局在瑞昌市(碼頭鎮(zhèn))、彭澤縣、德安縣、九江縣等地;玻璃纖維及其制品依托巨石九江公司等企業(yè),重點布局在沿江地區(qū);新型建材及墻體材料重點布局在靠近主要原料來源的地區(qū),如沿江、大型電源點附近,依托資源形成成本優(yōu)勢。
(11)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。南昌主要依托江中藥業(yè)、匯仁集團、誠志股份、濟民可信、桑海集團、洪達醫(yī)療器械等核心企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥和醫(yī)療器械基地,重點發(fā)展中成藥、化學(xué)原料藥、新型保健藥、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等產(chǎn)品,注重開發(fā)一、二類新藥,培植藥品種植基地。九江充分利用中藥材資源豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),主要布局在九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和云山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),重點在優(yōu)質(zhì)中藥材GAP種植和開發(fā)、中成藥加工、中藥標準提取物、中藥飲片等方面開發(fā)項目。
(12)紡織服裝產(chǎn)業(yè)。南昌建設(shè)以銀志服裝城為龍頭,以華源江紡、江滌、羅家集針織為主體的紡織服裝基地,加強拉鏈、紐扣、水洗、中高檔后染整等一系列專業(yè)化協(xié)作配套建設(shè)。九江的化纖紡織主要依托賽得利化纖(*)有限責(zé)任公司,集中布局在九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的化纖工業(yè)組團;棉紡工業(yè)主要布局在九江市區(qū)、共青開發(fā)區(qū)以及德安縣、彭澤縣、瑞昌市等地的工業(yè)園區(qū),積極擴大規(guī)模和提高水平,九江市區(qū)的棉紡企業(yè)應(yīng)加快向工業(yè)園區(qū)集中;服裝產(chǎn)業(yè)以九江市區(qū)、共青開發(fā)區(qū)為重點,努力形成規(guī)模和品牌優(yōu)勢。
(13)食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和現(xiàn)有基礎(chǔ),南昌的食品工業(yè)依托南昌卷煙總廠、娃哈哈、統(tǒng)一集團、潤田、汪氏蜜蜂、亞啤、雪津、陽光乳業(yè)等核心企業(yè),重點發(fā)展卷煙、啤酒、飲料、方便食品、乳制品、休閑食品和保健品等七大類產(chǎn)品,并大力引進國內(nèi)外知名的食品制造業(yè)。九江的食品工業(yè)重點布局在共青開發(fā)區(qū)以及都昌縣、星子縣、瑞昌市等地的工業(yè)園區(qū)內(nèi),主要依托優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展糧油、水產(chǎn)品、茶葉、果蔬、特色家畜禽、繭絲綢等深加工,建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群。
(14)造紙工業(yè)。主要以晨鳴紙業(yè)為依托,以高檔造紙為重點,形成進口紙漿—紙或紙板—高檔紙制品的造紙產(chǎn)業(yè)鏈,重點發(fā)展高檔文化用紙、中高級生活用紙、包裝用紙及特種用紙等產(chǎn)品。
(二)沿江產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局
沿江產(chǎn)業(yè)帶重點壯大石油化工、汽車機械、建材冶金、紡織服裝、旅游休閑、食品加工等六大產(chǎn)業(yè),培育現(xiàn)代造船、數(shù)字家電、環(huán)保能源、現(xiàn)代物流等四大新興產(chǎn)業(yè),使產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高,確立在全省及長江中下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。通過對重點產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與布局,形成五個重點發(fā)展區(qū)域:
1.機械和船舶制造、建材產(chǎn)業(yè)基地(西區(qū))。以瑞昌市為中心,形成以瑞昌市黃金工業(yè)園和碼頭鎮(zhèn)為依托,以江洲聯(lián)合造船股份有限公司、亞東水泥等大企業(yè)為支撐的現(xiàn)代船舶制造、機械建材產(chǎn)業(yè)基地。努力提升技術(shù)水平,強化集聚效益,引進世界一流企業(yè),打造中國的游輪和游艇生產(chǎn)基地。
2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地(臨港工業(yè)區(qū))。以九江出口加工區(qū)為依托,將九江市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為外貿(mào)口岸港區(qū)的腹地,整合港口資源,提高外向化水平,重點發(fā)展機械電子、汽車、數(shù)字家電等產(chǎn)業(yè),形成以昌河鈴木、清華同方713廠、3T數(shù)字光電、賽得利化纖、匯源果汁等企業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
3.商貿(mào)物流區(qū)(核心區(qū))。充分利用長江港口水運優(yōu)勢,形成以九江港區(qū)、官湖港區(qū)、城市濂溪片區(qū)為依托,以京九農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場、華東裝飾市場、南方糧食交易市場、國際汽車城市等十大商品市場為支撐的商貿(mào)物流區(qū)。
4.重化工產(chǎn)業(yè)基地(重化產(chǎn)業(yè)區(qū))。以九江石化總廠和湖口金沙灣工業(yè)區(qū)為依托,重點發(fā)展石化、鋼鐵、冶金、電力工業(yè),形成重化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
5.輕紡、環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)基地(東區(qū))。以彭澤縣工業(yè)園為依托,重點發(fā)展紡織服裝、化工、皮革、造紙、建材工業(yè),形成以帽子山核電、20萬紗錠棉紡等項目為支撐的輕紡、核電工業(yè)區(qū)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與布局
統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,繼續(xù)加強電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使走廊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施保障能力適度超前經(jīng)濟發(fā)展水平。
1.電力規(guī)劃與布局
*工業(yè)走廊由南昌電網(wǎng)、九江電網(wǎng)供電,現(xiàn)有裝機容量205萬千瓦,有500千伏變電所2座、220千伏變電所13座、110千伏變電所28座。*年,走廊地區(qū)完成供電量91.45億千瓦時,最高用電負荷為202萬千瓦。“十一五”時期走廊地區(qū)電力和電網(wǎng)建設(shè)的重點是:
(1)電力。盡快建成2×60萬千瓦新昌火力發(fā)電廠、4×30萬千瓦洪屏抽水蓄能調(diào)峰電站。加快實施天然氣入贛工程,確保建設(shè)好2×33千瓦南昌燃氣電廠。加快啟動環(huán)鄱陽湖風(fēng)電開發(fā),爭取開工建設(shè)1~2個風(fēng)電場。積極推進九江彭澤帽子山核電站建設(shè)前期工作,力爭“十一五”期間開工建設(shè)。
(2)電網(wǎng)。新建500千伏變電所1座,擴建2座,改造1座。新建500千伏開關(guān)站1座。新建220千伏10座,擴建11座。相應(yīng)新建500千伏線路480公里、220千伏線路298公里,改造220千伏線路110公里。
2.交通運輸規(guī)劃與布局
按照客運快速化、貨運物流化的要求,加快各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,完善走廊地區(qū)整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu),增強綜合運輸能力?!笆晃濉睍r期走廊地區(qū)交通建設(shè)的重點是:
(1)鐵路。盡快完成浙贛線電氣化改造,加快建設(shè)銅九鐵路、九江—景德鎮(zhèn)—衢州鐵路、南昌樞紐西環(huán)線,適時開工建設(shè)南昌至九江的城際軌道交通、向莆鐵路、京九線電氣化改造等工程。
(2)公路。加快建設(shè)南昌繞城高速公路樂化—生米段(41公里)、大慶至廣州國家高速公路九江段、杭州至瑞麗國家高速公路九江—瑞昌段(49公里)、福州至銀川國家高速公路九江長江二橋及連接線段(13公里)等4條高速公路。走廊地區(qū)國道達到二級以上標準,省道至少達到三級以上標準,南昌市區(qū)、九江市區(qū)至各縣(市)通二級以上公路,縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村通油(砼)路。
(3)水運。繼續(xù)加快贛江、鄱陽湖水運主通道的升級改造,建設(shè)與長江多式聯(lián)運相配套的集裝箱碼頭及貨場,建成多用途碼頭。力爭完成贛江南昌—湖口段156公里Ⅱ級航道整治工程建設(shè),基本完成贛江東河段87公里、修河永修—吳城段35公里Ⅳ級航道整治工程建設(shè)。加快港口建設(shè),完善港口布局,重點建設(shè)好九江、南昌兩個主樞紐港,提高碼頭泊位噸級結(jié)構(gòu),提高機械作業(yè)水平,調(diào)整港口功能結(jié)構(gòu),適應(yīng)專業(yè)化、集約化運輸?shù)陌l(fā)展趨勢,同時加快九江港兩翼的彭澤、瑞昌、湖口等港區(qū)建設(shè)。九江港新建閻家渡、官湖兩個新作業(yè)區(qū),建設(shè)2個5000噸級集裝箱泊位。南昌港重點建設(shè)雞鳴山、東新、五星、周家、昌東、樵舍等6個港區(qū),8個1000噸級泊位、2個500噸級泊位,其中雞鳴山港區(qū)為集裝箱專用港區(qū)。
(4)航空。南昌昌北國際機場加快建成4萬平方米候機樓、8萬平方米機坪、延伸400米跑道等擴建工程,使機場等級由4D提升到4E,成為北京、上海、廣州等樞紐機場的主要輔助機場。九江廬山機場重點改造機場通訊導(dǎo)航設(shè)施,完善其他保障服務(wù)設(shè)施,力爭*年復(fù)航。
(四)農(nóng)林水規(guī)劃與布局
按照“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的思路,著力提高走廊地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,建立農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的長效機制。
1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,鞏固和提高糧食生產(chǎn)。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)、大中型泵站更新改造、大型油料基地建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水灌溉等工程的實施,穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加大農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)力度,著力提高經(jīng)濟作物產(chǎn)值在種植業(yè)的比重,提高養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。因地制宜發(fā)展特色種植,突出抓好走廊地區(qū)的優(yōu)質(zhì)棉基地、早熟梨基地、無公害蔬菜基地、有機茶基地和花卉苗木基地建設(shè)。做大做強畜禽水產(chǎn)業(yè),在南昌、九江郊區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖專業(yè)戶和飼養(yǎng)場,利用走廊內(nèi)水網(wǎng)密布的條件,大力建設(shè)蝦蟹養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、珍珠養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、龜鱉養(yǎng)殖區(qū)。
2.林業(yè)建設(shè)。通過點、線、面結(jié)合,以點控面,面帶相間,形成具有走廊特色的林業(yè)體系。大力實施綠色銀行工程,提高森林資源質(zhì)量,實施生態(tài)公益林保護、退耕還林、平原綠化、綠色通道等工程,營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢,重點建設(shè)好環(huán)鄱陽湖森林生態(tài)圈和長江流域防護林體系。充分發(fā)揮山地資源優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、苗木花卉、木本藥材、經(jīng)濟果木林、森林旅游等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè),形成森林資源培育、保護和合理利用的良性機制。
3.水利建設(shè)。建立健全完善的防洪抗旱減災(zāi)體系。繼續(xù)建設(shè)完善鄱陽湖區(qū)保護耕地5萬畝以上或保護重要設(shè)施的重點堤防設(shè)施,加強南昌、九江及沿線縣城的河段堤防建設(shè)與綜合治理。加大九江長江干流等重要江河河段的河勢控制和清淤疏浚力度,切實加強重點河段崩岸整治和河道整治。加快現(xiàn)有機電泵站等排澇設(shè)施的更新改造,加強城區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)及鄱陽湖區(qū)排澇工程建設(shè),提高低洼地區(qū)的排澇能力,逐步提高排澇標準。積極推動中型水庫工程建設(shè),*年底前全面完成走廊地區(qū)現(xiàn)有病險水庫的除險加固任務(wù),確保病險水庫隱患基本消除。
(五)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局
全面推進走廊地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的社會化、市場化、國際化步伐,加快改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力培育旅游、物流、金融、房地產(chǎn)、會展等新興服務(wù)業(yè),構(gòu)筑“多層次、高增值、強輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
1.旅游產(chǎn)業(yè)。突出“一山(廬山)一水(長江)二湖(鄱陽湖、柘林湖)一古城(潯陽)”的旅游資源特色,切實解決廬山旅游管理體制問題,打破區(qū)劃界限,建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu),組建廬山旅游股份公司,強化旅游資源統(tǒng)一營銷。突出紅色文化旅游品牌,把南昌、共青等重大革命歷史事件為主題的旅游資源統(tǒng)一整合,形成紅色精品線路。突出生態(tài)旅游的品牌,近期把鄱陽湖生態(tài)旅游區(qū)、廬山生態(tài)旅游區(qū)、柘林湖生態(tài)旅游區(qū)、修河生態(tài)旅游區(qū)做大做強,打響以湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)、自然與文化復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為主的生態(tài)旅游示范區(qū)。建設(shè)共青(廬山)國家高爾夫球場、共青生態(tài)旅游度假區(qū)。大力推進*工業(yè)走廊旅游服務(wù)體系建設(shè),精心設(shè)計風(fēng)格多樣旅游線路,合理配置交通、旅行社、飯店、購物、餐飲、娛樂等旅游要素,提高旅游綜合服務(wù)水平和質(zhì)量。積極抓好*工業(yè)走廊旅游市場營銷,推進走廊與上海、廣東、浙江的旅游合作,建立旅游資源、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場等共享機制。
2.商貿(mào)流通業(yè)。充分發(fā)揮*走廊的交通樞紐作用和區(qū)位優(yōu)勢,按照“城內(nèi)大商場、城郊大市場、城外大物流”的思路,加快構(gòu)建便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),以大型物流園區(qū)為平臺,以港口碼頭、車站、批發(fā)市場等物流節(jié)點為支撐,以第三方物流和配送中心為重點,積極發(fā)展多功能、多層次、多類型的現(xiàn)代物流業(yè)。加快商品批發(fā)市場向中高級批發(fā)市場轉(zhuǎn)變。南昌重點培育洪城大市場及農(nóng)產(chǎn)品、果品、生豬、肉食品、水產(chǎn)品、日用品、建材、摩托車、汽車及配件等年交易額10億元以上的十大區(qū)域性商品批發(fā)交易市場。九江著力培育京九農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、華東裝飾材料市場、鄱陽湖水產(chǎn)批發(fā)市場、九江花卉苗木市場、九江國際汽車城、京九天馬建材家具城、南方糧食交易市場、九江果品批發(fā)市場、九江舊貨交易市場等九大中心市場。加快建設(shè)好南方糧食交易市場,形成長江流域大米以九江為中心的全國糧食市場新格局,使之成為指導(dǎo)我國南方水稻生產(chǎn)的全國性糧食交易市場。在沿走廊的各城鎮(zhèn),依托產(chǎn)業(yè)基地、商業(yè)及消費區(qū)或運輸樞紐,發(fā)展一批特色鮮明、輻射力強的專業(yè)批發(fā)市場和商品交易市場。大力發(fā)展會展經(jīng)濟。充分利用廬山的品牌優(yōu)勢,建設(shè)好廬山國際會議中心,以承辦好每年的贛臺經(jīng)貿(mào)洽談會為契機,整合走廊地區(qū)資源,使*工業(yè)走廊納入全國性的展覽網(wǎng)絡(luò),把會展業(yè)培育成走廊的都市型朝陽產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。
3.金融服務(wù)業(yè)。加快建立和完善以國有金融機構(gòu)為主體,地方、民營外資等金融機構(gòu)競相發(fā)展的金融服務(wù)體系,為*走廊加速發(fā)展提供強有力的金融支持。加快發(fā)展各種所有制的金融機構(gòu),增加金融機構(gòu)數(shù)量,營造國有、民資、外資等金融機構(gòu)并存發(fā)展、相互競爭的地方金融服務(wù)體系。率先在南昌和九江組建城市發(fā)展銀行,創(chuàng)造條件試辦民營股份制銀行。著手建立融資租賃網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系,完善二手設(shè)備市場,加強租賃設(shè)備的流通性,降低出租人的經(jīng)營風(fēng)險。多渠道增強融資能力,搞活融資機制,拓展信托貸款、法人帳戶透支、買方信貸、風(fēng)險投資等業(yè)務(wù),積極探索和嘗試收費權(quán)質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押、訂單質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、保全倉庫業(yè)務(wù)、聯(lián)保協(xié)議貸款等信貸新品種。按照自主、平等、信用、互利的原則,多形式發(fā)展銀企合作,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新型銀企關(guān)系。加強和完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵多形式、多渠道組建中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu),如政府組建、政府運作,政府組建、市場運作,市場組建、市場運作,尤其要鼓勵和引導(dǎo)民間資本設(shè)立擔(dān)保機構(gòu),逐步形成由不以盈利為目的的政策性擔(dān)保機構(gòu)、民辦商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)組成的擔(dān)保體系。改進擔(dān)保機構(gòu)的運作模式,在簡化擔(dān)保手續(xù)的同時,采取必要的反擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等防范措施,協(xié)作銀行合理分擔(dān)部分風(fēng)險,稅務(wù)部門減免有關(guān)稅費,促進信用擔(dān)保機構(gòu)良性發(fā)展。加快信用體系建設(shè)步伐,高度重視信用環(huán)境建設(shè),加大金融秩序整治力度,在完善信貸登記咨詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加快建立個人征信系統(tǒng)和金融債權(quán)管理信息系統(tǒng),健全企業(yè)及個人信用檔案和信用評價制度,增強企業(yè)及經(jīng)營者的誠信觀念。
4.房地產(chǎn)業(yè)。加強房地產(chǎn)一級市場調(diào)控,加快發(fā)展和完善二、三級市場,培育、規(guī)范房屋租賃市場,鼓勵居住性購房,控制投資性購房,擴大房地產(chǎn)有效需求。發(fā)展房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、裝修服務(wù)等房地產(chǎn)服務(wù)業(yè),形成現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)和住宅服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。規(guī)范房地產(chǎn)市場管理,優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,完善征地拆遷制度、土地收購儲備制度和土地使用權(quán)公開招拍掛制度,促進房地產(chǎn)市場健康有序地發(fā)展。南昌、九江市區(qū)加強城區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計,圍繞美化人居環(huán)境,圍繞適應(yīng)人流物流擴大趨勢和提升城市服務(wù)功能,高起點、高標準地搞好新區(qū)地塊的房地產(chǎn)開發(fā),注重提高建筑工程質(zhì)量,改善綜合品質(zhì),實施信用住宅、品牌小區(qū)和品牌企業(yè)工程,合理發(fā)展風(fēng)格多樣、品味較高、功能完善的中高檔商品房和住宅區(qū),推廣建設(shè)節(jié)能省地型住宅,積極推進設(shè)施配套、運行高效的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)建設(shè),同時要擴大經(jīng)濟適用住房和廉租房規(guī)模,切實解決廣大中低收入家庭住房困難。走廊各重點城鎮(zhèn)圍繞不斷改善城鎮(zhèn)居民居住條件,重點建設(shè)分布合理、連片開發(fā)的普通商品住宅。
七、*工業(yè)走廊區(qū)域發(fā)展重點分析
經(jīng)濟節(jié)點和重要產(chǎn)業(yè)帶對區(qū)域發(fā)展至關(guān)重要。把走廊上24個開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))的發(fā)展壯大和沿江產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)放在突出位置抓緊抓好,帶動*工業(yè)走廊跨越式發(fā)展。
(一)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))發(fā)展
以南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌昌東工業(yè)園區(qū)、南昌小藍工業(yè)園區(qū)、新建長堎工業(yè)園區(qū)、安義工業(yè)園區(qū)、南昌桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌昌南工業(yè)園區(qū)、南昌市向塘開發(fā)區(qū)、南昌民營科技園、南昌英雄經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、九江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、共青城開放開發(fā)區(qū)、永修云山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、星火高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、德安工業(yè)園區(qū)、九江沙城工業(yè)園區(qū)、瑞昌工業(yè)園區(qū)、湖口工業(yè)園區(qū)、彭澤工業(yè)園區(qū)、武寧工業(yè)園區(qū)、修水工業(yè)園區(qū)、都昌工業(yè)園區(qū)、星子工業(yè)園區(qū)等24個工業(yè)園區(qū)為平臺,著力優(yōu)化綜合環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群,增強園區(qū)的核心競爭力和發(fā)展后勁。
1.南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū),總體規(guī)劃面積32平方公里。高新區(qū)基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),電子信息、應(yīng)用軟件、生物醫(yī)藥、資源深加工、機電一體化等五大產(chǎn)業(yè)為支柱的發(fā)展格局,已成為全省高科技產(chǎn)業(yè)化的重要基地。全區(qū)進區(qū)企業(yè)達680家,其中高新技術(shù)企業(yè)占全省75%以上,有上市公司和上市控股公司13家。*年,完成銷售收入200.05億元,從業(yè)人員5.3萬人?!笆晃濉睍r期發(fā)展方向和定位為:充分依托省會城市和高等院校密集的優(yōu)勢,構(gòu)筑資本融資、自主創(chuàng)新、人才支撐、社會保障等四大體系,注重實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)特色的新突破,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新突破,建成全省的科技成果轉(zhuǎn)化和輻射基地、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地,使之成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和輻射中心。到2010年,實現(xiàn)銷售收入800億元。
2.南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),總體規(guī)劃面積27平方公里。開發(fā)區(qū)形成以格林柯爾、奧克斯為龍頭的現(xiàn)代家電,以奔馳中客、江鈴為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè),以中國普天、L-COS為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)。*年,完成銷售收入141.2億元,從業(yè)人員4.9萬人?!笆晃濉睍r期發(fā)展方向和特色定位為:發(fā)展壯大現(xiàn)代家電、汽車和電子信息等三大支柱產(chǎn)業(yè),打造現(xiàn)代制造業(yè)基地。到2010年,實現(xiàn)銷售收入600億元。
3.南昌小藍工業(yè)園區(qū)。總體規(guī)劃面積40平方公里。區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)368家,投產(chǎn)110家,在建176家,基本形成醫(yī)藥醫(yī)療器械、汽車汽配、機電信息、輕紡服裝、食品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。*年,完成銷售收入61.0億元,從業(yè)人員2.6萬人?!笆晃濉睍r期發(fā)展方向為:圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè),扶持壯大龍頭企業(yè),帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。通過加強與江鈴、長安、福特三大汽車企業(yè)的合作,在汽車制造方向找到快速突破的切入點,著重發(fā)展壯大汽車汽配和機電加工產(chǎn)業(yè)。到2010年,實現(xiàn)銷售收入200億元。
4.九江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)??傮w規(guī)劃面積51.95平方公里。全區(qū)工業(yè)企業(yè)達190余家,初步形成以汽車及零配件制造、機械、電子、紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥等為主的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。*年,完成銷售收入26.5億元,從業(yè)人員2.9萬人?!笆晃濉睍r期發(fā)展思路和定位為:以出口加工區(qū)、綜合工業(yè)組團、汽車工業(yè)組團為主平臺,以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,吸引更多的關(guān)聯(lián)項目入園建設(shè),利用產(chǎn)業(yè)的聚集優(yōu)勢和鏈變效應(yīng),走規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展道路。以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為動力,改造和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過引進與吸收并舉、建設(shè)與改造同步,全面拉動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張,迅速提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,把開發(fā)區(qū)建成承接國際、國內(nèi)制造業(yè)與資本轉(zhuǎn)移的重要載體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器。到2010年,實現(xiàn)銷售收入390億元。
5.共青城開放開發(fā)區(qū)??傮w規(guī)劃面積36平方公里。開發(fā)區(qū)初步建設(shè)成為了以服裝紡織、生態(tài)休閑、教育及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的濱湖生態(tài)城。*年,完成銷售收入8.8億元,從業(yè)人員1.5萬人?!笆晃濉睍r期發(fā)展思路和定位為:建成國際國內(nèi)著名服裝品牌承接和培育的載體,生態(tài)人文旅游度假的休閑勝地,青年學(xué)習(xí)和交流創(chuàng)業(yè)的平臺。到2010年,實現(xiàn)銷售收入100億元。
6.星火高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。總體規(guī)劃面積3平方公里。區(qū)內(nèi)累計引進投資13.5億元,吸引了包括世界500強之一的美國卡博特公司等國內(nèi)外專業(yè)企業(yè),現(xiàn)有有機硅高新技術(shù)企業(yè)20家,已開發(fā)有機硅下游產(chǎn)品40余種。*年,完成銷售收入13.2億元,從業(yè)人員2500人?!笆晃濉睍r期發(fā)展思路和定位為:以有機硅單體及其下游產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以提高我國有機硅技術(shù)水平和整體競爭力為目標,加強開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,建成全國重要的有機硅產(chǎn)業(yè)基地。到2010年,實現(xiàn)銷售收入150億元。
(二)九江出口加工區(qū)發(fā)展
九江出口加工區(qū)于*年6月3日經(jīng)國務(wù)院正式批準設(shè)立。出口加工區(qū)依托九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè),規(guī)劃面積2.81平方公里,規(guī)劃范圍為東至白馬嶺、西至*高速公路、南至雙瑞路、北至彭塘灣。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、滾動發(fā)展的原則,九江出口加工區(qū)建設(shè)分為一期和二期。其中:一期即起步區(qū)的范圍為東至外環(huán)東路、西至*高速公路、南至綠冬路、北至鳳棲路,規(guī)劃面積0.987平方公里;二期規(guī)劃面積為1.823平方公里。
九江出口加工區(qū)對于推進*工業(yè)走廊跨越式發(fā)展乃至全省加快發(fā)展都有著關(guān)鍵性意義。要充分發(fā)揮九江的口岸優(yōu)勢,整合資源,提高外向化水平,吸引更多的外向型企業(yè)入?yún)^(qū)聚集,大力發(fā)展出口加工貿(mào)易,擴大外貿(mào)出口,把九江出口加工區(qū)建設(shè)成為我省對外開放的先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)的聚集區(qū)和出口創(chuàng)匯的重點區(qū)。到2010年,力爭九江出口加工區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元;到2020年,完成工業(yè)總產(chǎn)值450億元。
(三)沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展
沿江產(chǎn)業(yè)帶主要是指152公里沿長江岸線區(qū)域,包括潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、瑞昌市、九江縣、湖口縣和彭澤縣三區(qū)一市三縣,重點建設(shè)范圍為東至彭澤縣馬當鎮(zhèn)、西至瑞昌市碼頭鎮(zhèn)、北至長江、南至武九線和規(guī)劃中的銅九線,涉及84個鄉(xiāng)鎮(zhèn),可供開發(fā)面積760平方公里。
沿江產(chǎn)業(yè)帶是*工業(yè)走廊的重要開發(fā)帶。要通過廣泛吸納國內(nèi)外資本,構(gòu)筑生產(chǎn)要素集聚的平臺和載體,形成以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶、以區(qū)域中心城市為軸心的城鎮(zhèn)密集帶、以自然人文景觀為內(nèi)容的大江風(fēng)貌帶以及集約型開發(fā)示范區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流核心區(qū)的“三帶兩區(qū)”開發(fā)格局,把沿江產(chǎn)業(yè)帶建成承接國際和長珠閩地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及武漢經(jīng)濟圈輻射的主戰(zhàn)場、聯(lián)系長三角與武漢經(jīng)濟圈的紐帶、長江中下游地區(qū)重要的物流中轉(zhuǎn)區(qū)域。
八、*工業(yè)走廊城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展重點分析
以產(chǎn)業(yè)為依托,加速走廊地區(qū)人口有序集中,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),推進走廊地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮南昌、九江對*工業(yè)走廊的帶動輻射作用,把*工業(yè)走廊建成大中小城市相互呼應(yīng)、功能互補的新型城市帶,形成以中心城為核心,次中心城為主體,重點建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),并輻射到廣大農(nóng)村居民點的多層次、網(wǎng)絡(luò)狀的城鎮(zhèn)體系,大幅度提高走廊地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。
(一)著力提升中心城市的集聚輻射能力
做大、做強、做優(yōu)、做活南昌、九江兩個中心城市,利用兩個極點的雙向經(jīng)濟輻射能力,帶動整個走廊地區(qū)快速發(fā)展。把南昌加快建設(shè)成為制造業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟實力雄厚、城市功能完善、集聚擴散能力強的區(qū)域性中心城市。建設(shè)“一核五片”組團結(jié)構(gòu),實現(xiàn)“一江兩岸”布局,大力提高南昌在商貿(mào)、金融、科技、教育、信息與物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對走廊的輻射能力。到2010年,南昌城市人口達到250萬人,建成區(qū)面積達到230平方公里。把九江市加快建設(shè)成為*外向型經(jīng)濟的港口城市、重化工業(yè)帶、區(qū)域物流中心和山水文化旅游城市。加快沿江開發(fā),大力發(fā)展重化工業(yè),為全省經(jīng)濟發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐。到2010年,九江城市人口達到100萬人,建成區(qū)面積達到100平方公里。
(二)加快培育形成城市群
圍繞南昌和九江兩個區(qū)域性中心城市,以*高速公路和長江岸線為主軸,在走廊地區(qū)形成中心城—中小城市—重點鎮(zhèn)的城市體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),建設(shè)由工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)、交通樞紐型城鎮(zhèn)、物資集散型城鎮(zhèn)、旅游帶動型城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動型城鎮(zhèn)構(gòu)成的*工業(yè)走廊城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟發(fā)達、功能健全、特色明顯、環(huán)境友好、社會和諧的要求,著力建設(shè)33個重點城鎮(zhèn)。
1.沿路重點城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)好南昌縣、新建縣、進賢縣、共青城、德安縣、永修縣等6個沿路衛(wèi)星城,力爭各城市人口超過20萬。重點建設(shè)南昌市的文港、溫圳、西山、石崗、萬埠、象山、塘南、三里、梅莊、新祺周、三江等11個重點城鎮(zhèn),九江的涂家埠、艾城、軍山、江益、甘露、蒲亭、寶塔、馬迴嶺、沙河街等9個重點城鎮(zhèn)。
2.沿江重點城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)好九江縣、瑞昌市、湖口縣、彭澤縣等4個沿江衛(wèi)星城,其中九江縣、瑞昌市城市人口超過20萬,湖口縣、彭澤縣城市人口力爭超過15萬。重點建設(shè)碼頭、武蛟、白楊、港口街、新合、金雞坡、新港、雙鐘、馬影、凰村、流泗、紅光、芙蓉墩、龍城鎮(zhèn)等14個經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)。
(三)全面提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力和水平
以縣城和重點城鎮(zhèn)為基礎(chǔ),找準優(yōu)勢,強化特色,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。重點發(fā)展“六個經(jīng)濟”,推進“兩化”進程。
1.壯大民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟具有較強的動力機制,是典型的“自主改革,自擔(dān)風(fēng)險,自求發(fā)展”的經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)達地區(qū)的實踐證明,民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要支撐,保持社會穩(wěn)定的重要支柱,深化改革的重要力量。發(fā)展民營經(jīng)濟實質(zhì)就是最廣泛地調(diào)動和激發(fā)“發(fā)百姓創(chuàng)家、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的熱情,走立足自身、自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展之路。要進一步放低市場準入門檻,擴大準入領(lǐng)域,推進內(nèi)、外資待遇一體化,優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,激活百姓創(chuàng)業(yè)的潛能,促進民營經(jīng)濟發(fā)展。
2.發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。用工業(yè)化思維謀劃和統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展,大力推進新型工業(yè)化進程,著力培植縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。一是充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品豐富和勞動力廉價的資源優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè);二是集中力量搞好縣域工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、管理和運營工作,為工業(yè)化搭建良好的平臺,提高縣域工業(yè)聚集水平,實現(xiàn)集約發(fā)展;三是通過重組、兼并、聯(lián)合等多種方式,培育一批骨干和拳頭企業(yè),增強示范、輻射、帶動能力;四是在發(fā)展勞動密集型等優(yōu)勢企業(yè)的同時,抓一批技術(shù)含量高、附加值高、市場占有率高的名牌產(chǎn)品,帶動整個產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級,不斷調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu);五是鼓勵個體私營企業(yè)參與公有企業(yè)改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,增強工業(yè)的發(fā)展活力和整個縣域經(jīng)濟實力;六是依托核心企業(yè)和中心城市,發(fā)展配套經(jīng)濟。
3.提升勞務(wù)經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟既要富縣,又要富民。提高勞務(wù)輸出水平,加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是發(fā)展縣域經(jīng)濟特別是山區(qū)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一大要務(wù)。大力發(fā)展和建立健全包括就業(yè)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、中高級職業(yè)技能教育培訓(xùn)和職業(yè)介紹在內(nèi)的社會化服務(wù)體系,加強對勞務(wù)輸出人員的技能培訓(xùn),以滿足市場對較高素質(zhì)勞務(wù)輸出的需求,促進農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移。
4.擴大開放型經(jīng)濟。擴大對內(nèi)對外開放,借助外力求發(fā)展。開放是縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力所在,借助外力求發(fā)展是推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑。要抓住新的機遇謀求發(fā)展,構(gòu)筑新的開放格局促進發(fā)展,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。創(chuàng)新招商理念,改進招商引資方式,全面實現(xiàn)由全民招商向?qū)I(yè)招商、以商養(yǎng)商、全民安商轉(zhuǎn)變,不斷提高招商引資的水平和實效,擴大利用內(nèi)資和外資的規(guī)模。
5.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化??h域是農(nóng)業(yè)人口密集區(qū),農(nóng)民富則縣域富,農(nóng)民興則縣域興。各縣應(yīng)根據(jù)自己的資源優(yōu)勢確定相應(yīng)的發(fā)展方向和重點,形成合理的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域布局,有選擇地重點培育幾個以種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)為主的支柱產(chǎn)業(yè),使之成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。引導(dǎo)農(nóng)民建立各類民間合作經(jīng)濟組織,使之發(fā)展成為未來我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要“龍頭”形式。加快涉農(nóng)企業(yè)上市步伐,促進龍頭組織超常規(guī)發(fā)展,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,鼓勵和支持縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式與農(nóng)戶和龍頭企業(yè)合作。采取多種形式、加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),使廣大農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。
6.加快城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化上經(jīng)濟增長的重要動力和主要標志。運用市場經(jīng)濟手段建設(shè)、管理和經(jīng)營城市,多渠道籌措資金,加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷擴大城鎮(zhèn)規(guī)模,提高城鎮(zhèn)品位,為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供重要載體。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)信息、資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素聚集的優(yōu)勢,壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力,增加就業(yè)崗位,輻射帶動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步改革戶籍制度、用工制度,消除一切不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的政策性障礙,為城鎮(zhèn)化發(fā)展營造寬松的環(huán)境。積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中,增強城鎮(zhèn)的聚集規(guī)模效應(yīng),促進城鄉(xiāng)一體化進程,支撐縣域經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)城鎮(zhèn)所在位置和特色,發(fā)展一批工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)推動型、旅游開發(fā)型、生態(tài)經(jīng)濟型城鎮(zhèn),避免“百城一面”。
九、促進*走廊加快發(fā)展的對策措施
1.培植壯大支柱產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑支撐新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大投入為主線,以加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群為重點,以重大項目為抓手,以進一步擴大開放為突破口,大力培育、壯大和發(fā)展走廊地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),全面提升走廊工業(yè)整體競爭力。
2.做優(yōu)做強工業(yè)園區(qū),打造推進新型工業(yè)化的重要載體。著力提升園區(qū)土地集約利用水平,推進產(chǎn)業(yè)鏈式延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用,加快建成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套程度高、商務(wù)成本低的高成長型工業(yè)園區(qū)。
3.提高對外開放水平,拓展走廊發(fā)展空間。加快與長珠閩地區(qū)對接步伐,加快融入世界經(jīng)濟,擴大對外開放平臺。
4.加快培育上市企業(yè),為走廊加速發(fā)展注入強大活力。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育上市企業(yè),依托資源優(yōu)勢培育上市企業(yè),依靠改革轉(zhuǎn)制培育上市企業(yè)。
5.實施科教興贛和人才強省戰(zhàn)略,建設(shè)走廊加速發(fā)展的人才科技支撐體系。要積極推進科技創(chuàng)新,強化高素質(zhì)人才隊伍建設(shè),實施技能振興行動。
6.全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進走廊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,發(fā)展集約經(jīng)濟,加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。
7.切實抓好重大項目建設(shè),增強經(jīng)濟發(fā)展的支撐和后勁。必須不斷地籌備、啟動、建設(shè)大批項目,實現(xiàn)項目的跟進接替,特別是要集中力量緊緊抓好一批帶動力大、支撐力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項目建設(shè)。