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春風(fēng)化雨潤(rùn)萬物求實(shí)創(chuàng)新促稅收

——##**地區(qū)**市地方稅務(wù)局基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

幾年來，**市地方稅務(wù)局緊緊圍繞稅收中心工作，按照新時(shí)期思想政治工作的任務(wù)和要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，以建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)榭傮w目標(biāo)，不斷增強(qiáng)

思想政治工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，牢牢抓住思想政治工作這個(gè)法寶，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保證了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成，取得了兩個(gè)文明建設(shè)的雙豐收。特別是近三年來，**市地方稅務(wù)局努力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，思想政治工作水平又上新臺(tái)階，有力地推動(dòng)了全局以稅收為中心的各項(xiàng)工作健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

一、以教育為先導(dǎo)，狠抓思想建設(shè)，匯集推動(dòng)稅收事業(yè)前進(jìn)的精神力量。

三年來，**市地稅局針對(duì)干部隊(duì)伍中年輕人多、思想活躍的實(shí)際，不斷創(chuàng)新教育理念，樹立了以人為本、以德育人的思想，利用政治學(xué)習(xí)、黨團(tuán)活動(dòng)和理論研討會(huì)等形式，全面加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的向心力和凝聚力。

一是堅(jiān)持從正面灌輸現(xiàn)代先進(jìn)的思想觀念，增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、職工思想道德建設(shè)，做到長(zhǎng)規(guī)劃、短安排，有目標(biāo)、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。每年，局黨支部都結(jié)合實(shí)際情況，研究制定《**市地稅局思想政治工作要點(diǎn)》，對(duì)思想政治工作任務(wù)和內(nèi)容,以及開展工作的方法與要求，都做了具體規(guī)定，長(zhǎng)期堅(jiān)持周五黨團(tuán)活動(dòng)和月末集中培訓(xùn)，以理想信念教育為核心，深入開展以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，以及“三德”、“三觀”“三義”為主要內(nèi)容的思想道德教育，抓好教育的同時(shí)深入開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，如：文藝演出、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、聯(lián)誼座談會(huì)等，使思想政治教育形式多樣、生動(dòng)活潑。同時(shí)，**市局積極探索思想教育的新方法，大膽創(chuàng)新，使干部隊(duì)伍做到了“六個(gè)學(xué)會(huì)”，提高了“五種素質(zhì)”、“五種能力”，即：學(xué)會(huì)做人、求知、生活、健體、勞動(dòng)和審美；提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)、美的心靈素質(zhì)；提高思維能力、觀察能力、創(chuàng)造能力、組織能力和交際能力。

二是切實(shí)解決實(shí)際問題，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把做思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，從細(xì)微處入手，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，起到了春風(fēng)化雨潤(rùn)萬物的作用。每逢干部家中婚喪喜慶，局領(lǐng)導(dǎo)都親臨探望；對(duì)干部職工的疾病痛苦，都親自過問；針對(duì)局里年輕人多，住房少的情況，在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊張的情況下，多方籌集資金，新建職工住宅15套，大大緩解了住房緊張的狀況；為改善基層干部工作、生活條件，加大了“五小稅務(wù)所”建設(shè)投資力度，在兩個(gè)稅務(wù)所配套建起了小食堂、小娛樂室、小閱覽室、小浴室和小菜園；為了解決征收單位交通工具短缺的現(xiàn)狀，為兩個(gè)基層稅務(wù)所，管理稅務(wù)所、稽查局配備了工作用車。通過為群眾辦實(shí)事、辦好事，密切了黨群、干群關(guān)系，激發(fā)了基層干部的工作熱情，從而調(diào)動(dòng)了主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了思想政治工作的實(shí)效。

三是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力和感染力。針對(duì)當(dāng)前干部的精神需求日益多樣化的實(shí)際，**市地稅局在制定工作目標(biāo)、內(nèi)容時(shí)不斷創(chuàng)新，以滿足干部的不同需求，確定培養(yǎng)和引導(dǎo)的重點(diǎn)，三年來先后舉辦各種培訓(xùn)班8期，舉辦經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)3次，組織參加業(yè)務(wù)、文化比賽5次，請(qǐng)黨校老師、資深會(huì)計(jì)師、法律專業(yè)人士講課4次，極大地滿足了年輕干部“創(chuàng)業(yè)、立功、成才”和中年干部更新知識(shí)、更新觀念、緊跟時(shí)代的需求，豐富了干部的精神生活，使蘊(yùn)藏在干部中的巨大能量得到了充分發(fā)揮，增強(qiáng)了思想政治工作的吸引力和感染力。

二、以班子為重點(diǎn)，狠抓組織建設(shè)，充分發(fā)揮模范典型和“帶頭人”的教育作用。

行動(dòng)是無聲的命令，榜樣是無窮的力量。領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中樹立什么樣的形象，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用?！叭罕娍锤刹?，下級(jí)看上級(jí)”。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做模范，對(duì)群眾是一種最實(shí)際、最有力的動(dòng)員和教育。因此，**市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子把“建一流班子，帶一流隊(duì)伍”作為奮斗目標(biāo)，從提高班子成員的思想政治素質(zhì)入手，認(rèn)真貫徹民主集中制，大力選拔優(yōu)秀青年干部，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，造就了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的地稅干部隊(duì)伍，為地稅事業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是領(lǐng)導(dǎo)身體力行，率先垂范。多年來，**局始終把貫徹落實(shí)《**市地稅局黨建目標(biāo)管理責(zé)任制》作為班子建設(shè)的主線，嚴(yán)格按照責(zé)任制的要求，堅(jiān)持“”制度和周五過組織生活制度，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的黨性修養(yǎng)，使班子整體政治素質(zhì)達(dá)到了新的高度；堅(jiān)持貫徹民主集中制，局黨支部研究制定了《重大問題集體研究制》和《議事工作

規(guī)則》，對(duì)局里的重大工作任務(wù)的部署、干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，大額資金的使用等，堅(jiān)持集體研究決定；堅(jiān)持發(fā)揮模范作用。單位的義務(wù)勞動(dòng)，哪里的活最臟最累，哪里就有他們的身影；職工分房、減免稅等熱點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持原則，把好人情關(guān)，起到了表率作用。正是這種模范帶頭作用，贏得了廣大干部群眾的信賴，全局干部積極要求進(jìn)步的

人不斷增多，黨員干部隊(duì)伍不斷壯大，局黨支部連續(xù)多年被當(dāng)?shù)厥形谟琛跋冗M(jìn)黨支部”稱號(hào)。

二是優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和發(fā)展業(yè)務(wù)骨干。在抓好班子成員自身建設(shè)的同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子還在提拔使用干部上，注重抓住“選準(zhǔn)、用活、管好”三個(gè)環(huán)節(jié)，使干部的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。2002年進(jìn)行了第三輪中層領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘，使一批思想好、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的優(yōu)秀青年走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過健全緩聘、落聘、解聘與辭退制度，建立起了一套能上能下、能進(jìn)能出，充滿活力的用人機(jī)制，促進(jìn)了優(yōu)秀人才的脫穎而出。目前我局科所長(zhǎng)的平均年齡在35歲以下，突出了中層干部知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化的特點(diǎn)，營(yíng)造了敢于爭(zhēng)先、積極向上的良好氛圍。

三是開展崗位練兵和樹立模范典型，激發(fā)干部爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的積極性。為使廣大干部職工的整體素質(zhì)得到提高，局里采取了多種形式，不斷強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作。本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，采取派出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來教，崗位上練的辦法，在局里組織建起了“文明學(xué)校”、“培訓(xùn)夜校”，開展了中、短期培訓(xùn)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持月末集中學(xué)習(xí)制度，采取考試成績(jī)與津貼掛鉤的辦法，有效地調(diào)動(dòng)干部鉆研業(yè)務(wù)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的積極性。同時(shí)，深入開展向優(yōu)秀稅務(wù)干部的楷模學(xué)習(xí)活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”、“稽查能手”、“征管能手”、“最佳辦稅員”等活動(dòng)，在全局形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。通過強(qiáng)化培訓(xùn)和引導(dǎo)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了極大提高，要求上進(jìn)的人越來越多，業(yè)務(wù)“尖子”和優(yōu)秀干部不斷增多，在稅收工作各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著重要的作用。在全地區(qū)地稅系統(tǒng)組織的業(yè)務(wù)大比武中，**市地稅局取得了團(tuán)體總分第一名的好成績(jī)，參賽的10名選手當(dāng)中4名名列前茅。同時(shí)還涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)模范人物，獲得地區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)14人，他們中有自治區(qū)級(jí)“優(yōu)秀紀(jì)檢干部”郭銀芳、“先進(jìn)稅務(wù)工作者”史月萍等，為全局干部樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。

三、以服務(wù)為宗旨，狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立文明高效的地稅新形象。

抓思想政治建設(shè)，要求干部始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，模范實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)黨在人民群眾中的威信。多年來，**市地稅局始終堅(jiān)持抓好規(guī)范化管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和開展文明征收，為樹立地稅形象、實(shí)現(xiàn)稅收目標(biāo)不斷努力。

一是從硬件入手，為納稅人創(chuàng)造優(yōu)良的辦稅環(huán)境。2002年，局里對(duì)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了改擴(kuò)建，重新設(shè)置了辦稅窗口，增添了服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)售、稅法咨詢、稅款結(jié)算的一條龍服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，引入人機(jī)結(jié)合的理念，擴(kuò)大了計(jì)算機(jī)應(yīng)用的覆蓋面，在稅款征收工作中實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化、電子化和規(guī)范化，使90以上的管戶納入了計(jì)算機(jī)管理。

二是從軟件入手，加強(qiáng)文明窗口建設(shè)。局里在征收大廳實(shí)行了以“文明辦稅八公開”為內(nèi)容的“光明工程”，公開辦稅政策、公開辦稅程序、公開辦稅紀(jì)律、公開辦稅制度、公開辦稅結(jié)果。對(duì)征收廳內(nèi)“文明示范窗口”的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量以及社會(huì)承諾條款向納稅戶進(jìn)行公開，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行著裝掛牌上崗制度和使用文明用語(yǔ)，積極開展“讓納稅人辦稅一趟清”、“做人民滿意公務(wù)員”、“最佳辦稅員”、“最差辦稅員”評(píng)比活動(dòng)，在“窗口”建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了“五化”，即：服務(wù)內(nèi)容公開化，服務(wù)場(chǎng)所多樣化，服務(wù)時(shí)限規(guī)范化，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)崗責(zé)具體化，使辦稅服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。為方便納稅人，局里在征收大廳設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)值班臺(tái)，及時(shí)處理納稅人的各類意見及建議，制作了簡(jiǎn)明易懂的納稅流程圖，提供各項(xiàng)辦稅須知；為納稅人準(zhǔn)備了休息用的椅子，配備了飲水機(jī)、紙張、筆墨等，大大方便了納稅人；同時(shí)為使自治區(qū)優(yōu)惠政策能夠及時(shí)落實(shí)到位，還特別設(shè)立了下崗職工辦稅窗口。幾年來，征收大廳先后被市文明委、團(tuán)委、評(píng)為“最佳文明服務(wù)窗口”、“巾幗文明示范崗”和“青年文明號(hào)”集體，2003年被自治區(qū)文明委授予“文明示范窗口”單位，受到了上級(jí)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

三是從監(jiān)督管理抓起，切實(shí)增強(qiáng)全心全意為納稅人服務(wù)的觀念。加強(qiáng)外部監(jiān)督，分層次聘請(qǐng)了行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員和作風(fēng)評(píng)議員，建立了義務(wù)監(jiān)督員聯(lián)席會(huì)議制度，廣泛征求社會(huì)各界的意見，向上征求當(dāng)?shù)厥形?、政府、組織、紀(jì)檢和地區(qū)主管部門的意見，向下深入基層稅務(wù)所、企業(yè)、個(gè)體工商戶和群眾中去，發(fā)放征求意見書1000多份，接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，集中評(píng)議作風(fēng)和行風(fēng)，在監(jiān)督方面做到了“三個(gè)結(jié)合”，即：定期考核與不定期檢查相結(jié)合，科室內(nèi)部自評(píng)與部門互評(píng)相結(jié)合，明察暗訪與納稅人評(píng)議相結(jié)合。在內(nèi)部，為了強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，提高工作效率、服務(wù)水平，贏得群眾滿意，**市局大膽創(chuàng)新，將“一站式”服務(wù)和“首問責(zé)任制”引入到征收工作當(dāng)中，通過學(xué)習(xí)、借鑒其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，開展創(chuàng)建“一流服務(wù)”的活動(dòng)，構(gòu)建服務(wù)型地稅形象，努力做到了“四個(gè)到位”：組織建設(shè)到位，服務(wù)設(shè)施到位，制度建設(shè)到位，服務(wù)質(zhì)量到為，使干部作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了很大的改變，執(zhí)法水平、服務(wù)水平、辦事效率進(jìn)一步得到提高。

四、以監(jiān)督為手段，狠抓制度建設(shè)，努力營(yíng)造廉潔公正的思想政治環(huán)境。

這幾年，**市地稅局始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本”的工作思路，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，以從源頭上預(yù)防和治理腐敗為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為組織收入工作的圓滿完成，營(yíng)造了廉潔公正、健康向上的思想政治環(huán)境。

一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持做到廉政糾風(fēng)工作與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。每年年初都與各科所簽訂廉政糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書，并按照局領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的原則，分別抓好分管科室廉政糾風(fēng)責(zé)任書的落實(shí)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，形成了“一把手”親自抓、副職結(jié)合業(yè)務(wù)抓，紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。同時(shí)依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書劃分職責(zé)，確定了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育聯(lián)系點(diǎn)，按照考核辦法，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保廉政工作任務(wù)落到實(shí)處。

二是加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的力度，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，完善制約機(jī)制。通過加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)在運(yùn)行過程中的監(jiān)督檢查，開展了對(duì)稅款入庫(kù)、稽查處罰、調(diào)定稅工作、經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)產(chǎn)管理、公款招待的監(jiān)察；進(jìn)一步完善稅收征管、稅務(wù)稽查、財(cái)務(wù)管理等方面的規(guī)章制度，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，實(shí)行了“文明執(zhí)法廉政反饋卡”制度；制定和完善了“雙定戶”調(diào)定稅工作制度；規(guī)范了行政處罰、聽證和復(fù)議等行政執(zhí)法行為；對(duì)案件的定性和處理，堅(jiān)持集體議案和集體審理制度。通過采取這些措施，使稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各個(gè)環(huán)節(jié)相互制衡，有效地防止了“人情稅”、“關(guān)系稅”的發(fā)生，從根本上鏟除了以稅謀私的溫床，起到了關(guān)口前移、加強(qiáng)防范的作用。

三是認(rèn)真開展警示教育，增強(qiáng)干部的自我約束能力。按照“以理教人、以事明人、以業(yè)勵(lì)人”的思想教育方法，通過看電視教育片、剖析典型案例、以案說法座談、宣傳廉政典型等形式，警示教育全體干部。局里還從建制度、勤教育、強(qiáng)素質(zhì)入手，先后建立健全了廉潔自律、班子建設(shè)、糾風(fēng)整改、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、目標(biāo)考核等20多項(xiàng)工作制度，與警示教育相輔相成，增強(qiáng)了干部的自我約束能力，廉潔自律意識(shí)不斷加強(qiáng)，使干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出了清正廉潔，秉公執(zhí)法的良好局面。

幾年來，**市地稅局通過堅(jiān)持“抓思想、抓組織、抓作風(fēng)、抓制度”，強(qiáng)化教育和引導(dǎo)，為思想政治工作注入了新的生機(jī)和活力，充分發(fā)揮了生命線的重要作用，使全局兩個(gè)文明建設(shè)取得了豐碩成果。先后被**地區(qū)地方稅務(wù)局授予稅收工作先進(jìn)單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、糾風(fēng)工作優(yōu)秀單位等稱號(hào)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀稅務(wù)工作者、思想政治工作先進(jìn)個(gè)人、征管能手、稽查能手和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時(shí)，連續(xù)三年超額完成稅收任務(wù)，與2004年相比，稅收收入增加了1442萬元，為**市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。