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新農(nóng)村建設

縣農(nóng)村信用社支持新農(nóng)村建設經(jīng)驗推廣

2006年，對全國十億農(nóng)民來說，是極為不平凡的一年；對涇川縣農(nóng)村信用社來說，更是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年。就在這一年，黨中央、國務院向全國人民吹響了建設社會主義新農(nóng)村的號角，“忽如一夜東風來，千樹萬樹梨花開”，神州大地歡呼雀躍，到處是一片熱火朝天建設新農(nóng)村的繁榮景象。面對千載難逢的大好機遇，涇川縣農(nóng)村信用社認真貫徹落實中央一號文件精神，緊扣新農(nóng)村建設主題，始終堅持“以農(nóng)為本，為農(nóng)服務”的辦社宗旨，合理確定市場定位，適時調(diào)整信貸結構，以“百千萬”活動為信貸載體，采取“小額普及，戶戶扶持；大中選優(yōu)，量力而行”的方法，積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品和區(qū)域性經(jīng)濟的發(fā)展，初步走出了一條信貸支農(nóng)、助農(nóng)增收的新路子，使農(nóng)村信用社真正成為新農(nóng)村建設的助推器。

以方便農(nóng)民群眾為目標，持續(xù)深化內(nèi)部管理改革

信用社發(fā)展的根基在農(nóng)村，服務的重點是農(nóng)民。缺少了廣大農(nóng)民群眾的支持，農(nóng)村信用社的發(fā)展就會成為無本之木、無源之水。涇川縣農(nóng)村信用社一班人充分認識到這一點，堅持把方便群眾作為開展信貸服務的最根本的出發(fā)點和落腳點，始終走‘三農(nóng)’路，向管理要發(fā)展，向服務要效益，向改革要活力，借新農(nóng)村建設的東風增強發(fā)展后勁。

一個企業(yè)，要實現(xiàn)社會效益和自身效益的‘雙蠃’，離不開管理。涇川縣農(nóng)村信用聯(lián)社堅持從實際出發(fā)，以內(nèi)部管理為突破口，整章建制，一手抓經(jīng)營，一手抓管理，先后制定出臺了《涇川縣農(nóng)村信用社崗位責任考核辦法》、《涇川縣農(nóng)村信用聯(lián)社職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌管理暫行辦法》、《涇川縣農(nóng)村信用社“三違”貸款責任清收管理辦法》等一系列切實可行的管理制度，實行聯(lián)社領導包片、股室干部包社和經(jīng)營目標責任制考核，進一步規(guī)范了財務開支范圍、標準、審批權限和程序，使權限制約、體制制約、程序制約三者有機結合，做到了行動有細則，辦事有依據(jù)，使管理向制度化、規(guī)范化、科學化邁進。今年上半年在荔堡等11個有條件的信用社開辦了信貸大廳，對貸款的條件、利率和信貸人員職責公開統(tǒng)一上墻明示，信貸人員逢集日統(tǒng)一作裝在信貸大廳公開、透明辦貸，接受群眾監(jiān)督。為了防止信貸管理脫節(jié)，杜絕“新官上任不理舊賬”的現(xiàn)象，聯(lián)社實行貸款管理責任人制度，明確崗位責任人的轄區(qū)管理責任，落實管理和清收責任，分清正常貸款和不良貸款，對不良貸款負有終身清收責任，做到了責任明確，確保了每筆貸款始終有人管、有人問、有人收。

一個企業(yè)員工的整體素質(zhì)和服務水平，直接關系到企業(yè)的生存和發(fā)展。為全面提高會計、出納、信貸人員業(yè)務素質(zhì)，培養(yǎng)“一專多能”的新型業(yè)務人才，力促會計人員由“記賬型”向“管理型”轉變，進一步強化會計核算、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的職能作用，近兩年，涇川縣農(nóng)村信用聯(lián)社加強對基層信貸人員的業(yè)務培訓，著力提高信貸服務意識和信貸服務質(zhì)量，今年成功地舉辦了專場安全保衛(wèi)培訓、信貸培訓、會計出納培訓、計算機培訓、職業(yè)道德培訓及業(yè)務技術比賽班6期，員工崗位培訓率達到100％，從而在全縣范圍內(nèi)營造了一個“比”、“學”、“趕”、“超”的良好氛圍。與此同時，聯(lián)社針對會計工作的特殊性，將會計人員的培訓、學習和相互交流融于日常工作之中，利用每月報送報表之機，召開會計人員例會，解決核算、賬務處理等方面的突出問題，為有效提高會計核算質(zhì)量奠定了良好的基礎。通過專場培訓，以會代訓的形式，使社風社貌，職工精神狀態(tài)發(fā)生了較大改變。

創(chuàng)新激發(fā)活力，改革催生興旺。涇川縣農(nóng)村信用聯(lián)社堅持以深化改革為切入點，切實加強干部作風建設，合理配置各種人才資源。改革干部人事制度，按照“職能不減，效益不降，質(zhì)量不差，一專多能，能兼則兼”的原則，對干部實行動態(tài)管理，實現(xiàn)了人才資源的優(yōu)化配置，建立“能進能出”的人員交流機制，“能上能下”的干部任免機制，“拉大差距”的收入分配機制和“嚴肅查處”的管理機制，先后對4個聯(lián)社機關股室的股長和8個信用社的主任崗位進行了調(diào)整，為20個營業(yè)網(wǎng)點配備了坐班主任，落實和完善了“一崗雙責”制度，有效地加強了會計人員的監(jiān)督管理職能，使青黃不接的中層干部得到了不斷加強，為提升內(nèi)部管理水平奠定了良好的人力基礎。改革工資分配機制，按照效率優(yōu)先的原則，制定了百分制考核管理辦法，按月分配，按績?nèi)〕?，拉開了收入檔次，增強員工的責任感和危機感，使廣大職工心往一處想，勁往一處使，呈現(xiàn)出九牛拉車、個個出力的喜人局面。

進一步完善信用社金融服務體系，合理設置和擺布機構網(wǎng)點，在分散、偏遠、而農(nóng)民需要金融服務的村子，組成飛云老莊、高平鐵佛、太平口家3個流動服務點，信貸人員定時定點進村辦理業(yè)務，消除信貸服務盲區(qū)，確保信用社信貸服務覆蓋到鄉(xiāng)村，確保農(nóng)民群眾享受到金融服務。

以“百千萬”活動為載體，著力提高農(nóng)村信貸服務質(zhì)量

優(yōu)質(zhì)服務拓寬發(fā)展空間。涇川縣信用聯(lián)社秉承“優(yōu)良的服務是最具說服力的形象宣傳，今天的服務就是明天的市場”的要求，堅持采取“宣傳鼓動、服務打動、利益驅(qū)動”三重并舉的策略，用足用活信用社資金的信貸政策，堅持用優(yōu)質(zhì)的服務取信于民，在激烈的競爭贏得先機，實現(xiàn)更大的效益。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。為了強化工作主動性，提高服務質(zhì)量，方便農(nóng)民貸（存）款，涇川縣農(nóng)村信用聯(lián)社本著“多予、少取、搞活”的方針，積極創(chuàng)新活動載體，廣泛開展了以“走進村、搞宣傳、送政策、送項目，進千戶、摸家底、定承諾、放貸款��暖萬人、搞雙培、促雙帶、同致富”為內(nèi)容的“走百村、進千戶、暖萬人”活動，從支持新農(nóng)村建設中尋找信貸工作的切入點和立足點。

活動期間，廣大信合職工充分發(fā)揚“不怕千辛萬苦，排除千難萬險，踏遍千山萬水，說盡千言萬語，溫暖千家萬戶”的“五千、五萬”精神，進村入戶，認真開展“一查三認一建檔”，通過認人、認門、認風險和建立農(nóng)戶資信檔案，摸清了工作底子，突出了活動主題，把“走、進、暖”的重點放在“三農(nóng)”上，把貸款投放在最急需的農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)上，積極滿足“三農(nóng)”日益增長的信貸服務需求上，送科技、送信息、送知識、送資金，上門營銷貸款，密切社農(nóng)關系，引導農(nóng)民發(fā)家致富。在支農(nóng)貸款的發(fā)放上，嚴格堅持“三證一章”制度，在辦理小額信貸程序上實行“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的管理辦法，農(nóng)戶可在授信額度內(nèi)辦理6000元－10000元不等的信用貸款；與此同時，該縣農(nóng)村信用社對超過信用額度的貸款和信用度較差的農(nóng)戶，按照“多戶聯(lián)保、按期存款、分期還款”的要求，在辦理聯(lián)保貸款程序上堅持“農(nóng)戶自愿組合，信守聯(lián)保協(xié)議”的原則，實行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，在很大程度上滿足了農(nóng)戶的貸款需求，受到了農(nóng)民朋友的極大歡迎。王村鎮(zhèn)中塬村村民王長貴在“百、千、萬”活動總結座談會上感慨地說：“縣信用聯(lián)社、王村信用社在我們中塬村開展‘走百村、進千戶、暖萬人’活動合民意、隨民心，為我們村的經(jīng)濟發(fā)展壯大助了一臂之力，切實解決了我們貸款難問題，今后我們要支持信用社，有閑余資金就存到信用社去?！?/p>

通過進村入戶調(diào)查摸底，在原評定的信用等級的基礎上重新審核調(diào)整，對全縣215個行政村69625戶農(nóng)戶重新建立了資信檔案，評定信用戶46351戶，為9709戶調(diào)升了信用等級，對信用度下降的4040戶調(diào)減了信用等級，力求資信檔案準確、規(guī)范。2006年活動開展以來，承諾貸款14888戶8554萬元；預約存款17266戶6954萬元；預約股金5437戶1040萬元；活動現(xiàn)場發(fā)放貸款6542戶6793萬元；收回不良貸款1114筆本金687萬元，各類貸款利息966萬元。與此同時大力開展創(chuàng)評農(nóng)村“信用文明戶”工程建設，努力打造農(nóng)村信用環(huán)境，通過“百千萬”活動，向農(nóng)戶提供信貸政策咨詢服務，推介產(chǎn)業(yè)致富門路，幫助農(nóng)民合理理財；為客戶提供心貼心的服務，面對面的交流，加強了信用社與農(nóng)民的溝通，將產(chǎn)業(yè)政策，金融法規(guī)等知識貫穿于靠支農(nóng)出效益，靠支農(nóng)促發(fā)展的整個工作始終。在評定信用戶的基礎上對照信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選標準和條件，積極引導、創(chuàng)造條件，典型培育信用村鎮(zhèn)，成熟一個，評定一個，進一步優(yōu)化了農(nóng)村信用環(huán)境。

以加大信貸支持為重點，傾力推動新農(nóng)村建設

服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)村信用社的發(fā)展定位。涇川縣信用聯(lián)社及時調(diào)整工作思路，大力籌措資金，創(chuàng)新金融服務，加大信貸投入，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和經(jīng)營戰(zhàn)略。在支農(nóng)工作中，按照“一鄉(xiāng)一品，幾鄉(xiāng)一品”的地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并結合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟特點，以“百千萬”活動為載體，以農(nóng)戶小額信貸為主要方式，進一步轉換機制，加大信貸營銷力度，把支農(nóng)服務放在切實提高“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極調(diào)整信貸投向，加大資金有效投入，全力以赴幫助農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，創(chuàng)出了一條富農(nóng)強社的發(fā)展路子。

大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。涇川縣農(nóng)村信用社立足農(nóng)村陣地不動搖、堅持支農(nóng)主題不改變，重視完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，進一步擴大貸款面，截止7月底，全縣農(nóng)戶小額信用貸款余額14164萬元，占各項貸款的29.6%。扎實開展創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、全面建成城關延風、高平鐵佛等27個信用村，占全縣行政村數(shù)的12.6%。堅持在風險可控的前提下，有計劃、有步驟地提高農(nóng)戶小額信用貸款額度，2003年，將農(nóng)戶小額信用貸款額度由8000元、5000元、3000元提高到現(xiàn)在的10000元、8000元、6000元，適時滿足了農(nóng)戶日益擴大的生產(chǎn)經(jīng)營所需的融資需求。積極推進農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務，截止目前，全縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶聯(lián)保貸款余額1865萬元，占各項貸款的3.9%，盡可能地滿足了農(nóng)民發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、加工運輸業(yè)的信貸資金需求。

大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。涇川縣農(nóng)村信用社積極配合當?shù)卣С洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，堅持“一鄉(xiāng)一品，一村一業(yè)”的發(fā)展思路，全力支持“果、畜、菜、草”四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，近年來，全縣農(nóng)村信用社果品基地建設貸款余額達到9856萬元，今年又投放貸款6720萬元支持新增果樹經(jīng)濟林3.06萬畝，建成了飛云坡頭、玉都康家、王村章村等26處紅富士和澳洲青蘋果品基地，羅漢洞丈八寺、涇明算李子等柿子雜果基地，整村區(qū)域開發(fā)建設的勢頭非常明顯。在草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全縣農(nóng)村信用社草畜產(chǎn)業(yè)貸款余額已經(jīng)達到86220萬元，支持畜牧養(yǎng)殖戶7608戶，今年又新增貸款876萬元，培植養(yǎng)殖專業(yè)戶130多戶。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要以城關楊柳優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜示范基地、王村章村節(jié)水灌溉高效農(nóng)業(yè)示范基地、涇明雷家溝特色農(nóng)業(yè)模式化栽培示范基地、�i豐三十梁千畝優(yōu)質(zhì)種植基地、羅漢洞土塹坳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范工程為重點，累計發(fā)放貸款2689萬元，支持建成中弓棚2591座，配套節(jié)水灌溉面積2300畝，栽培各類蔬菜1200畝，使1503戶菜農(nóng)受益，為產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)和農(nóng)民增收夯實了基礎。

大力支持城鎮(zhèn)化建設。涇川縣農(nóng)村信用社積極響應縣委、縣政府加快全縣小城鎮(zhèn)開發(fā)和小康屋建設的政策，不斷挖掘和推進農(nóng)民住房貸款業(yè)務，在農(nóng)戶自籌的基礎上，給予建房投資20%�d40%的貸款支持。截止目前，小康屋建設貸款余額達到3630萬元，重點支持了黨原高寨、玉都康家等10個生態(tài)文明小康示范村建設，帶動全縣建成高標準小康屋1200戶，改擴建1500戶。2006年為858戶發(fā)放貸款1342萬元，支持新建農(nóng)村小康屋3500戶，改擴建1.4萬多戶，建成了黨原丁寨、王村墩臺等不同產(chǎn)業(yè)基礎，不同發(fā)展模式，上宅下窖、前庭后養(yǎng)等不同建筑風格的生態(tài)文明小康示范村31個。

大力支持私營中小企業(yè)發(fā)展。近年來，涇川縣農(nóng)村信用社不斷加大農(nóng)村個體工商戶、民營等地方龍頭企業(yè)的信貸投入，鼓勵城鎮(zhèn)居民、個體私營戶、中小企業(yè)到農(nóng)村收購、販運農(nóng)副產(chǎn)品。7月底，全縣信用社農(nóng)村工商業(yè)貸款余額達到3059萬元，今年上半年累計投放民營經(jīng)濟貸款1265萬元，支持地方民營經(jīng)濟發(fā)展成為全縣經(jīng)濟新的增長點。

長風破浪會有時。在歷經(jīng)一次次變革、信奉一步步創(chuàng)業(yè)后的涇川信合人，正在用自已勤勞的雙手，托起農(nóng)村騰飛的翅膀，滑向改革與發(fā)展的快車道，我們相信，在精誠團結的涇川信合員工的努力下，依托農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，涇川縣農(nóng)村信用社一定會在社會主義新農(nóng)村建設的征程上寫下濃墨重彩的一筆，實現(xiàn)“中國信合”新的崛起。