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新形勢下基層黨組織設(shè)置的思考

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新形勢下基層黨組織設(shè)置的思考

黨的組織形式應(yīng)適應(yīng)根據(jù)環(huán)境和任務(wù)的改變,這是馬克思主義建黨的一個重要原則。近年來,鄂州市委組織部主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,在繼承行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置模式,不斷優(yōu)化各種組織資源配置,鞏固和擴(kuò)大黨的覆蓋面,實(shí)現(xiàn)了黨的有效領(lǐng)導(dǎo),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村與構(gòu)建社會主義和諧社會提供了人才支撐和組織保證。

著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的變化,把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織、服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷深入,一方面有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效,另一方面又使原來傳統(tǒng)條件下的基層黨組織設(shè)置和管理體制出現(xiàn)了“三個不適應(yīng)”:生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、集約化與黨組織設(shè)置的區(qū)域化不相適應(yīng),黨員的流動性、專業(yè)性與黨內(nèi)教育管理方式不相適應(yīng),產(chǎn)業(yè)組織管理的松散性與實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不相適應(yīng)。著眼于這一新要求、新考驗(yàn),借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn),改變長期以來按照地域設(shè)置黨組織的做法,以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以地域?yàn)檠a(bǔ)充,選擇不同載體和方式,把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。一是依托龍頭企業(yè)建組織,二是依托產(chǎn)業(yè)板塊建組織,三是依托中介協(xié)會建組織。

產(chǎn)業(yè)支部原則上按照屬地管理方式,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心黨組織管轄;對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支部,則根據(jù)其行業(yè)特征和活動范圍,由區(qū)直主管部門或系統(tǒng)黨委歸口管理。行政村支部與產(chǎn)業(yè)支部同時并存,工作上相互協(xié)調(diào),相互配合,各有側(cè)重。產(chǎn)業(yè)支部的建立,增強(qiáng)了基層組織的活力,提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,加快了農(nóng)民群眾共同富裕的步伐,也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

著眼于黨員流動的變化,把支部建在流動地上。隨著市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的深入推進(jìn),勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的流動日趨廣泛和頻繁,外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動中的黨員隊(duì)伍也日益擴(kuò)大。越來越多的黨員走出家門,到市內(nèi)、省外務(wù)工經(jīng)商,尋求富裕之路。市委組織部為切實(shí)增強(qiáng)黨員教育管理的針對性和實(shí)效性,在廣泛開展“雙找”,摸清外出經(jīng)商務(wù)工的地點(diǎn)、流動方式、從業(yè)經(jīng)營狀況、數(shù)量、分布底數(shù)基礎(chǔ)上,對黨組織設(shè)置進(jìn)行了全面調(diào)整,探索出了三種設(shè)置模式。一是依托組建。依托駐外辦事處、聯(lián)誼會、商會等機(jī)構(gòu),把流動黨員納入黨組織管理體系,對流動黨員進(jìn)行日常教育管理。二是區(qū)域組建。對流動黨員相對集中、務(wù)工地點(diǎn)相對固定、有三名以上正式黨員的,成立臨時黨組織。全市已在流動黨員務(wù)工地建立臨時黨組織15個。三是聯(lián)合組建。對分散在同一地域且不具備單獨(dú)建立黨支部的流動黨員,以行業(yè)協(xié)會為載體,按照就近、方便的原則,把分散在城市中從事勞務(wù)、商貿(mào)等行業(yè)的流動黨員,按行業(yè)分工組合起來,建立相應(yīng)的黨組織。

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