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認清形勢明確目標

全面推進農(nóng)村消防建設工作

各位領導、同志們：

天城是紅河州的北大門，轄區(qū)總面積4004平方公里，距省會昆明143公里，昆河公路縱貫腹地93公里，滇越鐵路沿西境跨越78公里，具有良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢。全縣共轄3鄉(xiāng)10鎮(zhèn)，129個村委會，1073個村民小組。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村用火、用電、用氣量隨之增大，火災隱患突出，導致許多火災事故的發(fā)生。為此，我縣各級黨委、政府和有關部門從講政治的高度，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，始終把統(tǒng)籌農(nóng)村消防工作作為貫徹實施“云嶺先鋒”工程和實踐“三個代表”重要思想的重要舉措來抓好落實，把農(nóng)村消防工作作為“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容加以研究，切實增強做好農(nóng)村消防工作的責任感和緊迫感，竭盡全力遏制農(nóng)村火災事故的發(fā)生。

一、農(nóng)村消防工作的基本情況

2003年，全縣發(fā)生火災15起，造成直接經(jīng)濟損失693,954.6元，其中農(nóng)村火災10起，經(jīng)濟損失339,352.6元，占全縣火災發(fā)生率的66.7%，占火災損失近一半。面對農(nóng)村火災嚴峻的形勢，縣委、政府高度重視，及時調(diào)整防范策略，在做好城鎮(zhèn)消防工作的同時，把消防工作的重點逐步轉移到農(nóng)村，并按照省、州政府消防工作安排，提出了在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“消防安全村寨”的活動，切實加強農(nóng)村消防工作。今年1至9月份，全縣共發(fā)生農(nóng)村火災1起，損失3.2萬元，與去年同期相比火災起數(shù)下降9倍、火災損失下降了90.56%。

（一）提高認識，加強領導

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民小組把農(nóng)村消防安全工作作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，擺上重要議事日程，切實抓緊、抓好、抓出成效。一是縣政府成立了以消防、建設、旅游、教育、經(jīng)貿(mào)等部門為成員的防火安全委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防火安全領導小組，負責日常的防火監(jiān)督檢查和組織火災撲救等工作。二是層層落實農(nóng)村消防工作責任。年初，縣政府與州政府簽定責任書后，專門召開消防工作會議，研究部署消防工作，與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽定了《消防安全目標責任書》，對2003年消防工作中成績突出的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了獎勵；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村民委員會簽訂《消防安全目標責任狀》；村委會與各村民小組、村民家庭分別簽訂了《消防安全責任書》、《村民防火公約》。通過層層簽訂責任制，做到目標、任務、措施、責任、考核五到位，使我縣的農(nóng)村消防安全工作做到了有組織、有計劃、有步驟的運行，確保了消防安全工作的正常、順利開展。三是適時召開全縣防火安全委員會會議，研究安排農(nóng)村消防工作。年初下發(fā)了《天城縣農(nóng)村消防工作實施意見》和《天城縣農(nóng)村消防工作建設標準》，安排部署2004年消防工作。四是縣委、政府領導帶頭，聯(lián)合公安、消防、工商等有關部門深入農(nóng)村檢查指導工作，解決農(nóng)村消防工作的難點和疑點問題。今年以來，全縣共組織開展農(nóng)村防火檢查指導6次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派出工作組20個150余人次，解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

（二）廣泛宣傳，全員參與

在認真深入地分析當前農(nóng)村消防安全形勢，牢牢汲取以往經(jīng)驗教訓的基礎上，把工作的出發(fā)點和落腳點放在提高農(nóng)村消防安全意識上。一是開展好農(nóng)村消防安全常識教育。緊緊圍繞學習貫徹《消防法》，積極開展消防安全常識教育。以“消防安全進村莊平安伴我奔小康”為主題，充分利用村寨的道路、村民活動中心等公眾場所以制作墻畫、出黑板報、懸掛或粘貼消防宣傳標語及發(fā)放宣傳資料等方式進行宣傳，向廣大村民宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生等知識。今年以來，試點村寨共制作墻畫5面，粘貼標語8次，出黑板報3次，發(fā)放宣傳資料600余份，書籍20余冊。在村民活動中心播放了《火災預防與自救》、《為了您的安全》等VCD光碟3次。二是開展好兩個農(nóng)村消防宣傳陣地教育。充分發(fā)揮“學?！焙汀班l(xiāng)鎮(zhèn)”兩個消防宣傳陣地，以村完小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學為平臺，將消防安全融入德育教育之中，由法制副校長每月進行消防安全教育，把消防安全教育納入日常教學內(nèi)容中，組織師生進行自救逃生訓練，在學校開展消防?？诎鍒笤u比，形成“一個孩子帶動一個家庭”，全縣農(nóng)村人人講安全，戶戶懂消防的良好氛圍。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對商店、電子游戲室、餐館、家庭式小作坊等經(jīng)營場所業(yè)主和從業(yè)人員的宣傳教育，使他們掌握安全用火、用電、用油的基本常識和疏散、逃生的基本技能。同時，在村寨中開展“消防安全文明戶”評比，推出家庭成員消防安全意識良好、群眾滿意的家庭為“消防安全文明戶”，推選出為消防工作建設做出貢獻的個人為“消防工作先進個人”。四是開展好消防站流動對外開放教育。利用天城縣消防大隊消防站流動對外開放，組織開展以“消防安全進校園平安伴隨我成長”為主題的學校消防宣傳活動，實現(xiàn)“小手拉大手，共同拉住平安手”，將消防安全知識通過學生帶入千家萬戶。今年，消防站流動對外開放20次，受教育群眾及師生5萬余人。五是利用新聞媒體加大消防宣傳力度，今年以來，在天城電視臺播放了“大火無情人有情”等報道，并在春節(jié)期間制作播放了《春節(jié)期間如何預防火災》的專題節(jié)目。同時，建立長期的農(nóng)村消防宣傳平臺，在昆河公路（326國道）螞蟻哨段西側豎立了“消防進農(nóng)村，平安伴我奔小康”的大型固定消防宣傳廣告牌，為農(nóng)村消防安全建設創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（三）完善設施，優(yōu)化環(huán)境

針對農(nóng)村消防工作基礎設施薄弱、民眾傳統(tǒng)式生活習俗，農(nóng)村火災隱患依然突出，致災因素普遍存在的問題，我們在優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫。一是實施道路改造，解決消防通道和防火間距問題。針對天城農(nóng)村普遍存在道路交通條件差，沒有消防通道，建筑物大部分為土木結構，耐火等級低，防火間距不足，一旦發(fā)生火災，極易造成火燒連營的實際，我縣著重解決農(nóng)村道路問題，僅試點村寨可邑村就投資興建鄉(xiāng)村公路15公里，在村里修建了到達各家各戶的寬約2米的石板路，可使農(nóng)用簡易消防車直接到達各家各戶門口，解決了消防通道和村民住房的防火間距問題。二是改造農(nóng)村水源建設，解決消防用水問題。根據(jù)天城農(nóng)村干旱地區(qū)多的實際，我縣結合人畜飲水工程建設，采取多渠道多門路籌措資金，保證了每30戶有一個消防水池。僅可邑村就有3個500立方米大水塘，并且每家每戶都有一口30立方米的水窖，為消防供水提供了強有力的保障。三是開展“三堆”（柴堆、草堆、糞堆）專項治理。結合精神文明村寨建設，將農(nóng)村“三堆”的規(guī)劃治理作為農(nóng)村消防工作的重點，每到秋季各級政府均召開會議對“三堆”問題進行部署，把責任落實到各家各戶，讓老百姓將灶臺邊、過道上和房梁上的柴堆、草堆和房前屋后的糞堆搬到就近的堆場，統(tǒng)一堆放，對無法設置堆場或離堆場遠、無法就近堆放的，嚴格規(guī)定“三堆”的堆放間距和高度，杜絕由于隨意堆放生活用品而引起的民房火災。通過“三堆”治理，極大的改善了農(nóng)村消防安全環(huán)境。

（四）抓好試點，總結經(jīng)驗

今年5月，縣政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農(nóng)村消防建設試點單位的有關材料，經(jīng)過實地調(diào)查，充分論證，確定了西三鎮(zhèn)可邑村為全縣農(nóng)村消防建設試點村寨，通過農(nóng)村消防試點工作的成功開展，結合實際，以點帶面，向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會輻射，建立健全村寨消防安全防控體系，推進全縣農(nóng)村消防工作。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民小組三級消防組織機構，建立了農(nóng)村義務消防隊129個，義務消防分隊1073個，購置了手臺機動泵、水帶、水槍等器材。巡檢司鎮(zhèn)還結合離消防大隊駐地遠，一旦發(fā)生火災，消防部門無法及時撲救的實際，積極與巡檢司電廠協(xié)調(diào)聯(lián)系，促成電廠購置了一輛解放七平柴5噸水罐消防車，建立了15人的專職消防隊，為處置巡檢司片區(qū)的火災事故提供了有力保障。

二、農(nóng)村消防工作的經(jīng)驗和體會

（一）各級政府重視是做好農(nóng)村消防工作的前提?？梢卮灞豢h政府確定為全縣的農(nóng)村消防安全建設試點單位后，西三鎮(zhèn)政府高度重視，撥出?？?5000元，用于購置消防裝備，同時，建立健全了全鎮(zhèn)的各級消防組織，使全鎮(zhèn)的消防工作有人組織，有人負責，有人落實，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導，村委會為依托，廣大群眾共同參與的農(nóng)村消防工作運行機制，為試點工作的順利開展提供了強有力的組織保障。公務員之家版權所有

（二）充分發(fā)動群眾是做好農(nóng)村消防工作的關鍵。目前，消防部門警力有限，而人民群眾的力量是無限的，只有全力推進消防宣傳進村寨，才能提高農(nóng)村群眾的消防安全意識，讓他們積極主動的參與到這項工作中來，只有將農(nóng)村消防工作扎根于群眾之中，相信群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的聰明才智，才能達到預期的目的。

（三）整合資源是做好農(nóng)村消防工作的基礎。農(nóng)村消防工作是一項系統(tǒng)工程，在推進農(nóng)村消防建設過程中，公安、消防、民政等部門必須通力合作，才能使農(nóng)村消防工作與精神文明建設、扶貧工作、社會治安綜合治理、學校的安全教育等工作有機結合，最大限度地利用有限的財力、物力和人力資源，切實保障農(nóng)村消防安全。

（四）職能部門的指導服務是做好農(nóng)村消防工作的保障。縣消防大隊主動發(fā)揮參謀作用，深入調(diào)查研究，結合實際，獻計獻策，全力加強農(nóng)村消防工作的指導和服務，基層公安派出所充分發(fā)揮監(jiān)督作用，將消防監(jiān)督管理和治安防范有機結合起來，使消防工作開展得有聲有色。

近年來，天城縣在農(nóng)村防火工作中做了大量工作，農(nóng)村居民消防安全意識得到明顯提高，整體抗御火災的能力明顯增強，取得了良好的社會效果。但我們也清醒地認識到，我縣農(nóng)村消防工作仍存在著農(nóng)村消防基礎設施建設和城鎮(zhèn)建設未同步進行、農(nóng)民消防安全意識還不高、部分農(nóng)村消防安全責任制不盡完善、農(nóng)村火災隱患不同程度存在等問題。

總之，我們一定要以這次會議為動力，認真學習借鑒全省、全州先進經(jīng)驗，進一步提高思想認識，與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，加強農(nóng)村消防工作，對農(nóng)村公共場所、學校、廠礦等人口密集區(qū)采取切實有效的消防措施，最大限度地預防和減少農(nóng)村火災的發(fā)生，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。