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為了進一步提高油田黨建帶團建工作的水平，加強和改進新形勢下油田團的工作，形成以黨建帶團建、以團建促黨建的良好局面，按照全國基層黨建帶團建工作會議精神，結(jié)合油田實際，提出如下意見：

一、進一步提高對加強新形勢下黨建帶團建工作重要意義的認識

共青團是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是黨開展青年工作的重要依托，在團結(jié)教育青年中發(fā)揮著不可替代的重要作用。在油田生產(chǎn)建設(shè)的各個時期，各級黨組織一貫重視發(fā)揮共青團在團結(jié)教育青年中的重要作用，重視、關(guān)心團的建設(shè)，把團的建設(shè)作為黨的建設(shè)的有機組成部分列入重要議事日程。在油田改革發(fā)展新的歷史時期，面對新的形勢和任務(wù)，共青團必須進一步加強自身建設(shè)，在黨建工作帶動下，按照同志“三個代表”重要思想的要求，切實加強團的組織建設(shè)，增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級黨組織必須進一步提高對黨建帶團建工作重要意義的認識，采取切實可行的措施，建立健全黨建帶團建的工作機制。

按照黨建帶團建、黨團共發(fā)展的思路，各級黨組織要認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，建立和完善“四帶四同步”的工作機制。“四帶”即帶班子，配強團干部，使團干部隊伍建設(shè)與黨的干部隊伍建設(shè)相銜接；帶隊伍，壯大后備軍，使團員隊伍建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)相銜接；帶思想，培養(yǎng)接班人，使團的思想教育與黨的思想教育工作要求相銜接；帶工作，理清新思路，使團的工作與黨的工作要求相銜接?！八耐健奔袋h團建設(shè)同步抓，黨團陣地同步建，黨團教育同步搞，黨團工作檢查同步進行。通過完善和落實“四帶四同步”的工作機制，切實做到研究黨建工作時，同時研究團建問題；部署黨建工作時，有一定的團建內(nèi)容；總結(jié)黨建工作時，有團建工作的經(jīng)驗；表彰獎勵黨建先進時，有團建的典型；檢查黨建工作時，有團建考核項目，做到團建工作是考核黨建工作的基本內(nèi)容。要強化措施，狠抓落實，使黨建帶團建工作逐步走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。

二、切實加強油田改革進程中團的組織建設(shè)和團員、團干部隊伍建設(shè)

加強團的組織建設(shè)，積極探索團的組織建設(shè)新途徑。各級黨組織要切實擔負起對同級團組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責任，按照《黨章》的規(guī)定，保障同級團組織的相對獨立性和長期性，并按黨委同級職能部門對待。各級團組織的設(shè)置要嚴格按照《中國共產(chǎn)主義青年團章程》的規(guī)定，根據(jù)團員人數(shù)和實際工作需要，經(jīng)同級黨組織和上級團組織批準獨立建制。35歲以下青年數(shù)在300人以上、團員數(shù)在100人以上的單位必須建立基層團委，35歲以下青年數(shù)在300人以下100人以上、團員數(shù)在100人以下30人以上的單位必須建立團總支，35歲以下青年數(shù)在100人以下、團員數(shù)在3人以上的單位必須建立團支部。各單位、各部門不能隨意撤消、合并或改變已批準成立的團組織建制和歸屬關(guān)系。根據(jù)當前改革發(fā)展的新形勢，各級團組織要在黨組織的指導(dǎo)下，深入開展創(chuàng)建“四好”團支部、創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動，不斷增強基層團組織的活力。要按照團隨青年建、組織隨青年走的原則，進一步加大對新建單位、外闖市場單位、多種經(jīng)營單位的團建工作力度，填補團建空白點，提高團建率。針對部分單位團員青年比例下降的實際，各級團組織要積極探索成立多種形式的青年外圍組織。二級單位可探索成立由團委牽頭、各有關(guān)職能部門共同組成的青年工作委員會，由團委書記任負責人，負責日常的青年工作?；鶎訄F組織必須將青年納入管理范圍，確保青年身邊有青年組織，保障青年工作的正常發(fā)展。

加強團員隊伍建設(shè)，做好推薦優(yōu)秀團員做黨的發(fā)展對象工作。為保證團員隊伍的相對穩(wěn)定，各級黨組織要指導(dǎo)幫助團組織在堅持標準、保證質(zhì)量的前提下，加大團員發(fā)展工作力度，重點做好油田中學(xué)及大中專院校學(xué)生團員納新工作，不斷充實團員隊伍。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強團員特別是外闖市場團員的管理。各級團組織對團員要進行經(jīng)常性教育，不斷發(fā)揮團員先進模范作用，保持團員隊伍的純潔性和在青年中的示范帶動作用。

團員隊伍是發(fā)展壯大黨員隊伍的重要來源。推薦優(yōu)秀團員做黨的發(fā)展對象，是黨組織吸納新鮮血液的重要工作措施?；鶎狱h組織要把團組織的“推優(yōu)”工作作為發(fā)展黨員工作的一項重要基礎(chǔ)工作來抓，指導(dǎo)基層團組織完善“推優(yōu)”制度，規(guī)范“推優(yōu)”程序。今后。28周歲以下青年入黨必須從團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨必須經(jīng)過“推優(yōu)”，真正使“推優(yōu)”工作成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。

加強團干部隊伍建設(shè)，做好團干部選拔使用和轉(zhuǎn)崗輸送工作。共青團干部是黨的干部隊伍的重要組成部分。各級黨組織要針對團干部特點，嚴格團干部的選配標準，把思想好、能力強、素質(zhì)高、作風正的年輕干部選拔到團的領(lǐng)導(dǎo)崗位。要根據(jù)團中央有關(guān)文件精神，按照不低于本單位青年總數(shù)千分之三至千分之五的比例配備專職團干部。二級單位團委書記要按科級干部的條件配備，初任年齡一般應(yīng)不超過30歲；基層團的工作要有專人負責，努力建立一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)團干部隊伍。要按照同級黨組織為主、上級團組織協(xié)管的原則，加強團干部的管理工作。二級單位黨委在任免、調(diào)動同級團委書記、副書記時，應(yīng)先征求局團委的意見。局團委對各二級單位團委書記、副書記負有教育、培養(yǎng)、考察的責任，對他們的任免、調(diào)動應(yīng)向二級單位黨委提出建議。二級單位黨委要支持局團委提前介入本單位團委換屆選舉工作，通過協(xié)商，取得調(diào)整二級團委班子的一致意見。要切實落實團干部相應(yīng)的政治、經(jīng)濟待遇。團的負責人是黨員的，按《黨章》的規(guī)定，可以列席同級黨的委員會和有關(guān)常務(wù)委員會的會議。三級團委（團總支）書記崗位應(yīng)列為干部崗位。根據(jù)團的工作需要，每周給基層團支部書記半天時間專門做團的工作，并認真做好推薦優(yōu)秀團支部書記見習基層黨政副職工作。

黨的組織部門要把團干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作納入到黨的干部管理之中，有計劃、有步驟地做好團干部尤其是專職團干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。原則上二級單位團委書記任職時間最多不超過兩屆，年齡一般不超過35歲。為了保持團的工作連續(xù)性，在專職團干部的流動交替過程中，要遵循先進后出、先配備后轉(zhuǎn)崗的原則，對轉(zhuǎn)崗的團干部應(yīng)安排和原職務(wù)職級相稱的職務(wù)，對于特別優(yōu)秀的可提拔使用。要適應(yīng)團干部隊伍流動快的特點，加強團的后備干部隊伍建設(shè)，按照1：1的要求，建立后備干部名單，保證團組織在不斷向黨組織輸送干部的同時，具備充足的后備力量。

三、指導(dǎo)共青團獨立自主地開展工作

黨建帶團建是新形勢下，黨對共青團領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，也是推動團的各項工作發(fā)展的有效措施和根本保證。各級黨組織要積極發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用，教育、團結(jié)和帶領(lǐng)團員青年在油田各項事業(yè)中建功立業(yè)。

指導(dǎo)共青團做好青年的思想教育工作。各級黨組織要重視發(fā)揮團組織團結(jié)教育青年的獨特作用，指導(dǎo)和幫助基層團組織做好青年思想政治工作。要通過開辦青年業(yè)余黨校、業(yè)余團校，組織團員青年上黨課、團課；舉辦報告會、研討會、專題講座等形式，組織青年學(xué)習鄧小平理論、“三個代表”重要思想；要大力加強青年的世界觀、人生觀、價值觀教育和形勢任務(wù)教育，幫助廣大團員青年堅定理想信念，更新觀念，與時俱進，積極走在時代的前列。各級團組織要了解掌握團員青年的思想動態(tài)，及時向黨組織匯報情況，為黨組織做好青年思想政治工作提供依據(jù)?；鶎狱h組織負責人每年至少要給團員青年專門上一次黨的知識學(xué)習課，做一次形勢任務(wù)報告?；鶎狱h組織學(xué)習黨內(nèi)文件、上黨課，開展思想教育活動，應(yīng)注意吸收優(yōu)秀團員和非黨員的團干部參加?；鶎狱h組織和團組織要共同利用好思想教育陣地，聯(lián)合開展思想教育活動。

指導(dǎo)共青團帶領(lǐng)青年圍繞黨的中心工作發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。各級黨組織要指導(dǎo)團組織圍繞油田工作大局開展各項工作和活動，組織和帶領(lǐng)青年積極投身油田的兩個文明建設(shè)，發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。要把團的工作納入到本單位的工作規(guī)劃和目標管理中，給團組織交任務(wù)、壓擔子，加強工作的檢查、考核力度。要支持團組織開展青工創(chuàng)新創(chuàng)效活動，引導(dǎo)青工圍繞油田改革、發(fā)展、穩(wěn)定進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好青工創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，把青工創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護好。要在廣大青年中深入開展“青年志愿者”、“青年文明號”、“希望工程”、“手拉手”等活動，引導(dǎo)他們模范實踐“愛國守法，明禮誠信，團結(jié)友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻”公民基本道德規(guī)范，在推進油田雙文明建設(shè)的進程中做出新的貢獻。

指導(dǎo)共青團做好青年人才培養(yǎng)工作。按照局黨委下發(fā)的《關(guān)于進一步做好青年人才培養(yǎng)工作的意見》精神，各級黨團組織要站在推動油田新世紀持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度，大力加強青年人才培養(yǎng)工作，結(jié)合實際，制定本單位的青年人才培養(yǎng)規(guī)劃。要支持青年職工積極參加導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武和青年崗位能手等學(xué)習培訓(xùn)活動，并在學(xué)習陣地、時間、師資、教材等方面創(chuàng)造條件。要積極為青年搭建平臺，提供機會，注重在艱苦的環(huán)境、重要的崗位及重大的課題和工程中放手使用優(yōu)秀青年。要進一步加大青年典型的培養(yǎng)工作力度，支持團組織開展“十大杰出青年”、青年崗位能手等評先樹優(yōu)活動，樹立一批具有時代鮮明特點的先進青年典型，形成青年典型的群體示范效應(yīng)。同時，在推優(yōu)入黨、學(xué)習深造、晉級晉職、外出療養(yǎng)等方面，向優(yōu)秀青年予以傾斜。每年評選出的“油田十大杰出青年”享受局勞動模范待遇。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨建帶團建的保障機制

建立健全黨建帶團建責任制是黨建帶團建工作落到實處的重要保證。各級黨組織要把黨建帶團建工作擺上重要議事日程，把團的建設(shè)納入到黨的建設(shè)的總體格局，把團的工作納入到雙文明建設(shè)考核的內(nèi)容。各單位要成立青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名黨委領(lǐng)導(dǎo)分管共青團工作，一名行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)管共青團工作。各級黨組織要建立例會制度，定期研究共青團工作，幫助解決共青團工作存在的困難和問題。

各單位要認真執(zhí)行局團委和局財務(wù)資產(chǎn)部、有限公司財務(wù)資產(chǎn)處聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于油田共青團組織活動經(jīng)費劃撥、管理及使用的通知》精神，每年年初按油田14歲至35歲青少年（含職工青年、學(xué)生青年）人數(shù)，以每人每年二十五元標準安排資金預(yù)算。團組織利用業(yè)余時間組織團員青年開展修舊利廢、“五小”活動、創(chuàng)新創(chuàng)效，承包青年工程等生產(chǎn)實踐活動，按活動所創(chuàng)價值的50%核定活動經(jīng)費，列入相應(yīng)成本（或費用），為團組織開展工作提供必要的經(jīng)費保障。

各級團組織要增強主動性，認真執(zhí)行黨組織的決定，重大問題及時向黨組織匯報，積極爭取黨組織對團的工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級黨委組織部門要從實際出發(fā)，提出加強黨建帶團建的工作思路，研究制定黨建帶團建的具體政策措施，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，加強檢查考核，把黨建帶團建工作任務(wù)真正落到實處。