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××鎮(zhèn)位于章丘市中部，轄61個行政村，5.7萬人，總面積55.9平方公里，是山東省綜合經(jīng)濟實力200強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和濟南市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。近年來，我們把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進富民強鎮(zhèn)步伐的有效手段，不斷強化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2002年，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收達800余萬元，占全鎮(zhèn)工商稅收的60%。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財政增長、剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境

民營經(jīng)濟要發(fā)展，外部環(huán)境是關(guān)鍵，良好的社會環(huán)境是加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發(fā)動、政策落實、管理服務(wù)三個到位，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動到位?！痢伶?zhèn)作為章丘千年古城，群眾素有務(wù)工經(jīng)商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成了民營業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來我們對民營經(jīng)濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營經(jīng)濟的地位，讓民營經(jīng)濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經(jīng)濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營經(jīng)濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導(dǎo)民營業(yè)戶闖大市場、辦大企業(yè)、當大老板，有效促進了民營經(jīng)濟向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實到位。我們始終堅持“眼前讓利、長遠得利、直接讓利、間接得利”的思想，對民營經(jīng)濟高看一眼、厚愛一分，納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一安排部署。在落實省、市關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策的同時，我們結(jié)合實際制定了《××鎮(zhèn)關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的暫行規(guī)定》，對民營經(jīng)濟在注冊登記、經(jīng)營范圍、基礎(chǔ)條件、稅費征收、戶口遷入、獎勵政策等方面予以放寬。在落實優(yōu)惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經(jīng)濟大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關(guān)心、從思想上教育引導(dǎo)，使一批有開拓精神、能帶領(lǐng)群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的能人走上村級領(lǐng)導(dǎo)崗位，從而帶動民營經(jīng)濟的大發(fā)展。二是在經(jīng)濟上獎勵、資金上扶持。每年都在鎮(zhèn)、村干部大會上對做出突出貢獻的10家民營大戶進行獎勵，在廣大干群中引起很大震動，從而使全鎮(zhèn)很快形成了你追我趕、征相發(fā)展的熱潮。三是堅持每年召開兩次民營經(jīng)濟大戶新上項目流動現(xiàn)場會及每季一次的民營經(jīng)濟大戶座談會，讓好的民營經(jīng)濟大戶介紹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、開拓市場等方面的經(jīng)驗，啟發(fā)引導(dǎo)他們在對比中互相學習找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務(wù)到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造一流的服務(wù)環(huán)境。一是實施了“民營企業(yè)協(xié)理員制度”，開展了“服務(wù)在群眾身邊、管理在服務(wù)中間”活動，對全鎮(zhèn)納稅前30名的民營企業(yè)派駐協(xié)理員，負責解決民營業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題，同時，通過改善對鎮(zhèn)直單位、機關(guān)部門的管理，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)催生了民營經(jīng)濟的活力。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)聯(lián)系點制度。副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)成員每人聯(lián)系一家民營企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、科技、信貸、法律等方面為民營企業(yè)提供服務(wù)和支持。

二、搞好三個結(jié)合，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展空間

民營經(jīng)濟要實現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對集中、布局合理、設(shè)施配套的發(fā)展載體。為此，我們認真做好民營經(jīng)濟發(fā)展與民營園區(qū)、專業(yè)市場、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的文章，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。近年來，我們不斷加大民營園區(qū)建設(shè)力度，確立了以桃花山民營工業(yè)園為龍頭，積極規(guī)劃建設(shè)了西皋、金盤、南套、寨子、山南、茂李等6個村級工業(yè)小區(qū)的發(fā)展思路，形成了民營經(jīng)濟“一園帶六區(qū)”的發(fā)展格局。98年，我們著手規(guī)劃建設(shè)了桃花山民營工業(yè)園，占地面積416萬平方米，通過不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，園區(qū)實現(xiàn)了“六通一平”，園內(nèi)企業(yè)達86家，從業(yè)人員2600多人，固定資產(chǎn)投資超億元，形成了以濟南金魁工程機械有限公司、濟南民星飼料廠、濟南遠大建材廠、義達精鑄有限公司等企業(yè)為代表的建筑塔機、飼料加工、裝飾材料、焦寶石深加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，2002年，工業(yè)園完成總產(chǎn)值達3億元，并成為濟南市重點工業(yè)園之一。今年，我們圍繞擴展機械鍛打、木器家具、機械加工等行業(yè)優(yōu)勢，進一步規(guī)劃建設(shè)了南套、茂李、寨子等6個村級工業(yè)小區(qū)，拉開了發(fā)展框架，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了寬闊的發(fā)展空間。

2、與發(fā)展專業(yè)市場相結(jié)合，發(fā)展經(jīng)營業(yè)戶。我們堅持把培育、壯大專業(yè)市場作為發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，立足“建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的原則，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷加大專業(yè)市場建設(shè)力度，形成了以繡江路沿線市場組團為龍頭、專業(yè)市場為主體、集貿(mào)市場相配套、在全市乃至全省具有較強輻射力的市場流通網(wǎng)絡(luò)。目前，全鎮(zhèn)建有鋼鐵、機電設(shè)備、三星寵物、閆家仔豬、康陳果蔬、大蔥批發(fā)等六大專業(yè)市場，總占地面積400余畝，2002年完成市場交易額3.5億元。其中，鋼鐵市場有經(jīng)營業(yè)戶800余戶，固定經(jīng)營攤位700多個，經(jīng)營品種有鋼板、線材、車床等150多個，年交易額達1.5億元，利稅超過500萬元。在發(fā)展專業(yè)市場的同時，我們堅持以市場帶動一產(chǎn)、拉動二產(chǎn)，積極引導(dǎo)業(yè)戶從初級產(chǎn)品交易向加工轉(zhuǎn)化增值發(fā)展。鋼鐵市場帶動了機械鍛鑄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)僅人力三輪車加工即達20余家，年銷售收入達5000萬元，其它機加工企業(yè)有50多家。

3、與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展商貿(mào)業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，吸引民營經(jīng)濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先后硬化城區(qū)全部道路，形成了城區(qū)“三縱四橫”的交通大框架，同時，實施了城鎮(zhèn)“凈化、綠化、亮化、美化工程”，塑造一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、文明有序、品味較高的小城鎮(zhèn)，為商貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前全鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶達400余戶，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

三、實施三輪驅(qū)動，推動民營經(jīng)濟總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營經(jīng)濟發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，采取強化領(lǐng)導(dǎo)推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)“生級提速”。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)推動。我們堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負責人為成員的民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分工一名黨委副書記具體負責民營經(jīng)濟工作。同時，各村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作班子，真正做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)格局。每年初，鎮(zhèn)上與各村簽訂民營經(jīng)濟考核責任狀，下達發(fā)展民營經(jīng)濟目標任務(wù)，實行超獎欠懲，使全鎮(zhèn)每位干部都受到了極大鼓舞，有效帶動了民營經(jīng)濟發(fā)展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力的代表，近年來我們實施了“扶優(yōu)扶強”工程，著力培植大集團、強企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，重點扶持了東方石化、惠津藥業(yè)等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已培育起銷售收入過500萬元的8家。

3、招商引資促動。近年來，我們把依靠外力、實施外向帶動作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過實行全員抓引辦、落實引辦工作領(lǐng)導(dǎo)責任制和各級干部目標責任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅速膨脹經(jīng)濟總量，取得了明顯效果。通過引進引辦，加強技術(shù)合作，有效提高了民營經(jīng)濟的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營企業(yè)獲得自營出口權(quán)，1家通過了ISO9000認證，5家民營企業(yè)與外商建立了合作關(guān)系。公務(wù)員之家版權(quán)所有

經(jīng)過多年的發(fā)展，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出兩大特點：一是由小規(guī)模、小群體向大規(guī)模、大群體發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟業(yè)戶已發(fā)展到1500余戶，從業(yè)人員達14900人；民營經(jīng)濟涉及20多個領(lǐng)域，形成了10個專業(yè)村、4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個市級重點民營工業(yè)園和多個重點村級工業(yè)小區(qū)。二是由小地域、小市場向大范圍、大市場發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)民營企業(yè)生產(chǎn)的三輪車已銷往河北、天津、石家莊等大城市；鋼鐵市場購銷范圍輻射至遼寧、江蘇、河南等十幾個地市。三是由低水平、低效益向高科技、高檔次發(fā)展。原先我鎮(zhèn)民營業(yè)戶科技含量低、經(jīng)濟效益低，通過實行重點企業(yè)扶優(yōu)扶強、引進引辦提高科技含量，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出科技含量、經(jīng)濟效益、市場競爭明顯提高的良好勢頭。新上的濟南文君公司可降解快餐盒項目、惠祥集團的硝化棉項目成為科技含量高、具有廣闊市場前景的支柱項目。可以說，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟初步形成了以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以園區(qū)建設(shè)為重點，以專業(yè)市場為龍頭，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展新格局。