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一條加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)工作的好路子——源嘉橋鎮(zhèn)積極探索駐村指導(dǎo)員工作機(jī)制

加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)工作，一直是困擾農(nóng)村基層黨委、政府的難題，而源嘉橋鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員機(jī)制的建立在這方面進(jìn)行了有益探索。近年來(lái)，源嘉橋鎮(zhèn)先后從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)直部門選派了8名優(yōu)秀年輕干部到工作相對(duì)落后的7個(gè)村擔(dān)任駐村指導(dǎo)員，探索出了一條加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層工作、轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新路子。

大膽嘗試，一石激起千層浪

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的變化，村黨支部、村委會(huì)的作用和地位隨之發(fā)生了改變，加上村上麻紗多、村干部工資待遇低等原因，源嘉橋鎮(zhèn)個(gè)別村的村主干相繼外出打工、村上后繼人才又難于選拔，致使部分村的工作處于半癱瘓、癱瘓狀態(tài)。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)干部管理狀況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，認(rèn)為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有一批作風(fēng)過硬、能力較強(qiáng)的干部，正好適時(shí)補(bǔ)充村級(jí)干部崗位，還可彌補(bǔ)村干部能力、膽略、社會(huì)關(guān)系等方面的不足；同時(shí)，抽出一部分機(jī)關(guān)干部下村指導(dǎo)和協(xié)助工作，既可以解決鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人浮于事的問題，又可以促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。2001年2月，鎮(zhèn)黨委、政府在征求各方意見的基礎(chǔ)上，嘗試性地選派了經(jīng)管干部劉同慶到村級(jí)工作癱瘓的雙泉村擔(dān)任駐村指導(dǎo)員。當(dāng)時(shí)的雙泉村是全鎮(zhèn)有名的爛村，班子渙散，多項(xiàng)工作是全鎮(zhèn)的尾巴。兩年來(lái)，劉同慶一方面從群眾最關(guān)心的事情做起，帶領(lǐng)群眾修建了一座長(zhǎng)25米、寬4米的水泥公路橋，新修3.5公里公路，維修水壩4處、山塘3口，清理4.7公里渠道淤泥，改善了該村的生產(chǎn)生活條件；另一方面引導(dǎo)群眾致富，指導(dǎo)群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣優(yōu)質(zhì)早稻890畝，發(fā)展瘦肉型豬養(yǎng)殖戶47戶，綠化荒山1000畝，引進(jìn)技術(shù)開辦竹制品加工廠2家，使村人平純收入由2001年的1416元增加到2002年的1618元，徹底改變了后進(jìn)村的面貌。劉同慶踏實(shí)為民辦實(shí)事，贏得了群眾的擁護(hù)和支持，也得到了上級(jí)的充分肯定，先后被評(píng)為全省實(shí)踐“三個(gè)代表”先進(jìn)基層干部標(biāo)兵、益陽(yáng)市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，榮立三等功，并錄用為國(guó)家公務(wù)員，提拔為鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)。劉同慶的成長(zhǎng)，對(duì)機(jī)關(guān)年輕干部觸動(dòng)很大，感染和激勵(lì)機(jī)關(guān)干部紛紛要求下村任職，為民辦實(shí)事。2002年，該鎮(zhèn)有3名干部主動(dòng)下村任指導(dǎo)員，2003年初，機(jī)關(guān)站所20多名年輕干部積極申請(qǐng)報(bào)名競(jìng)聘4個(gè)駐村指導(dǎo)員的工作崗位。

規(guī)范運(yùn)作，建立長(zhǎng)效機(jī)制

為了加強(qiáng)對(duì)駐村指導(dǎo)員的選拔和管理，增強(qiáng)工作實(shí)效,鎮(zhèn)黨委、政府逐步摸索出一套富有成效的工作機(jī)制。1、建立機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳。年初，鎮(zhèn)黨委、政府成立了駐村指導(dǎo)員選拔領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記掛帥，黨群書記、組織委員具體實(shí)施。同時(shí)在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所干職工中廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，并召開年輕干部動(dòng)員大會(huì)，向干職工公布駐村單位、駐村指導(dǎo)員的基本條件、工作目標(biāo)、任務(wù)和要求等，規(guī)定凡機(jī)關(guān)、站所干職工不限資歷、年齡均可報(bào)名競(jìng)聘。2、嚴(yán)格選拔，分步實(shí)施。一是資格審查。報(bào)名后，由黨委、政府在征求部分中層骨干和老同志的意見基礎(chǔ)上進(jìn)行資格審查，確定人選。二是競(jìng)聘演講。取得競(jìng)爭(zhēng)資格的人員必須面對(duì)由鎮(zhèn)三家領(lǐng)導(dǎo)班子成員、辦主任和退線的老同志組成的評(píng)審組進(jìn)行競(jìng)職演講。演講的內(nèi)容主要是介紹自己的經(jīng)歷和特長(zhǎng)、德才表現(xiàn)，以及今后駐村工作的思路。評(píng)審組按演講成績(jī)結(jié)合平時(shí)表現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)投票打分。三是民主測(cè)評(píng)。演講全部結(jié)束之后，立即進(jìn)行民主測(cè)評(píng)推薦工作，由工作人員按照民主測(cè)評(píng)表打分。為體現(xiàn)公眾民意，分值確定為群眾測(cè)評(píng)分占總分值的40％，評(píng)審組占20％，黨委、政府綜合評(píng)分占40％，并由評(píng)審組現(xiàn)場(chǎng)計(jì)分、現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)分、現(xiàn)場(chǎng)排名、現(xiàn)場(chǎng)公布。四是組織談話。確定駐村指導(dǎo)員人選后，由黨群書記和組織委員為主對(duì)下派的駐村指導(dǎo)員進(jìn)行一次集體談話，明確駐村指導(dǎo)員下村后必須做好的工作。一系列的措施和一道道關(guān)卡，保證了駐村指導(dǎo)員的整體素質(zhì)。3、建立制度，嚴(yán)格管理。駐村指導(dǎo)員的重點(diǎn)是駐村，其管理方式與機(jī)關(guān)干職工有所不同，對(duì)此，該鎮(zhèn)立足實(shí)際，建立健全了一系列管理制度。一是制定了《駐村指導(dǎo)員雙千分目標(biāo)管理責(zé)任制》，主要分三塊：遵守紀(jì)律情況，包括按時(shí)到村上簽到、上下班、按時(shí)參加鎮(zhèn)會(huì)議等計(jì)400分；政府臨時(shí)性工作任務(wù)完成情況，如抗洪搶險(xiǎn)、森林防火等計(jì)200分；村級(jí)工作1400分，與《村級(jí)目標(biāo)管理千分制考核》掛勾折算計(jì)分。二是規(guī)定駐村指導(dǎo)員到村上工作的時(shí)間每月不少于20天，在村上住宿的時(shí)間每月不少于10晚。三是實(shí)行周五工作匯報(bào)制，匯報(bào)上周駐村工作，安排下周任務(wù)。4、提高待遇，激勵(lì)工作。為了讓駐村指導(dǎo)員干得歡心，政府優(yōu)先保障駐村指導(dǎo)員經(jīng)濟(jì)待遇，除原有待遇不變外，每月增加50元的生活補(bǔ)貼；對(duì)工作突出、群眾公認(rèn)的駐村指導(dǎo)員優(yōu)先記功評(píng)獎(jiǎng)，優(yōu)先列為提拔對(duì)象，積極向上推薦。2002年，先后有3名駐村指導(dǎo)員被提拔為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和站所負(fù)責(zé)人，4名獲得縣政府嘉獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)。

立足基礎(chǔ)，走出海闊天空公務(wù)員之家版權(quán)所有

下派駐村指導(dǎo)員，目的就是加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)發(fā)展。為此，鎮(zhèn)黨委、政府明確加強(qiáng)村黨支部建設(shè)、規(guī)范村級(jí)管理、加強(qiáng)民主法制建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)等為駐村指導(dǎo)員工作的重點(diǎn)。目前，駐點(diǎn)村工作已取得三方面的初步成效。一是加強(qiáng)了駐點(diǎn)村的黨支部建設(shè)。駐村指導(dǎo)員一方面深入到黨員、農(nóng)戶中聽取意見，把能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、愿為群眾服務(wù)的同志選出來(lái)，為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子注入“新鮮”血液，增強(qiáng)班子活力。另一方面言傳身教，培養(yǎng)班子。指導(dǎo)員在工作中做給村干部看，帶著村干部干，促進(jìn)其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。由于駐村指導(dǎo)員的努力，郭家沖村班子由在群眾中威信不高、支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)變?yōu)檎w戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；新田沖村由班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)變?yōu)樾耐惶幭搿磐惶幨?；倉(cāng)場(chǎng)灣村去年選不出村班子，今年僅10多天選出了班子，目前群眾對(duì)村班子很滿意。二是抓好了村務(wù)公開。駐村指導(dǎo)員把村務(wù)公開作為進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，取得了實(shí)際效果。軟橋村近4年來(lái)一直未認(rèn)真做帳，群眾意見很大。針對(duì)這一情況，該村指導(dǎo)員劉望平及時(shí)組織成立了村民理財(cái)小組，并請(qǐng)來(lái)了鎮(zhèn)經(jīng)管站的同志對(duì)帳目進(jìn)行清理，查清了村主干挪用資金1.6萬(wàn)元的事實(shí)，督促有關(guān)人員退賠資金后，又建立了村務(wù)公開欄，定期向群眾公開財(cái)務(wù)，全村群眾無(wú)不拍手稱贊。今年又有4個(gè)駐點(diǎn)村對(duì)村務(wù)進(jìn)行了公開。通過村務(wù)公開，還了干部一個(gè)清白，給了老百姓一個(gè)明白，改變了干部在群眾中的形象，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。三是改善了基礎(chǔ)設(shè)施。駐村指導(dǎo)員在工作中堅(jiān)守“老百姓的事無(wú)小事”的信條，自覺把群眾的事當(dāng)作自己的事來(lái)辦，著力為群眾解決實(shí)際困難。新田村去年農(nóng)網(wǎng)改造因籌資不到位而中斷，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便。駐村指導(dǎo)員胡寧了解情況后，發(fā)動(dòng)自己的親朋戚友和村干部多方籌資4萬(wàn)多元，僅用20多天，就架起了電桿，完成了農(nóng)網(wǎng)改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，駐村指導(dǎo)員下村2年多來(lái)，組織群眾共投工投勞4000余個(gè)，維修渠道15公里，興建便民橋3座，解決群眾困難140余起，3個(gè)駐點(diǎn)村由后進(jìn)轉(zhuǎn)為全鎮(zhèn)先進(jìn)村。群眾高興地說：政府派來(lái)了為民辦事的好干部。同時(shí)，駐村指導(dǎo)員在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為干部樹起了一面轉(zhuǎn)變作風(fēng)的旗幟，不少機(jī)關(guān)干部自加壓力，學(xué)電腦、學(xué)理論、學(xué)科技，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)效率明顯提高，群眾對(duì)干部的滿意度大為提高。