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吉林市##區(qū)總工會(huì)在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”和“最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來”的組建原則，乘勢(shì)而上，把握契機(jī)全力抓建會(huì)；借勢(shì)而行，黨工共建合力抓建會(huì)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，工會(huì)運(yùn)作，各方配合”的工作格局，走出一條“黨工共建，帶促互動(dòng)，一體化推進(jìn)”的具有##特色的工作路子?；拘纬捎?名以上正式黨員的非公企業(yè)建立“一會(huì)”、“一支”(即工會(huì)、黨支部)，沒有黨員或黨員3人以下的非公企業(yè)建立“一會(huì)”、“一員”(即工會(huì)、黨建聯(lián)絡(luò)員)的黨工組織體系。

一、提高認(rèn)識(shí)找準(zhǔn)位置，創(chuàng)新黨工共建新思路

以黨建帶工建，工建促黨建是新建企業(yè)工會(huì)組建工作的推動(dòng)力。新企建會(huì)遇到較為普遍的問題是：私企老板認(rèn)為建會(huì)多余，是多個(gè)“對(duì)手”來監(jiān)督，多個(gè)“婆婆”受管制，多繳份經(jīng)費(fèi)劃不來；個(gè)別私企員工有一種妄自菲薄的自卑感，認(rèn)為自己是“游擊隊(duì)”，比不上國(guó)企“正規(guī)軍”，態(tài)度冷漠。民營(yíng)局黨委在私企黨建中也遇到五難：企業(yè)老板不愿建；企業(yè)黨員數(shù)量少不夠建；個(gè)別黨員觀念淡化，怕被“炒魷魚”不敢建；個(gè)別黨員因失業(yè)下崗心態(tài)變異，不想建；缺乏制約機(jī)制不好建。這些現(xiàn)象雖不是主流，卻是一種不良傾向。他們通過法制教育，黨章學(xué)習(xí)，認(rèn)清了兩種關(guān)系，解決了兩個(gè)認(rèn)識(shí)，形成依照《工會(huì)法》抓建會(huì)，遵照《黨章》抓黨建的良好氛圍。

(一)認(rèn)清了促黨建與抓黨建的關(guān)系，增強(qiáng)抓工建促黨建的責(zé)任意識(shí)。在新建企業(yè)組建工會(huì)工作中，有的同志誤認(rèn)為促黨建就是抓黨建，是工會(huì)把手伸長(zhǎng)了，超職越權(quán)了。針對(duì)模糊認(rèn)識(shí)，他們及時(shí)組織學(xué)習(xí)了中組部《關(guān)于在個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見》，重溫了工會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，明確了工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶的組織作用，是黨的群眾工作的重要組成部分等問題，深刻認(rèn)識(shí)到作為黨的階級(jí)基礎(chǔ)的工會(huì)組織，雖無抓黨建的責(zé)任，但有協(xié)助促進(jìn)黨組織抓建設(shè)的義務(wù)。從而擺正了責(zé)任與義務(wù)的關(guān)系，做到準(zhǔn)確站位不越位，通力合作不獨(dú)行，進(jìn)而增強(qiáng)了黨工共建的責(zé)任感和主動(dòng)性。

(二)認(rèn)清了建立工會(huì)組織與建設(shè)工會(huì)組織的關(guān)系，增強(qiáng)黨工共建長(zhǎng)期工作的目標(biāo)意識(shí)。針對(duì)有人認(rèn)為以黨建帶工建，工建促黨建是新企建會(huì)攻堅(jiān)階段的權(quán)宜之策，不一定適用于常規(guī)建設(shè)這一問題，組織工會(huì)干部進(jìn)行工運(yùn)理論上的探討，工作實(shí)踐上的論證。經(jīng)過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，建立起工會(huì)組織是建設(shè)好工會(huì)組織的基礎(chǔ)工程，只有在黨工共建中先把工會(huì)組織建立起來，才能在黨工共建中把工會(huì)組織建設(shè)好。由于他們認(rèn)清了兩個(gè)關(guān)系，解決了兩個(gè)認(rèn)識(shí)，使得工會(huì)干部能夠正確把握黨工共建的全局，找準(zhǔn)在黨工共建中工會(huì)的位置，從而增強(qiáng)了黨工共建的主動(dòng)性。

二、加大工作力度，營(yíng)造黨工共建新格局

##區(qū)總工會(huì)按照區(qū)委提出的“加大力度，黨工共建，分類指導(dǎo)，形成機(jī)制，培樹典型，滾動(dòng)發(fā)展，帶促互動(dòng)，構(gòu)筑雙贏”的指導(dǎo)思想，營(yíng)造黨建帶工建，工建促黨建，帶促互動(dòng)，一體化推進(jìn)的新格局。

(一)依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬黨工共建全局。一是思想上重視。黨工共建列入?yún)^(qū)委工作日程，特別是區(qū)委主管書記的重要日程。親自聽取區(qū)委組織部、區(qū)總工會(huì)、民營(yíng)局黨委黨工共建工作匯報(bào)。區(qū)人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)親自在工會(huì)的文件上簽署意見給予支持。二是組織上加強(qiáng)。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，區(qū)委成立了以主管書記為組長(zhǎng)，聯(lián)系工會(huì)工作的副區(qū)長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)、區(qū)人大副主任、區(qū)總工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)攬組織部、總工會(huì)、工商局、民企局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)指揮。三是政策上保證。經(jīng)主管書記批準(zhǔn)，區(qū)委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)總工會(huì)《關(guān)于開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，加快新建企業(yè)工會(huì)組建工作實(shí)施方案》的通知，出臺(tái)關(guān)于做好黨工共建工作的意見。四是工作上支持。區(qū)委召開了有組織部、區(qū)總工會(huì)、民營(yíng)局黨委、越北鎮(zhèn)等單位領(lǐng)導(dǎo)和部分非公企業(yè)黨支部書記、工會(huì)主席參加的黨工共建座談會(huì)。區(qū)委主管書記深入到基層調(diào)研指導(dǎo)，親自給職工講職業(yè)道德建設(shè)課，講黨工組織作用和黨工共建工作。

(二)開展“大兵團(tuán)打攻堅(jiān)”活動(dòng)，集中全力抓建會(huì)。2002年在新建企業(yè)工會(huì)組建工作中，采取了“劃線設(shè)區(qū)，全面攻堅(jiān)；鎖定指標(biāo)，分兵把口；專職專責(zé)，保證時(shí)限”運(yùn)作方式，遵循“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的組建原則，以全新的認(rèn)識(shí)、思維和舉措，實(shí)行超常規(guī)運(yùn)作，使全區(qū)新建企業(yè)工會(huì)的組建工作取得了突破性進(jìn)展。全區(qū)共建立私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)3個(gè)，新建各類基層工會(huì)組織916個(gè)，發(fā)展會(huì)員24516人，基本達(dá)到了量上增加，面上覆蓋的要求，加速實(shí)現(xiàn)了最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來的進(jìn)程。

(三)常規(guī)運(yùn)作制度化，全程跟蹤抓建會(huì)。新建企業(yè)工會(huì)組建工作是各級(jí)工會(huì)組織的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。在大兵團(tuán)作戰(zhàn)取得階段性成果以后，適時(shí)轉(zhuǎn)入依法建會(huì)，制度建會(huì)，全程跟蹤抓建會(huì)的常規(guī)化建會(huì)階段。他們采取了六項(xiàng)措施，全程跟蹤抓建會(huì)：一是把握契機(jī)抓建會(huì)。抓住勞動(dòng)模范表彰會(huì)，人大、政協(xié)換屆會(huì)等有利契機(jī)抓建會(huì)；二是預(yù)建通報(bào)抓建會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)招商辦公室聯(lián)系，實(shí)行企業(yè)預(yù)建通報(bào)制；三是盯住源頭抓建會(huì)。盯住企業(yè)注冊(cè)源頭，達(dá)到企業(yè)開工與建會(huì)基本同步的目的，克服以往建企與建會(huì)慢一拍的弊端；四是登門留“帖”抓建會(huì)。區(qū)總深入企業(yè)建會(huì)時(shí)，在找不到法人代表情況下，便留下建會(huì)通知書限期辦理建會(huì)手續(xù)；五是調(diào)度招商抓建會(huì)。捕捉招商引資落戶企業(yè)信息，盯住企業(yè)建立進(jìn)度，適時(shí)抓建會(huì)；六是拓寬領(lǐng)域抓建會(huì)。在抓好新企建會(huì)的同時(shí)，把工會(huì)組建工作向村級(jí)企業(yè)延伸。

(四)典型帶動(dòng)，黨工共建雙促進(jìn)。他們針對(duì)兩類企業(yè)黨工組織基礎(chǔ)各不相同，黨工組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)參差不齊的特點(diǎn)，分別選樹出典型。吉林德運(yùn)公司是全區(qū)改制比較早的非公骨干企業(yè)。改制后先建黨總支，后建工會(huì)。黨工組織都成為全區(qū)的一面旗幟，曾在市、區(qū)各類會(huì)議上多次介紹經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)黨總支被區(qū)委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織，企業(yè)被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)企業(yè)，企業(yè)工會(huì)被省、市總工會(huì)命名為省級(jí)模范職工之家、市級(jí)五星級(jí)樣板職代會(huì)。繼德運(yùn)公司以后，又有吉林市恒通高壓電氣有限責(zé)任公司，吉林市方田水泵有限公司的黨工組織邁入先進(jìn)行列。在典型的帶動(dòng)下，有一批純私營(yíng)企業(yè)的黨工組織工作也躋身于先進(jìn)行列。如吉林市紅光熱能設(shè)備有限責(zé)任公司1999年先建起工會(huì)委員會(huì)，促進(jìn)黨支部于2001年建起來。企業(yè)老板雖不是黨員，但她聘任一位黨員任黨支部書記兼任工會(huì)主席，書記主席一肩挑，通過開展各具特色活動(dòng)，既發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又維護(hù)了職工合法權(quán)益，還通過深入細(xì)致的思想工作，向企業(yè)老板灌輸黨的方針政策，增強(qiáng)黨的觀念，爭(zhēng)取支持黨工工作開展。目前，全區(qū)有585戶非公企業(yè)建起工會(huì)組織，在52個(gè)具備建立黨組織條件的企業(yè)中建起黨委、總支、支部。越北鎮(zhèn)在已建立工會(huì)組織的37戶企業(yè)中，建立黨支部的有7戶，其余30戶企業(yè)，做到了有黨員的黨員擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，沒有黨員的由鎮(zhèn)黨委下派黨建聯(lián)絡(luò)員，上下聯(lián)動(dòng)做好黨建工作。

(五)豐富活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨工組織凝聚力。黨工組織在工作中十分注重豐富活動(dòng)載體，以黨組織出題目，工會(huì)作文章，開展小型多樣各具特色的活動(dòng)。德運(yùn)公司工會(huì)每年都制訂活動(dòng)計(jì)劃，由黨總支討論決定，在時(shí)間、人力、財(cái)力上給予支持，工會(huì)活動(dòng)計(jì)劃在職工之家活動(dòng)室里列表上墻，按計(jì)劃舉辦。春夏季的消夏晚會(huì)、水球賽、釣魚賽、登山賽；秋冬季的聯(lián)歡會(huì)、拔河賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、臺(tái)球賽、雪地足球賽；“三八”女職工委員會(huì)舉行包餃子比賽；圍繞企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量這一課題，開展提高產(chǎn)品質(zhì)量論文比賽。方田水泵公司、紅光熱能公司等企業(yè)都針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)開展合理化建議，技術(shù)革新，崗位練兵，技術(shù)表演，小指標(biāo)勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)。通過開展活動(dòng)，黨組織增強(qiáng)了向心力，工會(huì)組織增強(qiáng)了凝聚力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

三、構(gòu)建機(jī)制促規(guī)范，拓展黨工共建新局面公務(wù)員之家版權(quán)所有

黨工共建必須有相應(yīng)的工作機(jī)制作保證。##區(qū)總工會(huì)在黨工共建中構(gòu)建了四種運(yùn)作機(jī)制，使企業(yè)的黨工班子拓展出“工作互促，活動(dòng)互融，信息互通，陣地共享”的新局面。

1、協(xié)調(diào)通報(bào)制。在新建企業(yè)組建工作中，不能工會(huì)一家唱“獨(dú)角戲”，要一家呼，百家應(yīng)。為了實(shí)現(xiàn)黨工共建目標(biāo)，他們把先建立工會(huì)組織而又具備建立黨組織條件的企業(yè)及時(shí)向民營(yíng)局黨委通報(bào)，民營(yíng)局黨委在企業(yè)先建起黨組織尚未建立工會(huì)組織的也及時(shí)向區(qū)總工會(huì)通報(bào)。信息互通，雙向促進(jìn)，使黨工共建有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制。為了建立穩(wěn)定暢通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把黨工共建工作落到實(shí)處，他們分別建立起區(qū)和非公企業(yè)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。一是建立以區(qū)委組織部、區(qū)總工會(huì)、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨委為主體的區(qū)級(jí)黨工聯(lián)席會(huì)議制度，不定期通報(bào)黨建工建狀況，研究共建中存在問題及解決辦法；二是在已經(jīng)建立黨工組織的企業(yè)建立起企業(yè)級(jí)黨工組織聯(lián)席會(huì)議制度，就各自組織建設(shè)，活動(dòng)計(jì)劃，企業(yè)發(fā)展等重大問題交流思想，出謀劃策，為企業(yè)和職工構(gòu)筑雙贏。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、薦優(yōu)納新推評(píng)制。非公企業(yè)發(fā)展黨員工作，實(shí)行工會(huì)推薦黨的積極分子、黨組織培養(yǎng)考察發(fā)展的制度。一些企業(yè)在黨組織接納新黨員時(shí)，都要通過工會(huì)組織職工代表評(píng)議發(fā)展對(duì)象，以利提高黨員質(zhì)量，有力地促進(jìn)黨組織建設(shè)。

4、“雙愛雙評(píng)”激勵(lì)機(jī)制。在私營(yíng)企業(yè)中廣泛開展以熱愛企業(yè)的優(yōu)秀職工、熱愛職工的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者為內(nèi)容的“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)，使之成為加強(qiáng)黨工組織建設(shè)，增強(qiáng)活力，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)動(dòng)職工和經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)積極性，共同推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的行之有效的激勵(lì)機(jī)制。