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一、任務措施
(一)加強基層基礎和信息化建設,加強社會服務管理中心、社會服務管理工作站建設,有效整合基層組織力量,將基層黨建、新農(nóng)村建設等工作與社會服務管理,平安建設有機結(jié)合。建立完善黨建活動在基層、民生服務在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、治安防范在基層、綜治維穩(wěn)在基層多領域?qū)拰哟蔚姆展芾頇C制,最大限度地方便群眾。
發(fā)揮村綜治協(xié)管員、社會服務管理網(wǎng)格長的作用,及時了解社情民意信息;獲取深層次,內(nèi)幕性有關政治安定、社會穩(wěn)定的各類信息,同時建立預警分析、信息上報、快速反應、應急處置等工作機制,確保影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛、案件、事故、事件的及時發(fā)現(xiàn),妥善處理。
(二)全面實施“網(wǎng)格化”管理:
進一步加強完善鄉(xiāng)級網(wǎng)格中心、村級網(wǎng)格站和子網(wǎng)格的規(guī)范化、制度化建設。由鄉(xiāng)級網(wǎng)格中心、村級網(wǎng)格站和子網(wǎng)格組織全面負責本網(wǎng)格內(nèi)社會管理綜合治理工作,制定轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件應急預案;全面掌控網(wǎng)格內(nèi)社情動態(tài)、矛盾糾紛、社會治安以及消防安全等各類苗頭隱患,做到早排查、早預警、早上報、早處置,不留死角,不走過場。
在子網(wǎng)格內(nèi)組織建立民生服務小組和志愿者隊伍,并組織網(wǎng)格內(nèi)民生服務組、志愿者隊伍,當好村(屯)社區(qū)的政策法律宣傳員、社情民意采集員、矛盾糾紛調(diào)解員、村級管理監(jiān)督員、文明新風倡導員、突發(fā)事件報告員的服務管理“六大員”。確保網(wǎng)格內(nèi)各類問題早發(fā)現(xiàn)、早預警、早反饋、早解決。
(三)深入推進綜治維穩(wěn)平安建設宣傳調(diào)研工作。加強社會管理綜合治理宣傳組織和宣傳隊伍建設,組織開展好各種形式的宣傳周、宣傳月宣傳活動,宣傳工作要緊緊圍繞深入推進社會矛盾糾紛排查化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,加強公民法制教育、反邪教警示教育“民轉(zhuǎn)刑’典型案例警示教育、防火防盜安全知識教育。強化正面引導、回應社會關切、營造輿論氛圍、推進工作落實,全面增強政法宣傳調(diào)研工作的針對性、廣泛性和實效性。
(四)、深入推進社會治安防控體系建設。
大力開展治安防控體系建設,形成點、線、面結(jié)合,人防、物防、技防結(jié)合,整體聯(lián)動、快速反應的社會治安管理和防范控制網(wǎng)絡。
1、重點抓好“平安之聲”大喇叭使用和管理,進一步擴大“平安之聲”大喇叭的覆蓋區(qū)域和覆蓋面,切實發(fā)揮其在治安防范、事故(案件)報警,法制宣傳、困難求助等方面的職能作用,維護社會穩(wěn)定。
2、加強綜治協(xié)管員、治安巡邏隊、“鄰里守望”互助組等群防群治隊伍建設,進一步健全完善群防群治公約,嚴格按照《鎮(zhèn)治安防控工作流程》的要求,將人防、技防有機結(jié)合,建立各類矛盾糾紛、突發(fā)案件、事故應急處理的常態(tài)化機制、確保各類矛盾糾紛、突發(fā)案件、事故得到及時有效處置,提升村屯、單位治安防范水平。
(五)深入推進矛盾糾紛排查化解和維穩(wěn)各項工作。
進一步強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作,健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制、工作網(wǎng)絡和工作制度,著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)配合多元化處理矛盾糾紛的聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制,繼續(xù)加強矛盾糾紛排查調(diào)處組織和網(wǎng)絡建設。按照預防為主,教育疏導,防止激化的原則,在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中堅持三個結(jié)合,一是把全面排查與重點排查相結(jié)合,每月定期排查,重大節(jié)日、會事和敏感節(jié)點重點排查,共性問題聯(lián)合排查,突出問題專項排查。全面掌控區(qū)域內(nèi)苗頭隱患及社情動態(tài),做到早排查、早預警、早研判、早處置,不留死角,不走過場。對涉及群眾利益和容易引發(fā)群眾性事件的突出矛盾糾紛要由黨政一把手牽頭,治保會、調(diào)委會、綜治協(xié)管員統(tǒng)一協(xié)商聯(lián)手解決。二是把超前預防與主動調(diào)處相結(jié)合,堅持預防在先、苗頭性問題早消化;教育在先、重點對象早轉(zhuǎn)化;調(diào)解在先、矛盾糾紛早化解。三是把排查調(diào)處與維護群眾利益相結(jié)合,在排查過程中,從農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,及時解決群眾關心的熱點難點問題,防止矛盾激化和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
(六)強化“三園”建設,推進社會服務管理。建立完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理格局,健全人口動態(tài)管理、特殊人群管理服務、社會矛盾化解、社會治安防控、虛擬社會管控,突發(fā)事件應急處置等工作機制,明確目標任務、責任分工、工作措施,強化落實,不斷提高社會服務管理科學化水平。
1、加強“陽光家園”建設,強化特殊人群幫教(扶)服務管理。建立完善對社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員、社會閑散人員、特別是重點青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制。使管控幫教工作制度化、規(guī)范化、社會化。及時掌握特殊人群的思想動態(tài),落實管控措施,形成鄉(xiāng)、村、組、家庭“四位一體”幫教管理工作網(wǎng)絡,對特殊人群幫教管理有措施、有方法。
2、加強“愛心家園”建設、強化弱勢群體的服務管理。將關愛救助弱勢群體作為一項經(jīng)常性工作抓好抓實,分類別分層次的建立起精神病人,空巢老人、留守婦女與兒童,傷殘人員,無能人員等動態(tài)性弱勢群體人員檔案和弱勢群體人員增減變化檔案,抓好幫貧扶困和管理服務工作
3、加強“綠色家園”建設。創(chuàng)造青少年健康成長的社會環(huán)境。采取多途徑、全方位爭取社會資源,充分利用社會資源,持續(xù)、規(guī)范的推進“綠色家園”建設。實施“綠色家園”網(wǎng)格化管理,形成“全覆蓋、無盲區(qū)”的“綠色家園”陽光關愛管理組織網(wǎng)絡。使家庭、自愿者、“綠色家園”、學校、及社會形成整體,推動幫扶幫教工作步入常態(tài)化的運行軌道。
(七)高度重視防范處理邪教工作。加強領導、落實責任、精心組織、加大力度,以“”、“全能神”等邪教組織為重點,認真組織開展好反邪教警示教育、清除清繳“”、“全能神”等邪教反動宣傳品、教育轉(zhuǎn)化攻堅、深挖排查和嚴厲打擊“”、“全能神”等邪教地下組織頑固分子的各項活動,把對“”、“全能神”等邪教組織的重點整治和教育轉(zhuǎn)化抓實抓出成效。維護全鎮(zhèn)政治安定社會穩(wěn)定。
(八)強化校園周邊治安綜合治理和“平安校園”建設。加強與學校的溝通協(xié)調(diào),進一步完善校園周邊治安綜合治理和平安校園建設的長效工作機制。及時解決存在的問題。建立集人防、物防、技防于一體的校園治安防范體系。完善聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)治機制。確保學校及周邊治安穩(wěn)定和交通安全,不斷增強廣大師生員工的安全感。
(九)廣泛開展農(nóng)村火災自救工程建設。認真做好農(nóng)村消防工作。建立健全消防工作組織及相關制度,確定專(兼)職人員負責日常消防工作。強化消防宣傳教育,落實消防“網(wǎng)格化管理”機制,做到六有:有組織、有隊伍、有指揮網(wǎng)絡、有力量部署、有水源道路圖、有通信聯(lián)絡方式方法。強化“清剿火患”整改措施,街道巷道暢通無障礙,切實消除消防安全隱患。完善社會消防安全防控體制和應急反應機制,提高火災預防、控制、處置能力。
(十)深入推進社會治安重點地區(qū)排查整治工作。對本地區(qū)存在的治安隱患和問題進行經(jīng)常性的排查和分析,確定重點整治區(qū)域,制定具體整治方案,明確責任人和整改時限,確保排查整治工作取得明顯效果。
(十一)嚴厲打擊犯罪
堅持把依法從重從快方針貫穿到打擊各類刑事犯罪以及“”、“實際神”等邪教組織的各個環(huán)節(jié),深入研究犯罪規(guī)律和動向,把握犯罪活動的動態(tài)變化。堅持把集中打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來,加強協(xié)調(diào)配合,形成打擊合力,突出打擊重點,加大打擊力度,始終保持對各種嚴重刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。堅持“穩(wěn)、準、狠”的原則,提高打擊犯罪的效率,促進社會治安明顯好轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)建項目、責任分工
基層平安創(chuàng)建活動堅持“誰主管、誰負責”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下、由社會服務管理中心牽頭組織,中心各部門密切配合、加強指導、承辦單位具體實施,形成齊抓共管的合力,加快平安建設步伐。
其他綜治委成員單位可按照上級有關部門的統(tǒng)一部署或根據(jù)本部門本行業(yè)的實際需要,組織開展除上述所列以外的創(chuàng)建活動,需要有關成員單位配合的,相關單位要積極配合開展工作。
三、工作要求
(一)加強領導,納入日程。鎮(zhèn)社會服務管理中心各成員單位一定要提高認識,把深入開展基層平安創(chuàng)建活動納入重要日程,建立健全牽頭會商、聯(lián)席會議、檢查、指導等各項制度,把基層平安創(chuàng)建活動不斷引向深入。
(二)科學規(guī)劃,有序推進。各項平安創(chuàng)建活動承辦單位要結(jié)合實際,在牽頭單位、配合單位的指導下,研究制定平安創(chuàng)建活動工作方案,確定工作重點,落實工作措施,明確達標進度要求,分層次、分步驟循序推進。使基層平安創(chuàng)建活動有章可循、有據(jù)可依、有標可達。深入宣傳發(fā)動,采取多種形式,加強基層平安創(chuàng)建活動的宣傳,增強廣大干部群眾平安創(chuàng)建意識,在全社會營造共創(chuàng)平安、共享平安的濃厚氛圍。
(三)加強考核,嚴格獎懲。加強基層平安創(chuàng)建活動監(jiān)督考評、對平安建設先進單位,由鎮(zhèn)黨委政府予以表彰,對因基層創(chuàng)建工作不力,導致發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大問題的村、部門和單位,依據(jù)有關規(guī)定追究責任。
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