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一、整改措施

（一）堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，筑牢科學發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

1、加強理論學習。認真落實縣委常委會集體學習、個人自學的各項制度，每季度舉辦一次理論學習中心組活動，形成學習的長效機制，通過堅持不懈的學習，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性

2、樹立科學發(fā)展理念。牢固樹立“走得遠比走得快更重要”的理念，同時，把提高駕馭發(fā)展、提高總攬全局、提高執(zhí)政為民、提高科學決策、提高拒腐防變的五種能力轉(zhuǎn)化為推動*科學發(fā)展的動力

3、深入基層調(diào)研。常委會班子成員堅持深入基層，調(diào)查研究，召開調(diào)研成果交流會，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進*科學發(fā)展的工作思路和措施

（二）狠抓政策落實，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

1、落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，確保農(nóng)業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、確保糧食安全增產(chǎn)。全面落實種糧農(nóng)民補貼、農(nóng)經(jīng)綜合直補等支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高種糧農(nóng)民積極性，加強市場監(jiān)管和調(diào)控，保證種子、化肥供應，突出抓好水稻、玉米等主要糧食作物和優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)，強化科技支撐，力爭糧食總產(chǎn)量達67000噸以上。加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，積極推廣糧食作物間套種，提高土地復種指數(shù)和產(chǎn)出效益

3、努力增加農(nóng)民收入。積極整合各項涉農(nóng)資金，增加財政補助，加快產(chǎn)業(yè)培育。加大力度組織農(nóng)村勞務輸出，力爭轉(zhuǎn)移培訓貧困地區(qū)勞動力5000人。不斷優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步提高，力爭實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1800元以上

4、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快推進“百萬畝綠色產(chǎn)業(yè)”基地建設(shè)，加強農(nóng)村服務體系建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度和科技興農(nóng)水平，著力加快生物制藥、木材精深加工、熱果、香料、茶葉等優(yōu)勢生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭發(fā)展榿木40000畝、林下草果30000畝、杉木20000畝、橡膠10000畝、核桃10000畝、紅豆杉10000畝、石斛60畝，規(guī)范化種植烤煙6000畝，建設(shè)無性系生態(tài)茶園2000畝，推廣種桑養(yǎng)蠶2000畝。全力推進木本油料林示范建設(shè)，力爭完成木本油料種植面積1萬畝以上。積極引進戰(zhàn)略投資者推進產(chǎn)品精深加工，增強科技支撐力，擴大市場占有率，提高品牌競爭力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。認真貫徹落實省州山區(qū)綜合開發(fā)會議精神，切實抓好我縣山區(qū)綜合開發(fā)工作

5、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實施好一批農(nóng)田水利建設(shè)工程、地震安居工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、鞏固退耕還林成果項目建設(shè)工程、農(nóng)作物新品種推廣示范基地建設(shè)工程、中低產(chǎn)田改造工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程和通達工程等，力爭完成*溝、*溝等21條溝渠的開挖、防滲、三面光支砌和解決7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20000人的飲水安全問題，切實抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高自然村通路率。結(jié)合整村推進工程，積極建設(shè)一批新農(nóng)村建設(shè)試點示范村和重點推進村

6、加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。深入貫徹落實國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，以穩(wěn)定解決貧困人口脫貧致富為首要任務，把提高貧困群眾的自身素質(zhì)和增強貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力相結(jié)合，堅持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，加快實施整村推進項目和易地搬遷工程。繼續(xù)發(fā)放農(nóng)村扶貧貼息貸款，進一步緩解貧困山區(qū)人民群眾貸款難、增收難問題，加快農(nóng)村群眾致富進程.

7、繼續(xù)深化農(nóng)村改革。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，堅持教育公益性質(zhì)，加快發(fā)展農(nóng)村教育，促進義務教育均衡發(fā)展，保障農(nóng)民子女接受良好教育。切實加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。切實加強農(nóng)村發(fā)展的制度保障，著力加強農(nóng)村基本經(jīng)營、農(nóng)村土地和房屋管理、農(nóng)業(yè)支持保護、現(xiàn)代農(nóng)村金融、農(nóng)村民主管理等制度建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，積極探索建立農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險制度。加快推進集體林權(quán)制度配套改革和水務管理體制、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機制，開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點。全面推行村級會計委托服務工作

（三）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化進程。

1、積極推動黃磷、硅鐵等傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造，力爭建成泥磷加工項目，盡快生產(chǎn)，實現(xiàn)資源綜合利用。積極支持九千巖硅鐵廠提質(zhì)改造，并通過市場準入。進一步拓展礦業(yè)開發(fā)空間，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快灣塘五家寨多金屬礦和新現(xiàn)西土依煤礦勘探進度，積極做好大理石板材加工廠建設(shè)相關(guān)協(xié)調(diào)服務工作，力爭啟動*底西、和平馬扯白和白云碧幾可鉛鋅礦選場建設(shè)

2、繼續(xù)發(fā)展壯大電冶產(chǎn)業(yè)，加快三岔河、大灣田、茅草田3座電站建設(shè)進度，盡快啟動新田、百福、層子山電站建設(shè)，加快推進南溪河源頭水庫建設(shè)前期工作。實施城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造工程，增強電力保障能力。

3、加快生物科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)前期工作，抓緊項目申報，積極爭取上級政策和資金支持。實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項目承載能力；積極探索生物產(chǎn)業(yè)基地市場化管理機制，為項目落地、工業(yè)發(fā)展搭建良好平臺。依托中信紅河產(chǎn)業(yè)有限公司、紅河陽光天地生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和武漢凱迪公司等強勢企業(yè)，加快石斛、紅豆杉、紫山藥、生物質(zhì)能源基地建設(shè)，盡快形成一批龍頭企業(yè)帶動種植加工配套的產(chǎn)業(yè)群

4、實行戰(zhàn)略招商和適度寬松的貨幣政策并舉，多渠道籌措優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。堅持以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)為核心、以園區(qū)為基地、以工業(yè)招商為重點，加大招商引資力度，爭取一些戰(zhàn)略投資者投資我縣。緊緊抓住國家實行適度寬松的貨幣政策的機遇，抓好經(jīng)建投融資平臺建設(shè)，建設(shè)誠信社會，加強銀企合作，增加工業(yè)投入，解決發(fā)展瓶頸，化解金融風險，促進銀企雙贏

（四）努力擴大內(nèi)部需求，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

1、以云南省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”為契機，認真貫徹落實州人民政府*旅游現(xiàn)場辦公會議精神，切實抓好旅游規(guī)劃策劃工作。加快玉屏鎮(zhèn)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)大平田片區(qū)衛(wèi)國路延長線、歡樂廣場、景觀湖和住宅小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極推進大圍山國家公園建設(shè)，盡快啟動大圍山景區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮我縣生態(tài)、歷史、民俗旅游資源優(yōu)勢，精心整合旅游資源，加快旅游資源市場化進程，引進有實力的旅游開發(fā)投資主體，實現(xiàn)資源與市場資本的最佳組合。加大旅游對外宣傳促銷工作。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合扶貧開發(fā)、文明生態(tài)村建設(shè)等，突出旅游生態(tài)村建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，豐富鄉(xiāng)村旅游市場，促進鄉(xiāng)村旅游向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，實現(xiàn)以旅助農(nóng)、以農(nóng)興旅。加強旅游專業(yè)隊伍建設(shè)，努力提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。加強與其它地區(qū)的旅游合作，開辟精品旅游線路，聯(lián)手打造區(qū)域旅游品牌和無障礙旅游區(qū)，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。

2、積極活躍城鄉(xiāng)市場，大力刺激消費需求。認真貫徹國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，及時兌現(xiàn)各項農(nóng)業(yè)補貼。切實保障職工最低工資標準，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入水平，增強消費能力。把房地產(chǎn)開發(fā)作為我縣啟動內(nèi)需的重點來抓，大力支持實施玉屏鎮(zhèn)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)大平田一期工程開發(fā)項目，實行積極的消費政策，鼓勵人民群眾購買房產(chǎn)，改善住房條件，提高消費水平。積極擴大農(nóng)村消費。深入開展供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”工作，建立健全農(nóng)村流通服務體系，優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點布局，暢通農(nóng)村商品流通渠道，積極培育一批管理先進、面向農(nóng)村的產(chǎn)品流通企業(yè)，降低農(nóng)村市場商品流通成本。高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，加大監(jiān)管力度，維護和規(guī)范市場秩序。充分利用黃金季節(jié)和民族節(jié)日等契機，廣泛開展多種形式的商貿(mào)促銷活動，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念和生活方式，培育新的消費熱點，促進消費需求擴大升級

（五）實行積極的投資政策，加快推進項目建設(shè)，形成對經(jīng)濟增長的拉動效應。

1、千方百計搶抓國家加大投資的歷史機遇，全力抓好項目工作，按照國家投資導向和投資重點，做好項目包裝、申報和立項工作。發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的強勁拉動作用，引導各類資金重點投向基礎(chǔ)設(shè)施，力爭我縣基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。

2、抓好以生態(tài)茶葉、石斛、紫山藥、紅豆杉種植基地及加工廠建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)項目，以縣職業(yè)高級中學試驗實習基地及技能培訓綜合樓為主的社會事業(yè)項目和以大圍山國家公園、狩獵場為主的旅游項目等工程項目的立項申報工作。

3、積極協(xié)助做好泛亞鐵路*段建設(shè)相關(guān)工作，保障鐵路建設(shè)順利推進。重點抓好以零開至縣城城市主干道、環(huán)城東路、城市通道建設(shè)為主的城市建設(shè)項目，以*零開至河口南溪公路提質(zhì)改造、人白公路油路改造為主的交通建設(shè)項目，加快推進芷白公路二期、*鄉(xiāng)政府過境路和屏新公路、大圍山公路、灣塘公路油路改造項目建設(shè)，積極爭取屏八公路油路和白團公路、楊水公路彈石路面改造項目申報立項，努力促成蒙屏二級油路改造和2009年的“通達工程”項目盡快開工建設(shè)。

4、抓好以中小河流域治理、?。ǘ┬筒‰U水庫、水土保持生態(tài)治理為主的水利建設(shè)項目，力爭啟動*水庫、*水庫續(xù)建、*四寨集鎮(zhèn)人飲等工程建設(shè)，加快阿碑大溝、馬馬大溝等5條干支渠防滲工程建設(shè)，繼續(xù)抓好縣城防洪堤、煙區(qū)水利及機耕路建設(shè)等工程。

5、抓好縣城擴容提質(zhì)，切實加強縣城區(qū)綠化、美化工程，建設(shè)生態(tài)宜居縣城。加快實施大平田新區(qū)開發(fā)、縣城給排水改擴建、污水處理廠、城市生活垃圾無害化處理廠等建設(shè)項目。加快推進農(nóng)村民居地震安全工程加固改造、拆除重建和廉租房建設(shè)，繼續(xù)推進和平集鎮(zhèn)二期工程和*四寨、和平白鴿小集鎮(zhèn)建設(shè)。

6、積極推行陽光工程和合理定價抽簽法，實行重大項目全部公開招標。嚴格項目管理，做到對開工項目抓進度，保證項目如期投產(chǎn)；對未開工項目抓督查，推進項目早開工；對意向性項目抓跟蹤，使項目早落實，努力形成“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的項目建設(shè)良好局面。

（六）加大財政調(diào)控力度，提升金融服務質(zhì)量。

1、突出抓好財源建設(shè)。狠抓落實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟支柱，鞏固支柱財源，積極培植后續(xù)財源。堅持依法治稅和加強稅收征管。不斷完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，加強對重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅收管理，確保應收盡收、及時足額入庫。加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督工作，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財經(jīng)行為。加強國債資金、財政專項資金的使用和管理，嚴格跟蹤問效，提高使用效益。

2、強化財政增收節(jié)支。繼續(xù)深化部門預算、財政國庫制度、政府采購預算編制、“收支兩條線”管理等財政體制改革，創(chuàng)新財政收支運行機制，確保財政資金收支規(guī)范、安全、有效。以“保工資，保運轉(zhuǎn)”為重點，強化財政支出管理，嚴格控制公用經(jīng)費支出增長，將更多的財政資金投向民生和公共服務領(lǐng)域，加大對教育科技衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，提高財政資金使用效能。

3、加大財政資金投入。積極建立健全三農(nóng)、民生工程、公益性項目、企業(yè)技術(shù)改造投入穩(wěn)定增長機制，確保財政投入高于上年。發(fā)揮財政資金的引導作用，采取貸款貼息、資本金投入、以獎代補等多種方式，帶動民間和社會資本投入。要通過多渠道融資，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔保有限公司，努力化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)融資難問題。對國家及時啟動擴大內(nèi)需的資金，財政部門要會同投資主管部門和行業(yè)主管部門加強監(jiān)管，確保按時撥付到位，專款專用。

4、著力改善金融生態(tài)環(huán)境。積極引導和鼓勵金融機構(gòu)合理擴大信貸規(guī)模，提高貸款審批效率，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)展消費信貸，加大對中小企業(yè)、三農(nóng)和重點工程建設(shè)的信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控的前提下采取更加靈活的信貸方式，創(chuàng)新信貸服務品種，支持工商企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加大對惡意逃廢金融債務的打擊力度，強化信用體系建設(shè)。

（七）高度關(guān)注社會民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

1、努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。通過積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、采取以工代賑開發(fā)公益性崗位等方式解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題。加強對破產(chǎn)倒閉企業(yè)員工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)跟蹤，積極引導自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加大對“零就業(yè)”家庭的就業(yè)援助力度。要加大有針對性的就業(yè)培訓，切實提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)競爭能力。

2、加大社會保障力度，建立健全城鄉(xiāng)社會保障和社會救助體系，繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、住房等社會保險覆蓋面。要給予特殊困難群體更多關(guān)注，幫助特殊困難家庭解決就醫(yī)看病、子女上學、住房等實際困難，確保基本生活不受影響。

3、進一步加強社會管理。繼續(xù)扎實推進縣委書記縣長大接訪和黨政領(lǐng)導干部大下訪活動，不斷健全完善信訪接待方式，暢通民意訴求渠道，妥善化解和處理人民群眾切身利益的矛盾和問題。重點解決征地拆遷、企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)、破產(chǎn)倒閉等熱點難點問題，完善社會風險評估制度。繼續(xù)堅持聽證制度，增強政務透明度。

（八）加強常委會班子建設(shè)，提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平。

1、切實加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。始終把加強思想政治建設(shè)作為縣委常委班子建設(shè)的首要任務，把常委班子建設(shè)成為政治堅定、思想解放、本領(lǐng)過硬、作風優(yōu)良的領(lǐng)導集體，不斷提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部運用科學理論解決實際問題的能力。

2、貫徹民主集中制原則。健全縣委全委會、常委會議事決策規(guī)則，規(guī)范重大決策程序，廣泛集中民智，科學決策、民主決策、依法決策?？h委常委會每季度至少召開一次常委分管工作專題匯報會，及時研究解決工作中的問題。堅持領(lǐng)導班子民主生活會制度，認真開展批評與自我批評。

3、推進民主政治建設(shè)。繼續(xù)深化行政管理體制改革，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范依法行政行為。積極推行黨務公開、政務公開、村務公開制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的作用。廣泛調(diào)動社會各界參與全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的積極性，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、堅持不懈地抓好黨的基層組織建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神加強黨的基層組織建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深化拓展“黨員承諾制”，全面推行“黨員星級戶”制度，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

5、不斷加強作風建設(shè)。精簡會議和文件，堅持求真務實、真抓實干。集中解決幾件事關(guān)群眾切身利益的實事好事。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全拒腐防變長效機制，樹立黨員領(lǐng)導干部清正廉潔的良好形象。

二、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“推動科學發(fā)展，建設(shè)和諧*”為主題，進一步增強科學發(fā)展意識，進一步提高科發(fā)展能力、進一步破解科學發(fā)展難題，進一步創(chuàng)新科學發(fā)展體制機制，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族群眾積極應對國際金融危機，大力實施“四大戰(zhàn)略”，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，著力加強和改進黨的建設(shè)，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、整改要求

學習實踐活動要取得成效，關(guān)鍵在整改，重點在落實。常委班子成員要認真對照分析檢查報告提出的問題，嚴格按照整改落實方案提出的目標、制定的措施，帶頭修訂、落實個人整改措施，帶頭抓好督查指導，積極主動地搞好整改落實階段的各項工作。對牽頭負責的近期應當解決的整改事項，要立即明確人員，落實責任，加強調(diào)研，制定方案，及時整改；對中長期整改事項，要制定計劃，列出時間表，逐步整改。要堅持開門整改，整改項目、整改措施、整改責任和整改時限要通過適當?shù)男问焦_，接受人民群眾監(jiān)督，增強整改落實工作的透明度?？h委學習實踐辦要做好信息報送、資料收集、總結(jié)提高等方面的工作，確保學習實踐活動取得實效，形成鮮明特色，真正達到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求。