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一、學習實踐活動的基本原則

為確保學習實踐活動有序有效開展，學習實踐活動要著重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想，勇于創(chuàng)新。學習實踐活動中，要把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，以更加開闊的視野、開放的姿態(tài)、執(zhí)著的努力，研究解決行政服務工作中的新情況、新問題，使行政服務工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。

（二）堅持注重實踐，搞好結合。學習實踐活動中要緊緊圍繞“服務發(fā)展”這一主題和“建優(yōu)質高效便民平臺，創(chuàng)政府行政服務典范”這個實踐載體，努力做好與本職工作的有機結合。要以活動為動力，促進各項措施的創(chuàng)新和落實，并以工作的成效檢驗和評價活動效果，推動行政服務工作再上新水平。

（三）堅持暢通民意，發(fā)揚民主。學習實踐活動中全體黨員干部職工全程參與，認真聽取他們的意見和建議，真誠接受評議和監(jiān)督。同時，結合中心窗口實際，加大公開監(jiān)督力度，拓展監(jiān)督渠道，廣泛聽取各界意見建議，不斷改進服務。

（四）堅持突出重點，解決問題。學習實踐活動中要把查找和整改問題作為重點環(huán)節(jié)來落實，在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎上，深挖細找、徹底整改，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。

二、學習實踐活動的指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“大力弘揚張家港精神，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，加快建設協(xié)調(diào)張家港”這個主題，堅持黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，以“建優(yōu)質高效便民平臺，創(chuàng)政府行政服務典范”為實踐載體，組織全體黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，把中心干部職工的思想統(tǒng)一到市委決策部署上來，緊緊圍繞全市的工作重點和任務要求，立足中心實際，結合開展服務優(yōu)化年活動，著力解決領導班子和隊伍的思想、作風、工作等方面存在的突出問題，進一步推進工作落實和服務機制創(chuàng)新，提高服務能力和水平，為全面建設“協(xié)調(diào)張家港”、爭創(chuàng)全省“第二個率先”示范區(qū)提供強大的政治動力和組織保證。

三、學習實踐活動的目標要求

通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，在達到市委要求的“解放思想上有新飛躍、解決問題上有新成效、改革創(chuàng)新上有新突破、發(fā)展能力上有新提高”的目標基礎上，立足服務窗口的實際，努力實現(xiàn)“四個提升”：

一是隊伍素質大幅度提升。黨員干部隊伍對科學發(fā)展觀理論有深刻全面把握，政治覺悟、理想信念更加堅定，大局意識、責任意識、服務意識、效率意識普遍增強，素質能力、服務水平普遍提高，思想、學習、工作作風進一步轉變，精神狀態(tài)、公仆形象更加良好。

二是服務效能大幅度提升。進駐事項辦理環(huán)節(jié)進一步減少，辦理時限進一步壓縮，服務效率進一步提升，保持同類事項與其它縣市相比效率最高的優(yōu)勢，爭當全市行政服務的排頭兵。圍繞服務招商引資，認真落實投資項目手續(xù)辦理綠色通道服務制度，為客商提供優(yōu)質高效服務，促進全市軟環(huán)境進一步優(yōu)化。

三是窗口形象大幅度提升。服務大廳的功能得到全面加強，服務窗口標準化建設扎實推進，基層便民服務網(wǎng)絡進一步健全，服務機制更加完善并有創(chuàng)新，行政服務水平顯著提高，樹立起更加良好的窗口形象。

四是工作業(yè)績大幅度提升。機關建設進一步加強，制度、機制更加科學規(guī)范，工作落實更加扎實到位，工作成效更加明顯，中心工作、職能工作、創(chuàng)新工作均取得較大突破，整體工作實現(xiàn)爭先進位、爭創(chuàng)一流的總體目標。

四、學習實踐活動要解決的重要問題

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，緊密聯(lián)系中心實際，堅持邊學邊改，著力找準問題。重點解決好以下問題：

（一）服務體制有待進一步理順。按照市政府要求，積極推進“兩集中、兩到位”工作，著力解決少數(shù)部門單位授權不到位，部分行政服務事項存在兩邊受理的問題。

（二）服務效率有待進一步提高。重點解決好建設項目施工圖同步并聯(lián)審核的實施，為重點項目、總部企業(yè)和市政府實事工程增設行政審批“綠色通道。

（三）服務功能有待進一步強化。在現(xiàn)有設施基礎上增設VIP室，為市政府分管領導和部門領導到中心現(xiàn)場審批項目提供優(yōu)質高效服務。

（四）服務態(tài)度有待進一步改善。主要解決工作人員服務意識不強、服務態(tài)度冷淡、服務不夠細致、服務質量不高、“一口清”不到位等問題。

五、學習實踐活動的方法步驟和活動內(nèi)容

根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，學習實踐活動從3月份開始，到8月底結束。分三個階段進行：

（一）學習調(diào)研階段（3月至5月）。重點抓好學習調(diào)研，圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。

1、抓好宣傳動員。迅速傳達市動員會議精神，學習市領導講話和市學習實踐活動《實施意見》，成立市行政服務中心學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，制定實施方案，報經(jīng)批準后召開黨員大會，進行宣傳動員，統(tǒng)一思想認識，對活動全面安排部署。

2、制訂培訓計劃。組織黨員干部認真學習市規(guī)定的學習篇目，邀請有關領導或專家就科學發(fā)展觀理論、軟環(huán)境建設、計算機知識應用等進行專題講課。學習形式采取集體學習、個人自學、專題培訓輔導、電化教育、參觀學習等方式，實行分層施教，做到中心組學習不少于3次，機關黨員集中學習不少于20學時，并建立學習考勤記錄、學習園地，集中學習培訓時認真做好學習筆記。

3、開展專題調(diào)研。圍繞三個題目進行調(diào)研：一是新形勢下如何進一步做好行政服務工作；二是探索應用計算機管理技術，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務新機制；三是按照建設服務型政府要求，如何建立市鎮(zhèn)村三級便民服務網(wǎng)絡聯(lián)動服務機制。通過調(diào)研，撰寫一批高質量的調(diào)研報告，進一步明確工作思路，找準出路，推動工作向新水平發(fā)展。

4、拓展創(chuàng)建內(nèi)涵。繼續(xù)深化“黨員先鋒崗”、“巾幗文明示范崗”和“青年文明號”創(chuàng)建活動，開展“我為行政服務獻一策”活動，確保各項創(chuàng)建工作取得實效。

5、組織征文比賽。以“服務新發(fā)展、奉獻在窗口”為主題，結合服務優(yōu)化年和學習實踐科學發(fā)展觀活動組織一次征文比賽活動，談體會、表決心、提倡議，進一步營造良好活動氛圍。

（二）分析檢查階段（5月至6月）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。

1、組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本地區(qū)本單位的發(fā)展實踐，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，對班子建設、執(zhí)行落實上級精神、履行職責等情況進行自查，找準班子主要問題和今后努力方向，并通過發(fā)放征求意見表、設置意見箱、開通監(jiān)督電話、公布電子信箱等形式，廣泛征求干部職工、進駐單位和社會各界的意見和建議。

2、形成領導班子分析檢查報告。對照科學發(fā)展觀要求，對照先進地區(qū)和單位的發(fā)展經(jīng)驗，對照工作實際和職責任務，對照群眾的愿望和要求，深入排查問題和不足，找出原因，明確思路和要求，并形成符合實際的分析報告。

3、認真組織對分析檢查報告的群眾評議。參加評議的既要有本部門本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、基層單位代表、服務對象和新市民代表參加。要著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。

（三）整改落實階段（7月至8月）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題等兩個環(huán)節(jié)。

1、制定整改方案。針對查找出的突出問題，制定整改落實方案，并做到“四明確一公開”，即：明確整改事項、目標及時限要求、具體措施、責任人，并對內(nèi)對外公開。整改方案要有針對性、實效性、可操作性。

2、集中解決問題。對排查的問題堅持隨查隨改，并集中時間和力量徹底整改，要建立需要解決的突出問題、已經(jīng)解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺帳”，針對問題，逐一整改銷號。

3、完善體制機制。修訂完善各項制度措施，探索完善管理和服務機制。重點“完善五個機制、強化五項建設”，即：完善窗口一站式服務機制，加強大廳的服務功能建設；完善配套聯(lián)動運行機制，參與三級便民服務網(wǎng)絡建設；完善公開監(jiān)督評議機制，加強行政服務信息化建設；完善綠色通道服務機制，加強投資服務職能建設；完善考核激勵機制，加強隊伍素質能力建設。通過建立科學規(guī)范、高效創(chuàng)新的工作機制，促進整體服務水平不斷提高。

4、搞好活動總結。對學習實踐活動進行滿意度測評，對活動情況形成專題總結報告，并及時上報市活動辦公室。建立健全整個活動的檔案資料。

六、學習實踐活動的組織領導

為加強對學習實踐活動的領導，中心成立活動領導小組，黨組書記孟波任組長，蔣衛(wèi)軍主任、徐忠袁副主任、趙繼杰副主任任副組長，各科室和相關支部負責人為成員，負責活動的綜合協(xié)調(diào)、督辦落實。同時，設宣傳組（綜管辦）負責活動相關材料及信息采編工作，聯(lián)絡組（業(yè)務科）負責學習及活動的組織協(xié)調(diào)工作，督查組（紀檢監(jiān)察室、督查科）負責對活動情況實施監(jiān)督并納入考核。全體黨員要高度重視，積極參與，嚴格要求，真正做到思想上深入進去、行動上緊跟上去，把這次活動當成加強自身建設的一次難得的機遇，通過開展活動使自己素質能力得到大幅度提升，促進各項工作實現(xiàn)新突破，為全面建設“協(xié)調(diào)張家港”、爭創(chuàng)全省“第二個率先”示范區(qū)做出應有的貢獻。