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根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見》和市委《關(guān)于開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（市委發(fā)[2009]12號(hào)），我市第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）的單位主要是：*等9家中心衛(wèi)生院和*醫(yī)院等4家民營醫(yī)院。為更好地指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)制定如下指導(dǎo)方案。

一、目標(biāo)要求

各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，以“創(chuàng)新強(qiáng)衛(wèi)，創(chuàng)業(yè)惠民、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為實(shí)踐載體，結(jié)合基層衛(wèi)生工作的實(shí)際情況，努力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的六大問題。

（一）著力解決思想認(rèn)識(shí)問題。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位存在類型多、黨員數(shù)量大、涉及領(lǐng)域廣、從業(yè)狀況多樣、個(gè)體差異明顯、流動(dòng)性較強(qiáng)、工學(xué)矛盾比較突出等特點(diǎn)，要把主動(dòng)教育擺在更加突出的位置，教育引導(dǎo)廣大基層黨員、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基本知識(shí)，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員推進(jìn)深化醫(yī)改、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的積極性。

（二）著力解決群眾關(guān)注問題。各單位要牢固樹立人民健康第一的理念、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)做好第二輪農(nóng)民健康體檢工作，加強(qiáng)農(nóng)民健康體檢中發(fā)現(xiàn)疾患者的后續(xù)健康管理和服務(wù)，確保第二輪農(nóng)民健康體檢70%以上，推進(jìn)農(nóng)民健康檔案電子化，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，有效落實(shí)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。把當(dāng)前甲型H1N1流感、登革熱防控工作作為重中之重工作，切實(shí)加強(qiáng)防控措施落實(shí)，全面動(dòng)員，全民宣傳，全民動(dòng)手滅蚊。

（三）著力解決服務(wù)水平問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施，全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)裝備水平，深入開展全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士和責(zé)任醫(yī)生崗位培訓(xùn)，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。完善衛(wèi)生人才管理、培養(yǎng)和激勵(lì)政策，營造“尊重知識(shí)、尊重人才”的氛圍，形成一批優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，挖掘一批務(wù)實(shí)的管理人才。

（四）著力解決實(shí)踐創(chuàng)新問題。各單位要圍繞“以病人為中心，以醫(yī)療質(zhì)量為核心”的醫(yī)院管理主題，加快提升自身素質(zhì)，在*衛(wèi)生經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，支持衛(wèi)生人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、提升，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)務(wù)人員“三基”知識(shí)全員達(dá)標(biāo)工程，切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)療質(zhì)量大提升、醫(yī)療服務(wù)大改善”。

（五）著力解決作風(fēng)建設(shè)問題。全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，尤其是民營醫(yī)院要摸清本單位黨員隊(duì)伍情況，進(jìn)一步理順組織關(guān)系，壯大基層組織力量。在全系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍中開展“亮出身份彰顯黨員風(fēng)采，抓學(xué)習(xí)教育強(qiáng)素質(zhì)、抓技術(shù)創(chuàng)新促發(fā)展、抓廉政建設(shè)樹形象”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力宣傳醫(yī)德楷模先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮黨員在推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的先鋒模范作用，激發(fā)全體職工愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)的精神。繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，全面塑造黨員干部求真務(wù)實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。

（六）著力解決體制機(jī)制問題。重點(diǎn)解決群眾的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求入手，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的體制改革，進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，在城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備使用基本藥物，在基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施績效工資，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作，建立完善方便群眾就醫(yī)的業(yè)務(wù)流程和適應(yīng)病人需求的規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)和醫(yī)務(wù)程序，改善優(yōu)化就診環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

二、工作重點(diǎn)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從今年9月開始，到2010年2月基本完成，集中活動(dòng)時(shí)間不少于4個(gè)月，另外安排2個(gè)月時(shí)間充分做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)，要求全體黨員和中層以上干部參加?；顒?dòng)總體上按學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段展開，具體工作可靈活組織、穿插進(jìn)行，主要做好以下工作：

1、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織要結(jié)合實(shí)際，組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)中央、省委和市委一系列重要會(huì)議精神和應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的決策部署，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)慶祝新中國成立60周年的有關(guān)重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹吳邦國委員長、總理、賈慶林主席在視察*時(shí)的重要講話精神等，學(xué)習(xí)十七大以來各級(jí)有關(guān)衛(wèi)生改革發(fā)展的重要文件和*衛(wèi)生發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。編印*衛(wèi)生系統(tǒng)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)材料，組織黨員干部開展學(xué)習(xí)何任、樓濱銀同志和義亭衛(wèi)生院院長陳邦余同志先進(jìn)事跡的活動(dòng)，要綜合運(yùn)用專家輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)宣講、典型報(bào)告、遠(yuǎn)程教育、內(nèi)部報(bào)刊、小型黨課等形式廣泛開展教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、宗旨意識(shí)、群眾觀念的教育。堅(jiān)持以自學(xué)為主、集中學(xué)習(xí)為輔，集中學(xué)習(xí)原則上不少于3次，注意利用培訓(xùn)會(huì)、例會(huì)和業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合單位實(shí)際，組織黨員開展討論，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則和目標(biāo)任務(wù)，努力在事關(guān)本單位科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識(shí)。

2、廣泛征求意見。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織著重圍繞醫(yī)療改革發(fā)展、創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市和健康城市，完善疫情應(yīng)急處置，解決“看病難、看病貴”、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生人才隊(duì)伍、充分發(fā)揮基層醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)職能作用等方面，積極參與“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，讓醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員走出單位，走進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)村為居是群眾提供多元化、個(gè)性化的衛(wèi)生服務(wù)。通過召開座談會(huì)、懇談會(huì)等形式向職工廣泛征求意見建議，發(fā)動(dòng)廣大黨員職工圍繞科學(xué)發(fā)展提出對(duì)策建議，認(rèn)真聽取單位職工、居民群眾和服務(wù)對(duì)象的意見建議，查找本單位在改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平、方便群眾就醫(yī)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和鞏固基層組織建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面存在的突出問題，并對(duì)征集到的意見建議要進(jìn)行梳理匯總和深入分析。

3、搞好分析檢查。各單位在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣近年來的發(fā)展實(shí)踐，組織開好民主生生活會(huì)或組織生活會(huì)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持務(wù)實(shí)、簡便、操作性強(qiáng)的原則，可以根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)非黨員的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室主任、業(yè)務(wù)骨干等列席。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，要深入檢查本單位在推進(jìn)深化醫(yī)改、加強(qiáng)能力建設(shè)、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、提高服務(wù)水平等方面存在的突出問題

，深刻分析主客觀原因，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確努力方向，并形成簡要的分析檢查材料。

4、抓好整改落實(shí)。各單位要以分析檢查出來的重點(diǎn)內(nèi)容為依據(jù)，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體任務(wù)，形成整改落實(shí)方案或措施，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限要求、具體措施和責(zé)任主體，并以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，定期通報(bào)整改落實(shí)情況，接受群眾監(jiān)督。在整改落實(shí)過程中，根據(jù)輕重緩急，集中力量把鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等方面的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好，扎實(shí)開展衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，全力阻截?fù)艏仔土鞲泻偷歉餆岬葌魅静∫咔?，做好國慶、義博會(huì)期間的衛(wèi)生保障工作。對(duì)需要上下聯(lián)動(dòng)解決的，要及時(shí)向上級(jí)部門做好匯報(bào)、溝通，爭取支持。對(duì)一時(shí)解決不了的問題，要向黨員群眾做好解釋，并創(chuàng)造條件逐步加以解決。

以上三個(gè)階段四項(xiàng)工作可根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際，靈活組織、穿插進(jìn)行，不機(jī)械分隔。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，要繼續(xù)做好整改落實(shí)后續(xù)工作，及時(shí)組織“回頭看”，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，切實(shí)抓緊抓好整改。要認(rèn)真做好群眾滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)群眾滿意度低的單位，要及時(shí)“補(bǔ)課”。

三、保障措施

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照黨組織的隸屬關(guān)系確定，同時(shí)接受市衛(wèi)生局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)系統(tǒng)指導(dǎo)小組的指導(dǎo)。各單位黨組織要及時(shí)成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。黨組織負(fù)責(zé)人要發(fā)揮表率示范作用，帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭分析檢查、帶頭解決問題。要吸收黨外負(fù)責(zé)人參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮他們的作用。

2、務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，突出基層實(shí)踐，緊貼基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際，簡便易行開展各項(xiàng)工作。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，杜絕形式主義。堅(jiān)持“開門”搞活動(dòng)，努力擴(kuò)大群眾參與，鼓勵(lì)結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)安排活動(dòng)時(shí)間，合理設(shè)計(jì)步驟，探索各自的活動(dòng)主題和活動(dòng)方式。要區(qū)別對(duì)待黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中層管理人員、醫(yī)療技術(shù)骨干、醫(yī)生護(hù)士、后勤保障人員等不同崗位黨員，提出有針對(duì)性的要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要正確處理工學(xué)關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展的有利契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力，與紀(jì)念建國60周年各項(xiàng)活動(dòng)、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)以及深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

4、搞好輿論引導(dǎo)。充分利用組織宣講團(tuán)、專題網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)紙、宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。要發(fā)掘宣傳黨員、群眾身邊涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。