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20*年以來,我鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和困難,一些支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)因不符合環(huán)保政策要求被關(guān)停取締,無論是集體收入還是農(nóng)民收入,無論是財(cái)政稅收還是勞動力的轉(zhuǎn)移,都處于我鎮(zhèn)發(fā)展歷史上的低谷。為盡快扭轉(zhuǎn)這種不得局面,在較短時間內(nèi)使全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走上又好又快的發(fā)展軌道,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定,特提出本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指針,以樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以解放思想更新觀念為先導(dǎo),以擴(kuò)大開放科技創(chuàng)新為動力,以大上項(xiàng)目,上大項(xiàng)目,上好項(xiàng)目為抓手,突出抓好2—3個大項(xiàng)目,全力提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;以大力實(shí)施“一村一品、一村一業(yè)”為重點(diǎn),突出抓好畜牧、干鮮果、野生中藥材、蠶桑等特色種、養(yǎng)、加項(xiàng)目引進(jìn)與開發(fā),著力壯大集體經(jīng)濟(jì),保障農(nóng)民持續(xù)增收,真正使全鎮(zhèn)在兩年之內(nèi)大打一場經(jīng)濟(jì)翻身仗,重振大鎮(zhèn)雄風(fēng),再鑄附城輝煌。
二、項(xiàng)目實(shí)施
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證,縱觀全鎮(zhèn)的總體情況,我們必須進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,選準(zhǔn)并落實(shí)好項(xiàng)目的推進(jìn)、開發(fā)和儲備,為加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)進(jìn)一步確立提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展重點(diǎn),下功夫做強(qiáng)做大做活化工、鑄造、建材、煤炭四大支柱產(chǎn)業(yè)。
——瞄準(zhǔn)新型化,強(qiáng)勁推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好*陶粒砂有限公司3萬噸陶粒砂支撐劑及二條生產(chǎn)線和耐火材料的立項(xiàng)開工,同時要以加快開發(fā)和上馬新型建材項(xiàng)目為突破,進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)耐火材料行業(yè)資源整合,以改變我鎮(zhèn)建材行業(yè)小而散,缺乏市場競爭力的局面。
——圍繞清潔化,集中擴(kuò)大化工產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的前提下,突出抓好以二硫化碳系列產(chǎn)品為主的化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的開發(fā)建設(shè),實(shí)施企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營,,著力提升規(guī)模效益。同時要抓好*化工有限公司3萬噸造紙鈣生產(chǎn)線二期工程建設(shè),力求盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
——立足多樣化,穩(wěn)定轉(zhuǎn)化煤炭產(chǎn)業(yè)。*煤礦要在完善資源整合的基礎(chǔ)上,加快完成相關(guān)手續(xù)和證照辦理;*煤礦要按照上級要求,實(shí)行徹底關(guān)停。同時兩家煤礦要按照煤向非煤產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的思路,積極謀劃接續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),加速地下向地上、黑色向綠化轉(zhuǎn)變。
——實(shí)施規(guī)?;?,提升改造鑄造產(chǎn)業(yè)。以引進(jìn)開發(fā)高、精、尖鑄件產(chǎn)品為重點(diǎn),以發(fā)展壯大鑄件產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),集中抓好*有限公司5萬鑄件項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告和開發(fā)立項(xiàng)以及*冶煉鑄件項(xiàng)目是上檔升級,進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)鑄造行業(yè)向更高水平,更深層次的的轉(zhuǎn)變。
(二)按照“一村一品,一村一業(yè)”發(fā)展思路,集中精力抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè),野生中藥材,干果經(jīng)濟(jì)林,蠶桑養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
——抓品種更新,加快形成具有一定市場競爭能力的干鮮果品產(chǎn)業(yè)。要以*\*等鎮(zhèn)域北部區(qū)域老果園改造和應(yīng)用果品套袋技術(shù)為重點(diǎn),逐步淘汰規(guī)模小、產(chǎn)量低,效益差,缺乏市場競爭力的干鮮果品種,進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
——抓龍頭建設(shè),不斷發(fā)展壯大養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。要緊緊抓住國家對發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的鼓勵政策,從我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢出發(fā),進(jìn)一步加大*\*\*等養(yǎng)殖業(yè)龍頭項(xiàng)目的建設(shè)力度,以帶動全鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖的快速發(fā)展。
——抓基地開發(fā),努力延伸中藥材開發(fā)種植的產(chǎn)業(yè)鏈條。依托*野生中藥材有限公司,以*\*等鎮(zhèn)域東南部山區(qū)為重點(diǎn)、進(jìn)一步推廣擴(kuò)大林藥間作模式,促進(jìn)中藥材開發(fā)種植回歸山林,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長。
——抓項(xiàng)目延伸,切實(shí)拉長延伸各個重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈條。突出抓好以糧、藥、果、蠶為重點(diǎn)的農(nóng)富產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,盡可能地延伸下游產(chǎn)品開發(fā),提高其產(chǎn)品附加值,真正使我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,發(fā)展優(yōu)勢。
——抓科技推廣,全力提升全鎮(zhèn)蠶桑養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模和效益。以*東南部各村為重點(diǎn),大力加強(qiáng)桑園集中連片建設(shè)。堅(jiān)持桑樹品種優(yōu)質(zhì)化、桑園管理標(biāo)準(zhǔn)化、桑葉采摘規(guī)范化、蠶桑養(yǎng)殖科技化,使蠶桑養(yǎng)殖真正成為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要渠道。
三、推進(jìn)步驟
實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,要靠支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,以及“一村一品、一村一業(yè)”的有效實(shí)施。我鎮(zhèn)將按年度邁出兩大步,一是20*年項(xiàng)目的擴(kuò)展和新建項(xiàng)目的實(shí)施,二是20*年完成項(xiàng)目的續(xù)建和開發(fā)建設(shè)。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,對于形式和性質(zhì)上不拘一格,可以多元并舉,無論獨(dú)資、聯(lián)營、股份、外引,只要是沒有明令禁止的與產(chǎn)業(yè)政策不發(fā)生沖突的要放手發(fā)展。
——化工行業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)促發(fā)展。今明兩年,我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展要突出抓好以二硫化炭為主的化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè),重點(diǎn)要實(shí)施聯(lián)合經(jīng)營,改善我鎮(zhèn)化工布局分散的局面,該工程現(xiàn)已完成選址和規(guī)劃,要抓緊水、電、路、廠房等基礎(chǔ)工程建設(shè)、力爭年底完成設(shè)備安裝,明年春天投產(chǎn)。今年年底*化工有限公司的3萬噸造紙鈣生產(chǎn)線二期工程在完成車間廠房等設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,要完善設(shè)備的安裝,爭取年底試產(chǎn),使碳酸鈣系列產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到10萬噸規(guī)模。
——鑄造行業(yè)抓改造促提升。年內(nèi)鑄造業(yè)要在完成環(huán)評報(bào)告立項(xiàng)的基礎(chǔ)上,要引進(jìn)高檔鑄件系列產(chǎn)品,增強(qiáng)產(chǎn)品的科技含量,要真正做成符合節(jié)能降耗和環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,提高產(chǎn)品附加值。*冶煉要加快向鑄造的轉(zhuǎn)變,盡快實(shí)施鑄造工序的設(shè)計(jì),完善環(huán)評和立項(xiàng)手續(xù),力爭年內(nèi)有明顯進(jìn)展,使全鎮(zhèn)鑄造年產(chǎn)量達(dá)到9萬噸的規(guī)模。
——建材行業(yè)抓整合促規(guī)模。年內(nèi)重點(diǎn)要督促*陶粒砂有限公司第二條生產(chǎn)線的開工建設(shè),積極整合全鎮(zhèn)耐火材料行業(yè),開發(fā)以工業(yè)爐渣、粉煤灰為原料的新型建筑材料,推動建材行業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化、系列化發(fā)展,爭取陶粒砂支撐劑系列產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)6萬噸規(guī)模。
——煤炭行業(yè)抓穩(wěn)定促轉(zhuǎn)化。年內(nèi)*煤礦完善15萬噸規(guī)模的設(shè)施配套以及資源整合的相關(guān)手續(xù),積極主動辦理恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)證照,力爭在今年8月份恢復(fù)生產(chǎn),同時加快地下向地上的轉(zhuǎn)變,為企業(yè)再發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
——村級工業(yè)抓重點(diǎn)促項(xiàng)目。重點(diǎn)是*\*\*等5大片頭村,其中*\*投資項(xiàng)目額度要求達(dá)到1000萬元——5000萬元以上,以其規(guī)模的超前性,增強(qiáng)發(fā)展力度。*\*村投資項(xiàng)目額度要求達(dá)到500萬元——2000萬元以上。全鎮(zhèn)除片頭村外,凡有工業(yè)基礎(chǔ)的均可發(fā)展,沒有工業(yè)基礎(chǔ),能引進(jìn)來或者村上有能人聯(lián)辦工業(yè)者,我們將積極支持和鼓勵,黨委、政府在待遇上與片頭村一視同仁。
——種植產(chǎn)業(yè)抓鞏固強(qiáng)技術(shù)。在種植業(yè)項(xiàng)目上主要是蔬菜、中藥材、干鮮果等,現(xiàn)在有基礎(chǔ)的村要加大力度,*村蔬菜種植要在原30畝的基礎(chǔ)上,集中土地?cái)U(kuò)大到300畝,盡可能的發(fā)展大棚蔬菜100畝,填補(bǔ)我鎮(zhèn)無大棚蔬菜的空白。*\*等村要將林藥間作工程鞏固和完善,力爭達(dá)到戶均3畝藥材,產(chǎn)生效益。*村現(xiàn)有800多畝的退耕地的中藥材、苜蓿草等具有一定的規(guī)模,要進(jìn)一步加強(qiáng)管理,理順銷售渠道,提高退耕地的效益。*\*\*等村要做好果園文章,重點(diǎn)加強(qiáng)果園的蔬花、套袋和病蟲害防治技術(shù),必須鞏固原有面積,同時掛靠省、市、縣的科研所,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)果樹,改善果的品質(zhì),發(fā)展自己的品牌,進(jìn)而成為本村的特色項(xiàng)目。*\*要鞏固1000畝核桃林的培育生長,要組織一支懂技術(shù)的專門人員進(jìn)行管護(hù),保證千畝核桃園區(qū)的達(dá)產(chǎn)達(dá)效,使其干果成為農(nóng)民增收的項(xiàng)目。
——養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)抓傳統(tǒng)促擴(kuò)展。養(yǎng)豬業(yè)方面,*\*\*等20個村實(shí)施“一村一業(yè)、一村一品”要以養(yǎng)豬為重點(diǎn),村集體上一定要做好引導(dǎo)、提供方便,特別是在用地上幫助專業(yè)戶與國土資源部門協(xié)調(diào)好相關(guān)手續(xù),幫助養(yǎng)豬戶做大做強(qiáng)自己的產(chǎn)業(yè);現(xiàn)有豬場和新建豬場,要把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定位在年出欄數(shù)2000頭以上,以爭取到上級3萬元的扶持款項(xiàng)。養(yǎng)羊業(yè)方面,*\*\*等傳統(tǒng)養(yǎng)羊村,要依托大戶建立養(yǎng)羊園區(qū),依靠政策鼓勵大戶壯大養(yǎng)殖規(guī)模,打破傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,改良羊的品種,實(shí)施圈舍和散養(yǎng)同步并舉;在建立養(yǎng)羊園區(qū)時羊舍建設(shè)要求達(dá)到600平方米,園區(qū)的養(yǎng)羊數(shù)要達(dá)到600只以上,以積極爭取市里5萬元的扶持資金。養(yǎng)牛業(yè)方面,*\*\*三個養(yǎng)牛場,村上要作為重點(diǎn)項(xiàng)目積極扶持,在各個方面給予最大的便利條件,*牛場年底完成牛舍、生活區(qū)、設(shè)備等基礎(chǔ)建設(shè),明年春天雛牛入舍;*牛場飼養(yǎng)量現(xiàn)已達(dá)百頭,力爭年底足額到位;*奶牛養(yǎng)殖園區(qū)現(xiàn)已入園180頭牛,年底要達(dá)到500頭的規(guī)模。蠶桑養(yǎng)殖業(yè)方面,要求*區(qū)域的10個村,要在現(xiàn)有桑園面積的基礎(chǔ)上,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)桑苗擴(kuò)大桑園面積,*\*\*\*等村新開發(fā)的400多畝土地要作為桑園建設(shè)面積,全部實(shí)行優(yōu)質(zhì)化桑園建設(shè),提高桑葉產(chǎn)量,依托桑園的厚實(shí)基礎(chǔ),改良養(yǎng)蠶技術(shù),推廣大棚養(yǎng)蠶,要達(dá)到戶均6張蠶的目標(biāo),同時,*\*\*與*片一道,把蠶桑項(xiàng)目在今明兩年之內(nèi)做成富民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
四、保障措施
我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和目標(biāo)現(xiàn)已明確,思路明晰,鎮(zhèn)村兩干部必須躬下身子、求真務(wù)實(shí),一步一個腳印扎實(shí)推進(jìn)。
一是要解放思想、更新觀念、更換頭腦。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滑到歷史的低谷已是不爭的事實(shí),全鎮(zhèn)各級干部要勇于正視現(xiàn)實(shí),反思自己,堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、坐而論道、怨天憂人的消極思想,把解放思想、改變觀念作為發(fā)展的意識基礎(chǔ),同時要打破循規(guī)蹈矩、因循守舊的思想,努力培訓(xùn)超前發(fā)展意識。
二是要精誠團(tuán)結(jié)、帶頭做事、勇于爭先。要求各村支書、主任結(jié)合實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢,發(fā)揮支、村兩委一班人的作用,利用一切親戚朋友關(guān)系引項(xiàng)目、辦項(xiàng)目。不管是工業(yè)項(xiàng)目或者是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,支書、主任都要積極的創(chuàng)辦項(xiàng)目和領(lǐng)辦項(xiàng)目。
三是要大力加強(qiáng)招商引資工作。全鎮(zhèn)各級干部要善于走出去,積極進(jìn)行引資金、引項(xiàng)目、引技術(shù)、引人才,同時還要善于跑上邊,爭取項(xiàng)目,爭取政策,爭取支持。從鎮(zhèn)到村都要認(rèn)真研究吃準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策,搶抓“兩區(qū)”開發(fā)機(jī)遇,加大“跑部進(jìn)省”力度,力爭有更多的項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)并列入國家、省、市、縣年度扶持范圍和“兩區(qū)”開發(fā)項(xiàng)目庫。鎮(zhèn)村兩級要組織專門招商引資隊(duì)伍,四面出擊,主動參加各級各類招商貿(mào)易洽談會、展銷展示會和項(xiàng)目推介會,力求兩年內(nèi)在招商引資工作上取得明顯成效。
四是要優(yōu)質(zhì)服務(wù)、進(jìn)一步改善投資環(huán)境、為項(xiàng)目落地提供便利。凡是來我鎮(zhèn)投資辦廠的客商,鎮(zhèn)、村干部要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度給予鼓勵和支持,幫助辦理手續(xù),在水、電、路等礎(chǔ)基設(shè)施建設(shè)上要提供最大的便利。無論是民營還是集體,只要符合政策,依法經(jīng)營,我們最大限度地給予優(yōu)惠,優(yōu)先支持,降低收費(fèi)門檻,祛除巧立明目的攤派,要讓項(xiàng)目建設(shè)在清新寬松的氛圍中發(fā)展起來。
五是要理順渠道、積極融資、建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目的發(fā)展離不開資金的保證。為了項(xiàng)目的順利推進(jìn),鎮(zhèn)村兩級要與信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門理順融資渠道,積極為項(xiàng)目建設(shè)提供便利的融資服務(wù),同時要爭取“兩區(qū)”建設(shè)扶持項(xiàng)目,盡力享受國家政策幫助。
六是要嚴(yán)格考核、認(rèn)真兌現(xiàn)、一季一查。各村在項(xiàng)目建設(shè)上要有自己的實(shí)施方案,要列出項(xiàng)目分步實(shí)施計(jì)劃,實(shí)施計(jì)劃要一式兩份,上報(bào)鎮(zhèn)政府一份,每季度鎮(zhèn)政府將按村上的項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行督查,每督查一次將情況排列一次名次,并將每次排名情況和結(jié)果作為年終考核兌現(xiàn)的重要依據(jù),實(shí)現(xiàn)重獎重罰。