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根據(jù)*黨發(fā)[20*]14號(hào)文件和*黨發(fā)[20*]16號(hào)文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益，鎮(zhèn)黨委政府決定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)全部實(shí)施“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下安排：

一、工作目標(biāo)

從20*年起，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)全部實(shí)施“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和工作效率，提高集體資金使用效率，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的引導(dǎo)扶持力度，改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

二、管理原則

1、在不改變村級(jí)財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)的前提下，實(shí)行“村有、村用、鎮(zhèn)代管”的原則。

2、收入全繳、開支報(bào)帳、按月公開、強(qiáng)化監(jiān)督、責(zé)任追究的原則。

3、切實(shí)保障村民參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的原則。

三、管理辦法

（一）收入的管理

1、村級(jí)收入是指村各類經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌集的資金、補(bǔ)償補(bǔ)助性收入、借款收入、社會(huì)公益性收益、投資收益及其它收入。

2、各村資產(chǎn)資源發(fā)包、拍賣、租貸、農(nóng)民集資取得收入時(shí)，須經(jīng)村兩委班子研究提出意見，黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后，按法律規(guī)定的程序，公開運(yùn)作，實(shí)行競(jìng)價(jià)招標(biāo)的方法，簽訂規(guī)范的文字合同，杜絕“暗箱操作”，其取得的一切收入均統(tǒng)一由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管。

3、各類收入金額在500元以上的要在發(fā)生收入當(dāng)日繳入農(nóng)經(jīng)站專戶，不足500元的在5日內(nèi)上繳農(nóng)經(jīng)專戶，嚴(yán)禁坐收坐支，坐收坐支視為個(gè)人行為，追究村書記主任的責(zé)任。

（二）開支的管理

1、各村各項(xiàng)開支必須做到規(guī)范、合理，按標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格控制打車等非生產(chǎn)性開支。金額在1000元以下的各類開支和投資項(xiàng)目，經(jīng)村兩委班子研究決定；金額在1000—3000元的各類開支和投資項(xiàng)目經(jīng)村兩委班子和村民理財(cái)小組研究決定；3000元以上大型開支項(xiàng)目，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋修繕、公路整修、重大投資等，由村兩委班子提出投資預(yù)算，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核批準(zhǔn)，經(jīng)黨員和村民代表大會(huì)討論，征得三分之二以上村民代表同意。

3、民主理財(cái)小組對(duì)所有開支擁有監(jiān)督、審核權(quán)。

（三）資產(chǎn)資源的管理

凡屬于村委會(huì)所有的資產(chǎn)、資源，包括出租、承包出的土地、耕地、五荒、林地，閑置的土地、沙地、林地、草地、固定資產(chǎn)等，要分類建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，注明現(xiàn)有價(jià)值、四至方位，一份村里存檔，一份報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。并召開黨員和村民代表大會(huì)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。各村做好資產(chǎn)資源管理工作，在處置和項(xiàng)目投資時(shí)按法律、法規(guī)規(guī)定程序辦理。

（四）帳務(wù)的管理

1、村里的帳務(wù)處理由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站實(shí)行記帳制。

2、農(nóng)經(jīng)站為每個(gè)村單獨(dú)設(shè)帳，專戶存儲(chǔ)各項(xiàng)收入，?？顚Ｓ?，禁止任何單位和個(gè)人擠占挪用。

3、村里開支實(shí)行按月限日?qǐng)?bào)帳制。①依據(jù)各村業(yè)務(wù)量適當(dāng)安排調(diào)配具體時(shí)間，各村必須在規(guī)定的具體日期內(nèi)及時(shí)報(bào)帳，遇到特殊情況，提前與鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站協(xié)商進(jìn)行調(diào)換時(shí)間。②報(bào)帳審批程序：按：開支管理“程序研究后的所有開支，經(jīng)手人在原始單據(jù)簽字一，由村主任簽字，經(jīng)理財(cái)小組和村黨支部（總支）書記審核簽字后，到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)帳，經(jīng)農(nóng)村站審核入帳，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人簽字后支取現(xiàn)金。凡是理財(cái)手續(xù)不完備，亂發(fā)補(bǔ)貼獎(jiǎng)金，票據(jù)不合法的一律拒絕報(bào)帳。③農(nóng)經(jīng)站和村出納員同時(shí)記帳，做到帳據(jù)相符。④各村可以從自已帳戶暫借2000元以下的備用金，大型項(xiàng)目開支，村民代表討論通過后，報(bào)黨委政府審批后從自已帳戶暫借備用金，待開支后再予以報(bào)帳。

4、各村往來款要及時(shí)入帳，村會(huì)計(jì)記帳后，將各項(xiàng)往來明細(xì)表由報(bào)帳員在報(bào)帳時(shí)一并上報(bào)，由農(nóng)經(jīng)站實(shí)行復(fù)式記帳，以備隨時(shí)查詢。農(nóng)經(jīng)站不負(fù)責(zé)各村村民往來帳的查詢工作。

5、按時(shí)公開。各村收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債情況按月分項(xiàng)張榜公開，公開主要內(nèi)容：每月發(fā)生的資產(chǎn)負(fù)債表、各類開支明細(xì)表，當(dāng)月發(fā)生的往來、債務(wù)化解等。特別是500元以上開支要逐筆公開，不允許將一次性開支分解公開。設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)反映收入、開支存在的問題。

6、上級(jí)拔付的專項(xiàng)資金，由于全部實(shí)行報(bào)帳制，村級(jí)原則上不另行設(shè)帳。

7、新舊帳的銜接問題。自鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站接手各村帳務(wù)后，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)給各村出具接交表，原來各村的帳簿、憑單做為原始會(huì)計(jì)檔案由各村現(xiàn)任會(huì)計(jì)保管封存?zhèn)洳椤８鞔?0*年以前帳目必須做到帳帳、賬款、賬表、帳實(shí)、帳證相符。

四、保障措施

1、鎮(zhèn)黨委政府成立“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)此項(xiàng)工作。成立“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”監(jiān)督小組，全程監(jiān)督此項(xiàng)工作的實(shí)施。各村成立村支部書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體落實(shí)此項(xiàng)工作。

2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)專職會(huì)計(jì)和出納員，負(fù)責(zé)記帳核算和現(xiàn)金出納工作。實(shí)施農(nóng)經(jīng)站記帳后，除各種往來明細(xì)及現(xiàn)金帳，各村不再單獨(dú)設(shè)帳。

3、各村設(shè)專職報(bào)帳員，由原出納員擔(dān)任；設(shè)復(fù)式記帳員，由原村會(huì)計(jì)擔(dān)任，記載往來帳目。

4、統(tǒng)一票據(jù)管理。村所需票據(jù)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一提供，農(nóng)經(jīng)站建立票據(jù)領(lǐng)用臺(tái)帳，明確專人保管。村集體組織票據(jù)使用完畢后，將用完的票據(jù)存根鎮(zhèn)中心銷號(hào)，實(shí)行銷舊換新，及時(shí)歸檔保管。各村領(lǐng)取的收據(jù)和使用完的存檔不允許丟失。

5、各村要積極配合“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”工作小組的工作，將20*年度的村級(jí)帳目抓緊結(jié)算完畢，在村財(cái)務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。按交接日程安排，自工作組進(jìn)駐該村之日三日內(nèi)，村兩委班子成員手中的收、支單據(jù)必須交清，以便帳務(wù)處理，三日內(nèi)不交的，收入不入賬的按違紀(jì)論處，支出不記帳視為個(gè)人行為，以后不再做為支出單據(jù)做帳務(wù)處理。

6、實(shí)行責(zé)任追究制。

（1）有下列行為之一的：①不按規(guī)定程序操作、私設(shè)小金庫(kù)、隱藏收入開支的。②借村財(cái)民理鎮(zhèn)代管之機(jī)虛報(bào)假帳、營(yíng)私舞弊的。③村財(cái)民理鎮(zhèn)代管以后，各村收入不及時(shí)上繳農(nóng)經(jīng)專戶的。

追究村兩委班子一把手的責(zé)任，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。

（2）農(nóng)經(jīng)站人員在各村報(bào)帳時(shí)應(yīng)該堅(jiān)守崗位，不得以各村報(bào)帳之機(jī)，吃、拿、卡、要，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。在各村報(bào)帳時(shí)隨時(shí)接待，小型業(yè)務(wù)隨時(shí)辦理，大型業(yè)務(wù)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，必須在一個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

以上規(guī)定如有與上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定相抵觸的，按上級(jí)文件執(zhí)行。