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各鎮(zhèn)、街道黨委，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（*街道）黨工委，市委各部委，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門黨委（黨工委、黨組），市屬各單位黨委（總支、支部）：

為認(rèn)真做好我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)）整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)上級(jí)部署和市委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、總體要求

整改落實(shí)階段是在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段工作基礎(chǔ)上，集中精力解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果、見(jiàn)實(shí)效的階段。這一階段要圍繞“聚力科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，再創(chuàng)*輝煌”實(shí)踐總載體，以“克難建制，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”為主線，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，建立完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，同時(shí)要做好活動(dòng)總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，努力形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、具體安排

整改落實(shí)階段從2009年7月開(kāi)始，8月底基本完成，重點(diǎn)要抓好以下六方面工作。

1、認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作

（1）精心制訂工作方案。各部門（單位）要緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)整改落實(shí)階段的工作進(jìn)行認(rèn)真研究，制訂詳細(xì)的工作方案和具體日程安排，提出切實(shí)可行的具體措施，使工作方案和日程安排更具針對(duì)性、可操作性。各部門（單位）整改落實(shí)階段工作方案和具體日程安排經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組審核同意后，于7月8日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。

（2）周密部署階段工作。市委于7月6日前部署整改落實(shí)階段工作。各部門（單位）要在7月10日前召開(kāi)好工作會(huì)議，參加對(duì)象為全體黨員、機(jī)關(guān)干部，由黨委（黨工委、黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前階段工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)整改落實(shí)階段工作作出具體部署和安排。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組要到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。民主評(píng)議團(tuán)成員參加所聯(lián)系部門部署會(huì)。

2、繼續(xù)推進(jìn)理論武裝工作

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神，省委十二屆五次全會(huì)精神和市委有關(guān)重要會(huì)議精神。要著眼于鞏固已有的學(xué)習(xí)成果，緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)照整改落實(shí)階段工作要求，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以更加扎實(shí)的學(xué)風(fēng)，不斷把理論學(xué)習(xí)引向深入。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，客觀分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變化和本部門（單位）面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)新任務(wù)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央、省委和市委的重大決策部署上來(lái)。繼續(xù)抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育“十個(gè)一”系列活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展“反腐倡廉、執(zhí)政為民”警示教育片展播活動(dòng)。

3、制定整改落實(shí)方案

（1）起草整改落實(shí)方案。要充分利用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個(gè)階段的成果，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定整改落實(shí)方案。要對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度進(jìn)行全面分析和歸類，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“三明確一承諾”，即明確整改工作責(zé)任主體、明確整改時(shí)限、明確整改要求、承諾整改效果。各部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志要親自參與整改方案的制定。

（2）明確整改落實(shí)舉措。分清輕重緩急和難易程度，按照解決問(wèn)題、出臺(tái)政策和完善體制機(jī)制等方面，分別提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求?；顒?dòng)期間可以解決的，要提出明確的具體步驟，迅速行動(dòng)，馬上解決；一段時(shí)間內(nèi)能解決的，要列出大致的時(shí)間表，抓緊時(shí)間，盡快解決；需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的，要明確努力方向，理清工作思路，創(chuàng)造條件，持續(xù)推進(jìn)解決。

（3）公布整改落實(shí)方案。整改方案初稿形成后，要采取召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、網(wǎng)上公布等多種形式征求各方面意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專門會(huì)議對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行分析討論，修改完善，形成操作性強(qiáng)、高質(zhì)量的整改落實(shí)方案正式稿，經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組審核，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系部門（單位）還要經(jīng)市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后，7月18日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，做好公開(kāi)承諾；整改落實(shí)情況要及時(shí)向黨員群眾通報(bào)，接受黨員群眾監(jiān)督。

4、集中解決突出問(wèn)題

（1）領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)銜整改。各部門（單位）要按照整改落實(shí)方案，建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜整改制度，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜1—2個(gè)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、影響全局的重點(diǎn)問(wèn)題。各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜整改難題項(xiàng)目于7月28日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要集中精力，積極參與“百日招商、百億簽約、百項(xiàng)開(kāi)工”行動(dòng)，帶頭破解發(fā)展難題。

（2）創(chuàng)新方法集中攻堅(jiān)。要?jiǎng)?chuàng)新破難方法，各部門（單位）要通過(guò)建立“掛號(hào)、聯(lián)號(hào)、銷號(hào)”、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，在活動(dòng)結(jié)束前集中時(shí)間和精力解決一批自身能夠解決、條件已經(jīng)具備、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，辦好一批廣大群眾迫切希望解決的實(shí)事好事。對(duì)于一些需要中長(zhǎng)期解決的問(wèn)題，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研、深入分析，明確努力方向，理清工作思路，跟進(jìn)制定責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。要繼續(xù)全力推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“6311”工程，采取有力措施，加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)“6311”工程的民生問(wèn)題、實(shí)事項(xiàng)目、發(fā)展難題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（3）深化“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。各部門（單位）要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深入開(kāi)展“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)容，著力擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的覆蓋面和受益面。要通過(guò)組建“專家指導(dǎo)組”、“專題服務(wù)組”、“項(xiàng)目推進(jìn)組”、“困難幫扶組”等方式，采取主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)上門服務(wù)、派干部下企業(yè)駐點(diǎn)服務(wù)、組成服務(wù)隊(duì)進(jìn)企業(yè)組團(tuán)服務(wù)、“無(wú)會(huì)服務(wù)周”集中服務(wù)等舉措，全力幫助企業(yè)共克時(shí)艱、渡過(guò)難關(guān)。各部門（單位）要充分把握省、嘉興市服務(wù)組下基層服務(wù)的有利契機(jī)，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，真正為基層破解一批難題。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展好“服務(wù)企業(yè)”、“對(duì)接民生”和“問(wèn)責(zé)提效”等活動(dòng)。

5、著力完善體制機(jī)制

（1）全面梳理分析。各部門（單位）要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)政策措施、意見(jiàn)辦法和規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)全面的清理，進(jìn)一步明確需要?jiǎng)?chuàng)新和完善體制機(jī)制的具體內(nèi)容。對(duì)那些明顯不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，要及時(shí)予以廢止。對(duì)一些總體較好、局部?jī)?nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

（2）反復(fù)研究論證。對(duì)初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度、政策，各部門（單位）要組織召開(kāi)有相關(guān)部門、專家、基層群眾、服務(wù)對(duì)象等參加的會(huì)議，進(jìn)一步聽(tīng)取利益相關(guān)群體和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等各方面的意見(jiàn)建議，進(jìn)行反復(fù)研究論證，確保制度、政策的科學(xué)性、合法性、針對(duì)性和可行性。

（3）及時(shí)制定出臺(tái)。在充分論證的基礎(chǔ)上，各部門（單位）要集中一個(gè)月時(shí)間，通過(guò)開(kāi)展“建制攻堅(jiān)月”活動(dòng)，及時(shí)制定出臺(tái)一批重要的、有影響的、群眾期盼的政策和規(guī)章制度。對(duì)需較長(zhǎng)時(shí)間逐步加以創(chuàng)新和完善的，要積極創(chuàng)造有利條件，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)。對(duì)在本部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)不能解決的體制機(jī)制問(wèn)題，也要提出意見(jiàn)和建議，報(bào)請(qǐng)上級(jí)或協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究處理。各部門（單位）要注意完善落實(shí)相關(guān)配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保出臺(tái)的各項(xiàng)政策和規(guī)章制度發(fā)揮更好的效果，同時(shí)要注意與上級(jí)“體制機(jī)制批次互建”專項(xiàng)行動(dòng)相銜接。

8月20日前，各部門（單位）清理出來(lái)需廢止、完善和建立健全體制機(jī)制情況報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。

6、認(rèn)真做好總結(jié)和滿意度測(cè)評(píng)工作

（1）做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)。各部門（單位）要對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作?？偨Y(jié)報(bào)告要做到情況清楚、評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、分析透徹、特色鮮明，全面反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況、主要做法和特點(diǎn)，取得主要成效、積累的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的努力方向和主要措施等?？偨Y(jié)報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組審核后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)有關(guān)情況，為組織開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)做好準(zhǔn)備。各部門（單位）總結(jié)報(bào)告于8月25日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況將適時(shí)向市黨代表作好通報(bào)。

（2）組織群眾滿意度測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要組織廣大群眾對(duì)本部門（單位）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)（具體方案另行下發(fā)），并根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施。測(cè)評(píng)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布，并于8月28日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。民主評(píng)議團(tuán)成員要參加所聯(lián)系部門的群眾滿意度測(cè)評(píng)。

（3）召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)。各部門（單位）可根據(jù)實(shí)際情況，確定總結(jié)大會(huì)召開(kāi)時(shí)間，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組、民主評(píng)議團(tuán)成員要參加總結(jié)大會(huì)。各部門（單位）要按照相關(guān)文件要求，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)材料整理歸檔工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最后一個(gè)階段，各部門（單位）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)階段工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門（單位）負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，投入精力抓好整改落實(shí)。班子其他成員要結(jié)合分工認(rèn)真抓好各自分管范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作。市委督導(dǎo)組要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，督促所聯(lián)系部門落實(shí)整改各項(xiàng)任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在解決突出問(wèn)題上見(jiàn)成效、在完善體制機(jī)制上出成果。

2、突出活動(dòng)重點(diǎn)。整改落實(shí)重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用，帶頭深化理論學(xué)習(xí)、帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、帶頭落實(shí)整改措施。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，既盡力而為，又量力而行，多在實(shí)效上用功，堅(jiān)決防止搞形式主義。

3、擴(kuò)大群眾參與。各部門（單位）要把群眾滿意作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要遵循群眾意愿抓整改，吸取群眾智慧抓整改，凝聚群眾力量抓整改，通過(guò)整改切實(shí)打造群眾滿意工程。要組織好群眾滿意度測(cè)評(píng)，做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果由群眾檢驗(yàn)、由群眾評(píng)判。

4、做到統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌兼顧學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與日常工作關(guān)系，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，切實(shí)以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)當(dāng)前工作，以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。