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根據(jù)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段有關(guān)工作的通知》(牟學(xué)辦〔2009〕23號(hào))的有關(guān)要求，縣糧食局班子針對(duì)第二階段分析檢查出來(lái)的問(wèn)題,進(jìn)行認(rèn)真的分析認(rèn)為，近年來(lái)，在縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州糧食局的指導(dǎo)下，縣糧食局班子堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效、職工增資主題，認(rèn)真履行全社會(huì)糧食流通管理職能，加強(qiáng)各級(jí)儲(chǔ)備糧管理，確保糧食安全，全力以赴做好糧食購(gòu)銷工作，取得了較好的成效，但也存在一些差距和不足。針對(duì)查擺出的問(wèn)題，經(jīng)研究制定如下整改方案。

一、存在的主要問(wèn)題

(一)深刻領(lǐng)會(huì)和自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有差距

具體表現(xiàn)在：一是如何深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，把握其全面性和系統(tǒng)性，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我縣糧食行業(yè)又好又快地發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足;二是在牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)上還存在差距;三是對(duì)改革重組以后新成立的國(guó)有糧食企業(yè)如何做強(qiáng)做大、發(fā)揮主渠道作用的認(rèn)識(shí)上還有差距。

(二)落實(shí)工作職責(zé)有差距

具體表現(xiàn)在：一是抓落實(shí)的工作機(jī)制和跟蹤問(wèn)效意識(shí)還有差距，對(duì)工作落實(shí)的責(zé)任追究制度尚未有效落實(shí)，監(jiān)督檢查力度不夠;二是認(rèn)真落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制各項(xiàng)考核指標(biāo)，確保*縣糧食安全方面的相關(guān)措施有差距;三是履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的相關(guān)職責(zé)，積極爭(zhēng)取人員編制、爭(zhēng)取糧食監(jiān)督檢查及糧食流通統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不夠，糧食流通監(jiān)督檢查權(quán)未能得到全面、及時(shí)履行。

(三)創(chuàng)新國(guó)有糧食企業(yè)機(jī)制有差距

具體表現(xiàn)在：一是研究改革以后新企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理模式等不夠，搞活經(jīng)營(yíng)困難較多;二是新企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、公司之間，董事長(zhǎng)、監(jiān)事、經(jīng)理之間的關(guān)系尚未完全理順;三是在調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性有差距，企業(yè)員工存在短期行為和等待觀望思想，制約了新企業(yè)的發(fā)展。

(四)服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力有差距

具體表現(xiàn)在：一是機(jī)關(guān)工作效能有待加強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力不夠強(qiáng)，為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者服務(wù)的思想有差距;二是為國(guó)有糧食企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題不夠，關(guān)心干部職工工作、生活還有差距;三是機(jī)關(guān)內(nèi)部股室之間、人員之間存在苦樂(lè)不均，機(jī)關(guān)少數(shù)職工工作緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)。

二、整改方案

(一)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)整改的工作

1.進(jìn)一步增強(qiáng)了確保*縣糧食安全的宏觀調(diào)控基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食形勢(shì)，縣政府同意新增縣級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模，并在2009年夏、秋糧油收購(gòu)期間完成增儲(chǔ)任務(wù)?？h糧食局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，為完成10萬(wàn)公斤儲(chǔ)備油任務(wù)，積極開展市場(chǎng)調(diào)查，維修儲(chǔ)油設(shè)施，組織縣紀(jì)委第五紀(jì)工委、縣財(cái)政局、縣糧食儲(chǔ)備有限公司有關(guān)人員到陸良、羅平、*、昆明等地菜籽油市場(chǎng)進(jìn)行詢價(jià)，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范運(yùn)作，縣糧食儲(chǔ)備公司與*滇雪油脂工業(yè)公司簽訂了供油合同，目前已基本調(diào)運(yùn)結(jié)束。

2.做好全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。根據(jù)《2009年*縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》要求，按照“有倉(cāng)必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，2009年3月26日至4月2日，我縣組織抽調(diào)了財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、發(fā)改委、糧食局等單位組成的*縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)自查工作組，并邀請(qǐng)縣人大經(jīng)工委主任、縣政協(xié)經(jīng)科委主任深入到縣糧食儲(chǔ)備公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧站，歷時(shí)8天，對(duì)糧食儲(chǔ)備公司下轄7個(gè)站(庫(kù))41幢倉(cāng)庫(kù)的現(xiàn)有儲(chǔ)糧數(shù)量、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況，庫(kù)存糧食統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬情況、儲(chǔ)備糧輪換等情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查，并對(duì)納入社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的39戶非國(guó)有糧食企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況進(jìn)行了檢查，通過(guò)自查，統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬與實(shí)物賬相符，庫(kù)存糧食質(zhì)量感官鑒定合格，銀行臺(tái)賬庫(kù)存數(shù)量與農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)資金貸款、企業(yè)實(shí)際庫(kù)存金額相符，20*年、20*年及2009年1季度各級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼按時(shí)到位。2009年4月10日至11日，州政府糧食清倉(cāng)查庫(kù)普查組到我縣進(jìn)行了普查，普查結(jié)果與我縣的自查結(jié)果一致。

3.轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，收好小春糧食。夏糧收購(gòu)期間，縣糧食局廣大干部職工經(jīng)常深入企業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)于小春收購(gòu)中心工作，根據(jù)市場(chǎng)行情變化情況，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)策略，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題，保證了小春糧食收購(gòu)順利開展并富有成效。目前，我縣糧食儲(chǔ)備公司收購(gòu)小春糧食163萬(wàn)公斤，占全州國(guó)有糧食企業(yè)小春糧食收購(gòu)量338萬(wàn)公斤的48%。其中：收購(gòu)小麥59萬(wàn)公斤，占全州173萬(wàn)公斤的34%,收購(gòu)蠶豆93萬(wàn)公斤，占全州165萬(wàn)公斤的56%，屬全州十縣市國(guó)有糧食企業(yè)中收購(gòu)小春糧最多、效益最好的縣。

4.“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度得到落實(shí)。以推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度為契機(jī)，加大落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率，增強(qiáng)縣糧食局的執(zhí)行力和公信力，使局機(jī)關(guān)公務(wù)人員樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感、嚴(yán)密的紀(jì)律性、自覺的能動(dòng)性，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者服務(wù)。

(二)短期內(nèi)可以整改的相關(guān)工作

1.進(jìn)一步完善糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相關(guān)工作。根據(jù)楚雄州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作的要求以及*縣糧食工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保*縣糧食安全。針對(duì)全球糧食供求和價(jià)格變化形勢(shì)，向州糧食局建議完善糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作：一是不斷完善考核內(nèi)容;二是加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

整改時(shí)限：2009年12月末;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*;責(zé)任股室：調(diào)控股;責(zé)任人：*。

2.向政府爭(zhēng)取糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)。根據(jù)楚雄州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作的有關(guān)要求，積極爭(zhēng)取政府支持，將糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)每年列入財(cái)政預(yù)算。

整改時(shí)限：2009年12月末;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*;責(zé)任股室：辦公室、調(diào)控股;責(zé)任人：*，*。

3.做好項(xiàng)目工作。為落實(shí)好我縣糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工作，縣糧食局積極主動(dòng)到省州發(fā)改委匯報(bào)銜接爭(zhēng)取列項(xiàng)支持，雖然目前國(guó)家對(duì)各省市還沒有糧油倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目投資意向，縣糧食局已落實(shí)了云南省林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院正在做可性研究，爭(zhēng)取8月份可出可研報(bào)告，屆時(shí)我縣將在全州10縣市糧食部門中率先完成糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可研工作。

整改時(shí)限：2009年8月末;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，*;責(zé)任股室：儲(chǔ)備軍供股、調(diào)控股;責(zé)任人：*，*。

(三)需要一定時(shí)間整改的相關(guān)工作

1.積極爭(zhēng)取調(diào)整縣儲(chǔ)備糧、建議調(diào)整州級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行儲(chǔ)備糧從1992年開始建立至今，費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一直未動(dòng)。要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，提出完善各級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方案，報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府和部門研究解決。

整改時(shí)限：2009年末;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，*;責(zé)任股室：儲(chǔ)備軍供股、調(diào)控股;責(zé)任人：*，*。

2.積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的糧食供求形勢(shì)。圍繞縣委、縣政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略，及早謀劃，探索、研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后糧食種植面積減少，糧食總量降低所帶來(lái)的市場(chǎng)糧食供求狀況的變化所需要采取的保證全縣市場(chǎng)糧食供應(yīng)的對(duì)策，保障全縣糧食安全。

整改時(shí)限：2009年末;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，*;責(zé)任股室：儲(chǔ)備軍供股、調(diào)控股;責(zé)任人：*，*。

3.爭(zhēng)取政策和相關(guān)項(xiàng)目支持。把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和省、州發(fā)改委等有關(guān)部門的聯(lián)系，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，支持縣國(guó)有糧食企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，促進(jìn)糧食企業(yè)又好又快發(fā)展。

整改時(shí)限：2009年末;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，*;責(zé)任股室：儲(chǔ)備軍供股、調(diào)控股;責(zé)任人：*，*。

(四)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持開展的工作

1.堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每周一的集中學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)并開展經(jīng)常性的自學(xué)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，努力掌握科學(xué)發(fā)展所體現(xiàn)的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)糧食工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，*;責(zé)任股室：相關(guān)股室;責(zé)任人：相關(guān)股室負(fù)責(zé)人。

2.認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)。繼續(xù)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》;逐步健全糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu);做好糧食收購(gòu)資格許可;搞好糧食流通監(jiān)督檢查;認(rèn)真開展糧食流通統(tǒng)計(jì)和社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查工作;加強(qiáng)市場(chǎng)糧油價(jià)格監(jiān)控工作，維護(hù)全縣糧油價(jià)格基本穩(wěn)定;認(rèn)真落實(shí)各級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查，確保各級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*;責(zé)任股室：相關(guān)股室;責(zé)任人：相關(guān)股室負(fù)責(zé)人。

3.指導(dǎo)監(jiān)管好國(guó)有糧食企業(yè)。制定國(guó)有糧食儲(chǔ)備有限公司發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、工作目標(biāo);不斷完善分配、管理、激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的能動(dòng)性，千方百計(jì)推進(jìn)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，*;責(zé)任股室：相關(guān)股室;責(zé)任人：相關(guān)股室負(fù)責(zé)人。

4.加強(qiáng)黨建、老干部、社會(huì)治安、食品安全、安全生產(chǎn)等工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，*;責(zé)任股室：相關(guān)股室;責(zé)任人：相關(guān)股室責(zé)任人。

三、健全體制機(jī)制

圍繞*縣糧食局“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，確保*縣糧食安全”的主題，以及局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段相關(guān)調(diào)研的成果和縣紀(jì)委、州糧食局的相關(guān)要求，*縣糧食局現(xiàn)階段需要健全完善的制度有三項(xiàng)，分別是：

(一)完善*縣國(guó)有糧食企業(yè)職工分配的制度;

(二)完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理的相關(guān)制度。

(三)完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度。

完成時(shí)限：2009年11月底前;第一個(gè)制度責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任股室：調(diào)控股，責(zé)任人：*;第二個(gè)制度責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任股室：儲(chǔ)備軍供股，責(zé)任人：*。第三個(gè)制度責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任股室：辦公室，責(zé)任人：*。