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根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（黨發(fā)[2009]11號(hào)）文件的要求與部署，結(jié)合本單位實(shí)際，現(xiàn)就深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”），提出如下實(shí)施方案：

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想

*縣糧食局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力確保我縣糧食安全，促進(jìn)和諧發(fā)展的能力，著力解決影響和制約我縣糧食事業(yè)發(fā)展和改革中的突出問題，探索促進(jìn)我縣糧食事業(yè)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，推動(dòng)全縣糧食事業(yè)加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題和基本原則

（一）實(shí)踐主題

按照縣委提出的“堅(jiān)持解放思想、破解發(fā)展難題、打造綠色強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧*，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的要求，結(jié)合我局實(shí)際，本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題確定為“堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新工作方式、確保糧食安全，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展?！币皇且M(jìn)一步完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，創(chuàng)新管理方式，確保需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上、有保障，同時(shí)積極爭取按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定配足縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模和爭取部分州級(jí)儲(chǔ)備糧在我縣存儲(chǔ)，切實(shí)提高我縣糧食宏觀調(diào)控能力，確保區(qū)域糧食安全。二是要加快局機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新全社會(huì)糧食市場(chǎng)監(jiān)管方式，提高糧食市場(chǎng)監(jiān)管能力，維護(hù)正常的糧食流通秩序，促進(jìn)地區(qū)和諧穩(wěn)定。三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，積極指導(dǎo)國有糧食企業(yè)做強(qiáng)做大。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要把握的基本原則：

（一）堅(jiān)持解放思想。解放思想大討論活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，要始終堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，注重把解放思想的成效體現(xiàn)在解決實(shí)際問題上。要在前一階段解放思想大討論活動(dòng)“學(xué)、查、改”的基礎(chǔ)上，把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程。要大力倡導(dǎo)“五破五增”，即破除驕傲自滿思想，增強(qiáng)居安思危意識(shí)；破除因循守舊思想，增強(qiáng)勇于創(chuàng)新意識(shí)；破除封閉自給思想，增強(qiáng)開放合作意識(shí)；破除急功近利思想，增強(qiáng)樂打基礎(chǔ)意識(shí)；破除貪圖享樂思想，增強(qiáng)勵(lì)精圖治意識(shí)，把思想從不適應(yīng)、不利于糧食科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來，以新一輪思想大解放推動(dòng)我縣糧食事業(yè)新一輪大發(fā)展。

（二）突出實(shí)踐特色。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)縣委十屆六次全會(huì)、縣十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議精神結(jié)合起來，與新一輪思想大解放結(jié)合起來，與當(dāng)前糧食清倉查庫工作結(jié)合起來，與解決思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實(shí)踐特色貫穿活動(dòng)全過程。

（三）堅(jiān)持群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，真誠接受監(jiān)督，把群眾滿意、員工贊同作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每個(gè)階段，都要認(rèn)真聽取離退休干部、企業(yè)員工、下崗職工的意見和建議。同時(shí)，注意加強(qiáng)對(duì)群眾和企業(yè)員工的教育引導(dǎo)。

（四）堅(jiān)持正面教育為主。著眼于保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性，重在自我提高，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，帶頭解放思想，認(rèn)真進(jìn)行自我教育。引導(dǎo)股室負(fù)責(zé)人和黨員干部在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺查找影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題。要?dú)v史地、辯證地看待過去發(fā)展中存在的問題，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不糾纏個(gè)人責(zé)任。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

我單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。就是要統(tǒng)一對(duì)開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的認(rèn)識(shí)；統(tǒng)一對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)；統(tǒng)一對(duì)推進(jìn)我縣糧食改革發(fā)展，進(jìn)一步加快糧食發(fā)展步伐的認(rèn)識(shí)。

（二）提高能力。要繼續(xù)緊緊抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、作為意識(shí)，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭全局的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力、推進(jìn)糧食事業(yè)改革和發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)和管理單位的能力。干部職工要著力更新觀念、提高工作能力。

（三）解決問題。進(jìn)一步確保糧食安全，解決好指導(dǎo)糧食企業(yè)做大做強(qiáng)問題；解決好糧食行政執(zhí)法難問題；加強(qiáng)干部職工教育和培訓(xùn)，不斷提高工作能力和水平。

（四）創(chuàng)新機(jī)制。就是要形成有利于企業(yè)改革和發(fā)展的體制機(jī)制，包括績效機(jī)制、內(nèi)部考核機(jī)制、各項(xiàng)內(nèi)部管理機(jī)制等，逐步形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍和實(shí)施階段

（一）范圍對(duì)象。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍對(duì)象包括：糧食局黨支部在職黨員，本單位全體干部職工，以及糧油購銷公司經(jīng)理。

（二）時(shí)間步驟。按縣委的統(tǒng)一部署，本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月初開始，至8月底基本結(jié)束，活動(dòng)時(shí)間半年左右。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施。

1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段。這一階段的主要任務(wù)是：學(xué)好理論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供思想保障。著重抓好思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研三個(gè)環(huán)節(jié)，具體做好以下幾項(xiàng)工作：

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨支部要成立以支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有力有序有效地開展。

（2）及時(shí)召開全局干部職工和黨員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委關(guān)于開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，把全體黨員和干部職工的思想統(tǒng)一到中央、省、州、縣黨委的部署和要求上來。

（3）制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。根據(jù)縣委的部署，緊密結(jié)合我單位實(shí)際，突出特色，認(rèn)真研究制定操作性強(qiáng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。

（4）認(rèn)真組織開展好“六個(gè)一”活動(dòng)，即：召開一次動(dòng)員部署會(huì)、組織一次集中學(xué)習(xí)、開展一次專題調(diào)研、進(jìn)行一次案例分析、舉辦一次“科學(xué)發(fā)展大家談”專題活動(dòng)、寫好一篇體會(huì)文章。

召開一次動(dòng)員部署會(huì)。根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合糧食局黨支部的實(shí)際，在3月30日前召開支部全體黨員和全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，并由支部書記親自動(dòng)員部署，讓每一位黨員、干部職工進(jìn)一步明確開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義及中央、省、州、縣黨委的安排部署，切實(shí)做好思想發(fā)動(dòng)工作，增強(qiáng)主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的自覺性。

組織一次集中學(xué)習(xí)。按照集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于15個(gè)學(xué)習(xí)日的要求，在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，堅(jiān)持每周一集中學(xué)習(xí)制度，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》以級(jí)各級(jí)黨委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件匯編》，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。學(xué)習(xí)方式以自學(xué)和集中學(xué)習(xí)為主。每位參學(xué)對(duì)象在學(xué)習(xí)過程中要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，深刻領(lǐng)會(huì)，確保學(xué)習(xí)不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。

開展一次專題調(diào)研。全局黨員干部要緊緊圍繞新形勢(shì)下如何加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，確保地區(qū)糧食安全和如何指導(dǎo)國有糧食企業(yè)做強(qiáng)做大，深入基層，深入企業(yè)開展一次調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步加深對(duì)縣情、糧情的認(rèn)識(shí)，在理論與實(shí)踐相結(jié)合上下功夫，從而加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。

進(jìn)行一次案例分析。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合*糧食工作實(shí)際，精心選擇發(fā)展中正反兩方面案例，進(jìn)行剖析，認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，努力提高黨員干部分析問題和解決實(shí)際問題的能力，切實(shí)使思想和行動(dòng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

舉辦一次“科學(xué)發(fā)展大家談”專題活動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)，由局支部牽頭，就影響和制約局機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的突出問題召開一次專題會(huì)議，敞開言路，廣納良策，從而推動(dòng)我縣糧食工作上一個(gè)新的水平。

寫好一篇體會(huì)文章。參加學(xué)習(xí)的每位黨員、干部，要在認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，分析思考的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際，寫出一篇有一定深度和質(zhì)量的體會(huì)文章。副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的體會(huì)文章要上報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、分析檢查階段（5月11日至6月20日）。這一階段的主要任務(wù)是：找準(zhǔn)問題、分析原因、明確整改方向。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)的工作

一是繼續(xù)開展解放思想大討論，找準(zhǔn)突出問題。要進(jìn)一步深化和拓展解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外人士、離退休干部、下崗失業(yè)人員、企業(yè)員工和廣大群眾的意見建議，進(jìn)一步分析研究影響和制約我縣糧食改革、發(fā)展以及黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

二是召開專題民主生活會(huì)。單位黨支部要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，召開一次專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，支部委員要自覺聯(lián)系單位和個(gè)人實(shí)際，主動(dòng)把本單位和自己擺進(jìn)去，進(jìn)一步梳理和分析存在的突出問題，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，真正達(dá)到統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、解決問題的目的。民主生活會(huì)前，支部領(lǐng)導(dǎo)班子要形成書面分析材料，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)備好個(gè)人發(fā)言提綱，確保質(zhì)量。

三是開展分析評(píng)議。針對(duì)查找出來的問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因及根源，理清科學(xué)發(fā)展思路，并形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展情況分析檢查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，召開由下崗職工代表、企業(yè)員工代表、離退休干部代表參加的黨員干部會(huì)議，向全體黨員干部報(bào)告我單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，提請(qǐng)全體黨員干部對(duì)分析報(bào)告進(jìn)行審議，提出意見和建議。根據(jù)群眾評(píng)議對(duì)分析報(bào)告進(jìn)行修改完善，并將評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

3、整改落實(shí)階段（6月21日至8月20日）。這一階段的主要任務(wù)是：明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)取得推動(dòng)糧食工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。具體抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

一是制定整改方案。針對(duì)查找出來的突出問題，結(jié)合部門工作實(shí)際，在認(rèn)真聽取全體黨員、干部、企業(yè)員工、離退休干部等各方面群眾意見建議的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定出具體的整改方案，并將責(zé)任落實(shí)到具體的股室和責(zé)任人。同時(shí)，將整改方案在政務(wù)公示欄內(nèi)進(jìn)行公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

二是集中一切力量，按照整改方案認(rèn)真加以解決查找出來的突出問題。對(duì)暫不具備條件或一時(shí)難以解決的，要積極創(chuàng)造條件，逐步加以解決。

三是完善體制機(jī)制。一方面要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和完善支撐糧食科學(xué)發(fā)展的管理體制、激勵(lì)機(jī)制、隊(duì)伍管理等體制機(jī)制。另一方面，要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的經(jīng)驗(yàn)成果、創(chuàng)新舉措，以制度的形式加以規(guī)范，形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)我縣糧食工作又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。

四是做好活動(dòng)總結(jié)及滿意度測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，一方面要認(rèn)真做好活動(dòng)工作總結(jié)，另一方面要組織黨員群眾對(duì)突出問題解決情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并通過一定方式向社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。

五、相關(guān)要求

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是當(dāng)前黨的工作和黨的建設(shè)的重中之重。我們要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為頭等政治任務(wù)，擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織指導(dǎo)。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，糧食局黨支部書記、局長周恩朝同志擔(dān)任組長；副局長黎偉任副組長；辦公室主任李嘉良、統(tǒng)計(jì)股股長××、購銷股股長馬文偉、糧油購銷公司經(jīng)理馬偉高擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。局領(lǐng)導(dǎo)及支部班子要帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，帶頭參加所在支部的活動(dòng)。認(rèn)真搞好組織發(fā)動(dòng)，保證黨員全員全程參加。

（三）注重創(chuàng)新，突出特色。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過程，就是解放思想、改革創(chuàng)新的過程。要緊密結(jié)合糧食工作的實(shí)際，大膽創(chuàng)新，組織各種有特色、有實(shí)效的活動(dòng)，用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)糧食工作上新水平，真正做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新。

（四）統(tǒng)籌兼顧，抓好結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。要處理好開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與單位各項(xiàng)工作的關(guān)系，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與單位各項(xiàng)工作

兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是按照《大理州儲(chǔ)備糧管理辦法》，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接州級(jí)驗(yàn)收；二是按照國務(wù)院、省、州、縣各級(jí)政府的統(tǒng)一安排部署，精心組織，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成好我縣糧食清倉查庫工作；三是按照我局2009年工作要點(diǎn)，將各項(xiàng)工作細(xì)化到各股室和具體責(zé)任人，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。堅(jiān)持把加強(qiáng)輿論宣傳工作，貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。要通過辦信息簡報(bào)、黑板報(bào)、開設(shè)專欄、標(biāo)語等形式，對(duì)局黨支部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全方位、立體式的廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)干部職工黨員和普通群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性，提高社會(huì)影響力，切實(shí)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造濃厚的氛圍。