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根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一部署和《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》要求，我局和各直屬單位參加第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從現(xiàn)在開始至2009年8月底基本完成。為扎實搞好學(xué)習(xí)實踐活動，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實際，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、中紀(jì)委十七屆三中全會上的重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，“以大建設(shè)、大融合、大比武為抓手，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展”為實踐載體，組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，努力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的突出問題，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)與推動和諧衛(wèi)生建設(shè)的能力和水平，為實現(xiàn)我市衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展提供堅強有力的政治思想和組織保證。

二、主要原則

（一）堅持解放思想。牢牢把握解放思想這把“金鑰匙”，深刻認(rèn)識解放思想是推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的不竭動力，努力用新觀念研究新情況，用新思路制定新辦法，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，使各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。要從衛(wèi)生工作實際出發(fā)，把學(xué)習(xí)實踐活動與提煉衛(wèi)生改革發(fā)展的經(jīng)驗結(jié)合起來，與深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)推動實踐，在實踐中深化學(xué)習(xí)，通過兩者的互推互進(jìn)，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)水平，切實維護(hù)人民群眾的健康利益，努力取得讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實際成果。

（三）貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾的監(jiān)督，做到聽取民意找問題，順應(yīng)民意抓整改，依據(jù)民意看效果。

（四）注重正面教育。引導(dǎo)和推動廣大黨員干部自我教育、自我改進(jìn)、自我完善、自我提高的內(nèi)在動力，認(rèn)真開展批評和自我批評，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

三、目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，著重在以下一些方面取得實效。

（一）解放思想，思想認(rèn)識有新提高。通過實踐活動，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作。

（二）以民為本，破解難題有新舉措。緊緊抓住“看病難”這一當(dāng)前的突出問題，不斷推出新思路、新舉措，使解決老百姓“看病難”、“看病貴”、“看病煩”問題有新的突破。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力查找和解決制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、影響和諧衛(wèi)生建設(shè)的體制、機制、政策、觀念、作風(fēng)、能力等方面存在的突出問題，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（三）勇于探索，體制機制有新突破。以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，積極謀劃和創(chuàng)建具有*特色、有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展和衛(wèi)生強市建設(shè)的體制機制，勇于探索，大膽實踐，扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，理順關(guān)系，為我市衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造條件。

（四）務(wù)實開拓，隊伍建設(shè)有新成效。通過學(xué)習(xí)實踐，加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解，增強用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性和堅定性，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)，打造一支滿足時代要求、適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的干部隊伍。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展有新促進(jìn)。堅持把解決群眾反映強烈的突出問題作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革和發(fā)展，通過學(xué)習(xí)實踐活動，形成推動衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的實際能力，努力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、基本步驟

局機關(guān)和直屬各單位黨組織和黨員，都要認(rèn)真組織和參加學(xué)習(xí)實踐活動，學(xué)習(xí)實踐的重點人群是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。整個活動按照三個階段有序推進(jìn)，每個階段為期2個月左右。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（4月底前基本完成）

1.組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全體黨員干部要在學(xué)好黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神的基礎(chǔ)上，重點學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》兩本書，領(lǐng)導(dǎo)干部還要學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》以及中央和省、市委一系列重要會議精神。局黨委將通過中心組學(xué)習(xí)、專題講座和輔導(dǎo)報告等多種形式組織局管干部的學(xué)習(xí)。直屬各單位黨組織要精心組織本單位黨員干部的學(xué)習(xí)。

2.開展蹲點調(diào)研。對群眾反映強烈的問題，對阻礙衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸，對“滿意單位”評選中征求到的比較集中的意見，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將根據(jù)分工，深入蹲點調(diào)研，專題研究，制定解決對策。直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要確定調(diào)研重點，結(jié)合“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶項目等專項行動，采取集中或分散的形式，深入基層、深入群眾開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議。調(diào)研后要形成調(diào)研成果，積極交流推廣，推進(jìn)思想解放，努力解決實際問題。

（二）分析檢查階段（6月底前基本完成）

1.開好“兩個會”。認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。民主生活會要做到“二聽”“四查”?！岸牎奔绰犎罕娨庖?、聽班子成員評價；“四查”即查找個人和班子在科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識方面存在的突出問題，查找在科學(xué)發(fā)展觀實踐方面存在的不足之處，查找在領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力方面存在的差距，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，明確努力方向。所有黨員都要參加專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，切實提高思想認(rèn)識。

2.寫好“一個報告”。在學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會的基礎(chǔ)上，寫出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要緊貼實際，緊密結(jié)合查找到的問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。報告形成后，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，組織群眾評議，進(jìn)一步集思廣益，形成共識。

（三）整改落實階段（8月底前基本完成）

1.精心制定整改方案。要以分析檢查報告為依據(jù)，把提出來的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實的項目、明確整改落實的目標(biāo)和時限要求、明確整改落實的措施、明確整改落實的責(zé)任，采取適當(dāng)方式公布，做出公開承諾。要堅持實事求是，從實際出發(fā)，盡力而為、量力而行。

2.集中解決突出問題。要認(rèn)真抓好整改落實方案的實施，把整改落實與解決突出問題結(jié)合起來，把即整即改與建立健全科學(xué)發(fā)展的長效機制結(jié)合起來，突出重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題群眾反映最強烈就著力解決什么問題，努力在建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的衛(wèi)生管理體制機制上有新突破，努力在為人民群眾辦實事上有新成效。

學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，采取一定方式開展?jié)M意度測評。直屬各單位黨組織向局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的總結(jié)報告。

五、實踐舉措

這次學(xué)習(xí)實踐活動要充分體現(xiàn)突出實踐、注重實效的特色。局黨委和直屬各單位黨組織要按照市委提出的開展科學(xué)發(fā)展觀專題學(xué)習(xí)、為企業(yè)送服務(wù)、大項目推進(jìn)、擴內(nèi)需促消費、“破七難”民主促民生、強黨性優(yōu)作風(fēng)、保穩(wěn)定促和諧、創(chuàng)新體制機制等八項行動的要求，強化實踐載體，創(chuàng)新實踐舉措，確保學(xué)習(xí)實踐活動有效開展。

（一）科學(xué)布局，推進(jìn)“大建設(shè)”。著眼于我市衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)市屬醫(yī)療機構(gòu)的功能布局和專業(yè)設(shè)置兩大調(diào)整。以公共衛(wèi)生中心建成投入使用為先機，扎實、有序地推進(jìn)濱江醫(yī)院、下沙醫(yī)院、第十醫(yī)院等新建醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)。加強軟件建設(shè)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新項目，推動我市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上水平、上檔次。

（二）關(guān)注民生，破解“看病難”。把破解群眾“看病難”問題作為民主促民生行動的重要抓手，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“為人民服務(wù)”的理念，講奉獻(xiàn)，講服務(wù)，采取切實有效措施著力推進(jìn)“看病難”這個人民群眾最關(guān)心、最迫切問題的有效解決。要解放思想、開拓創(chuàng)新，提升醫(yī)院管理水平。深化院務(wù)公開，形成以民主促民生機制。

（三）提高技能，開展“大比武”。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。以開展“大比武”為切入口，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員中形成比服務(wù)、比技術(shù)、比作風(fēng)、比素質(zhì)，你追我趕的良性競爭局面，在競爭上不斷推動我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平上新臺階，讓老百姓充分享受到衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)步帶來的實惠。

（四）推進(jìn)醫(yī)患和諧，促進(jìn)社會穩(wěn)定。醫(yī)患矛盾、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、食品藥品安全、職業(yè)病危害等影響社會和諧穩(wěn)定、危害群眾健康的因素依然存在。通過優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，強化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，開展患者安全目標(biāo)管理，創(chuàng)建滿意單位和平安醫(yī)院，深化院長接待日和行風(fēng)評議等，改善醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)和諧衛(wèi)生建設(shè)。建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案，落實社會治安綜合治理各項措施，全力打造和諧*。

（五）增強黨性黨風(fēng)，優(yōu)化衛(wèi)生形象。鞏固深化“樹新形象創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動成果，深入開展“弘揚優(yōu)良作風(fēng)、服務(wù)跨越發(fā)展”活動，認(rèn)真落實市委關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)八項制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。大力弘揚甘于吃苦、勇于負(fù)責(zé)、善于解難、樂于奉獻(xiàn)的精神，切實抓緊抓好反腐倡廉和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是各級黨組織當(dāng)前的一項首要政治任務(wù)。直屬各單位黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。在市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，局黨委建立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，加強對實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各單位黨委（總支、支部）全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。要堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。

（二）區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。要堅持具體情況具體分析，強調(diào)原則性，注重差異性，講究靈活性，在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的同時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強聯(lián)系和指導(dǎo)，及時了解和掌握學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)展情況，針對不同情況，針對不同層面，提出不同要求，分層分類指導(dǎo)，增強活動的針對性和實效性。

（三）求真務(wù)實，探索創(chuàng)新。要根據(jù)本系統(tǒng)本單位的發(fā)展實際、工作實際和黨員干部的思想實際，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。要創(chuàng)建有效的活動載體，在活動形式、具體方法上積極探索、大膽創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，努力使學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色、富有成效。

（四）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，使三個階段的工作安排有機銜接、前后呼應(yīng)。要把開展好學(xué)習(xí)實踐活動與做好各項衛(wèi)生工作有機結(jié)合起來，與衛(wèi)生文化建設(shè)結(jié)合起來，與開展行風(fēng)評議活動結(jié)合起來，做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。要把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到促進(jìn)衛(wèi)生工作、解決突出問題上。

（五）注重宣傳，營造氛圍。各單位要緊扣學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的工作，充分運用報刊、簡報、圖書、宣傳櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等媒體，高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。各單位要及時上報學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)展情況、工作效果、經(jīng)驗體會。

直屬各單位黨組織要根據(jù)本方案的部署和要求，針對本單位實際，進(jìn)一步明確活動載體，制定切實可行的活動方案，于3月27日前報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。