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關(guān)于在全鎮(zhèn)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)管理工作方案（鎮(zhèn)）

各村黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬鎮(zhèn)辦各單位：

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)研究，決定今年在全鎮(zhèn)開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委九屆六次全會(huì)和縣委十一屆四次全會(huì)精神，以“抓效能、促項(xiàng)目、興發(fā)展”為主題，以落實(shí)縣委、縣政府《深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》和“提高項(xiàng)目審批、建設(shè)效率”為重點(diǎn)，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，尤其是項(xiàng)目審批時(shí)間要大幅縮減；工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；履職能力明顯增強(qiáng)；社會(huì)管理和服務(wù)明顯改進(jìn)，進(jìn)一步打造“成本最低、回報(bào)最快、效率最高、信譽(yù)最好”的“四最”環(huán)境品牌，在更高層次上推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、活動(dòng)方法、步驟

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)要緊緊圍繞省委、省政府《決定》和市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《實(shí)施方案》所明確的工作要求和重點(diǎn)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、嚴(yán)肅查處、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問(wèn)題。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)部署自查階段（2009年2月中旬—2009年3月上旬）

各單位要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和吳新雄省長(zhǎng)重要講話精神，學(xué)習(xí)全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和胡憲市長(zhǎng)重要講話精神，學(xué)習(xí)縣委十一屆四次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省委、省政府《決定》和《通知》以及有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)市、縣近年出臺(tái)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度、工作紀(jì)律等。各單位要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，要集中時(shí)間、集中人員有組織地進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。同時(shí)，要結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員，使各級(jí)機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步明確開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的責(zé)任感和使命感，在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

各單位要認(rèn)真制定開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的實(shí)施方案。實(shí)施方案既要體現(xiàn)上級(jí)精神，又要緊密結(jié)合本地實(shí)際和單位職能，富有自身特色，要有具體實(shí)在的內(nèi)容，有操作性強(qiáng)的舉措，切忌虛與應(yīng)付。

各單位在學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，要對(duì)照省、市“三個(gè)至少縮減30%”和“七個(gè)減少”的要求，認(rèn)真做好自查摸底工作，仔細(xì)查一查本單位現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目有多少、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)有多少、行政審批環(huán)節(jié)有多少、單項(xiàng)行政審批時(shí)間有多長(zhǎng)，會(huì)議、應(yīng)酬、檢查、評(píng)比多不多等等，要結(jié)合自己的實(shí)際情況，拿出具體的縮減和整改措施，真正把省、市的要求落到實(shí)處。

（二）組織實(shí)施階段（2009年3月中旬—2009年10月底）

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，著眼長(zhǎng)效，按照全省《決定》和《通知》的各項(xiàng)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，突出抓好十個(gè)方面重點(diǎn)工作的落實(shí)。具體任務(wù)分工如下：

1、繼續(xù)深化行政審批制度改革。主要工作內(nèi)容有：

⑴減少審批項(xiàng)目。從現(xiàn)在起，用三個(gè)月的時(shí)間對(duì)現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行自查自清，做到兩個(gè)至少縮減30%，即保留的行政許可事項(xiàng)至少縮減30%，投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減30%。保留的事項(xiàng)對(duì)外公布并實(shí)行目錄管理。

牽頭單位：鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心

責(zé)任單位：各有關(guān)單位

⑵壓縮審批時(shí)間。繼續(xù)壓縮審批時(shí)間，做到單項(xiàng)行政審批時(shí)間在各自現(xiàn)有承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上至少縮減30%。各有關(guān)單位壓縮審批時(shí)間后，及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

牽頭單位：鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心

責(zé)任單位：各有關(guān)單位

⑶簡(jiǎn)化審批手續(xù)。抓好流程再造，對(duì)行政審批實(shí)行流程管理，減少審批環(huán)節(jié)。各有關(guān)單位要繼續(xù)完善審批事項(xiàng)流程梳理和優(yōu)化再造工作，對(duì)審批需提供的材料進(jìn)行全面精簡(jiǎn)。

牽頭單位：鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心

責(zé)任單位：各有關(guān)單位

⑷繼續(xù)推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”。嚴(yán)格按縣政府的要求完成行政審批“兩集中、三到位”改革，應(yīng)改但還沒(méi)有改的部門(mén)要以大局為重，立即實(shí)施改革，改革不到位的要自查自糾，防止明改實(shí)不改，明進(jìn)實(shí)不進(jìn)。

牽頭單位：鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、各有關(guān)單位

⑸擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍。進(jìn)駐便民惠民服務(wù)中心窗口的部門(mén)、單位，凡要求實(shí)行并聯(lián)審批的行政審批事項(xiàng)，一律實(shí)行并聯(lián)審批。

牽頭單位：鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心

責(zé)任單位：各有關(guān)單位

⑹建立實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)制度。充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，在鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心每個(gè)行政審批事項(xiàng)的最后一個(gè)辦事窗口設(shè)置服務(wù)評(píng)價(jià)設(shè)備，接受每位辦事人員的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。并在“中心”設(shè)置意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿等，接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。

牽頭單位：鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、各有關(guān)單位

2、建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”。主要工作內(nèi)容有：

⑴對(duì)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行特事特辦。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的多部門(mén)聯(lián)席審批制，相關(guān)手續(xù)和規(guī)費(fèi)實(shí)行交代辦制，為投資企業(yè)提供無(wú)償咨詢(xún)、無(wú)償專(zhuān)業(yè)等便民服務(wù)，將審批時(shí)間縮短到最低限度。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心

⑵制定、出臺(tái)建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”的規(guī)定，并抓好落實(shí)和監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心

3、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。主要工作內(nèi)容有：

⑴凡有行政執(zhí)法職權(quán)的部門(mén)、單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢情況，及時(shí)對(duì)本部門(mén)、本單位行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公示調(diào)整后的行政執(zhí)法職權(quán)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)優(yōu)化辦、各有關(guān)單位

⑵各行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完成行政執(zhí)法職權(quán)分解，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范行政執(zhí)法案卷，開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

⑶實(shí)行企業(yè)寧?kù)o生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)日制度，除遇突發(fā)事件和國(guó)家有明文規(guī)定的檢查外，每月1至25日不得到企業(yè)檢查。

牽頭單位：鎮(zhèn)優(yōu)化辦

責(zé)任單位：各行政執(zhí)法單位

⑷清理各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)，能取消的堅(jiān)決取消，把保留的收費(fèi)項(xiàng)目在新建政府網(wǎng)面向社會(huì)進(jìn)行公示；實(shí)行企業(yè)交費(fèi)登記制，在收取企業(yè)費(fèi)用時(shí)，一律將收費(fèi)事項(xiàng)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可號(hào)、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)數(shù)額做好登記。

牽頭單位：鎮(zhèn)優(yōu)化辦

責(zé)任單位：各有關(guān)單位

⑸嚴(yán)禁以贊助、捐贈(zèng)等各種名義向駐地工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)攤派活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁向企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)推銷(xiāo)報(bào)刊、雜志、年鑒和產(chǎn)品等。

牽頭單位：鎮(zhèn)優(yōu)化辦、鎮(zhèn)效能辦

責(zé)任單位：各有關(guān)單位

⑹制定、出臺(tái)全鎮(zhèn)規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為的具體規(guī)定，并抓好落實(shí)和監(jiān)督檢查。

牽頭單位：鎮(zhèn)優(yōu)化辦

責(zé)任單位：鎮(zhèn)司法所

⑺規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)裁量權(quán)作出明確規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任單位：鎮(zhèn)優(yōu)化辦、各執(zhí)法單位

⑻集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，中介機(jī)構(gòu)要與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤，規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為。

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、大塘坪工商分局

⑼開(kāi)展對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)清理，抓好監(jiān)督檢查，著力解決評(píng)比表彰過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)勞保所

⑽深入開(kāi)展投資環(huán)境季度測(cè)評(píng)，創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式，延伸測(cè)評(píng)領(lǐng)域，用好用實(shí)測(cè)評(píng)結(jié)果。

4、提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平。主要工作內(nèi)容有：

⑴行政服務(wù)中心要做到行政審批單位應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，集中辦公；要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)監(jiān)督；要完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

牽頭單位：鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心

責(zé)任單位：各有關(guān)單位

⑵今年上半年，建立完善鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心，鎮(zhèn)站所實(shí)行統(tǒng)一集中辦公，一站式服務(wù)，最大限度地方便群眾辦事。

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任單位：鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心、各有關(guān)單位

5、完善公共資源交易中心建設(shè)。主要工作內(nèi)容：

推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，建立完善統(tǒng)一的招投標(biāo)中心，按文件規(guī)定要求，對(duì)應(yīng)進(jìn)入交易中心交易的一律進(jìn)場(chǎng)交易，并加大監(jiān)管力度。加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)主管部門(mén)的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動(dòng)中國(guó)家工作人員的違規(guī)違紀(jì)行為。

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心

責(zé)任單位：各有關(guān)單位

6、深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作。主要內(nèi)容有：

⑴進(jìn)一步貫徹施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按照《條例》規(guī)定，自政府信息形成后20個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

責(zé)任單位：各有關(guān)單位

⑵拓展政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)載體，規(guī)范行政機(jī)關(guān)、檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)立政府信息公開(kāi)查閱室、場(chǎng)所等工作，不斷提升全鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)整體工作水平。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委

⑶加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，及時(shí)糾正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委

⑷鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好本部門(mén)政府信息公開(kāi)，與人民群眾利益密切相關(guān)公共企事業(yè)單位的辦事信息公開(kāi)工作。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)

7、健全完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。主要工作內(nèi)容有：

⑴建立健全崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、同崗替代制、否定報(bào)備制、責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，并匯編成冊(cè)，做到機(jī)關(guān)干部人手一冊(cè)。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)制度匯編，并抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。

牽頭單位：鎮(zhèn)效能辦

責(zé)任單位：各有關(guān)單位

⑵重點(diǎn)修訂機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，加大對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為行為的懲處力度，充分發(fā)揮懲處的警示作用。

牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委

責(zé)任單位：鎮(zhèn)效能辦

⑶制定機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)方案，結(jié)合年終考核進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

牽頭單位：鎮(zhèn)勞保所

責(zé)任單位：鎮(zhèn)效能辦

8、完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。主要工作內(nèi)容有：

⑴繼續(xù)完善全縣重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)制度，每次調(diào)度會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

責(zé)任單位：各有關(guān)單位

⑵對(duì)重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議紀(jì)要明確的事項(xiàng)，要組織嚴(yán)格督查督辦，落實(shí)“四定兩?！必?zé)任制，做到定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，確保項(xiàng)目按時(shí)簽約、落戶(hù)、投資，確保項(xiàng)目按時(shí)供地、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)，并對(duì)督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

責(zé)任單位：各有關(guān)單位

⑶建立完善項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告機(jī)制，各單位、項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)已上會(huì)調(diào)度項(xiàng)目要定期報(bào)告進(jìn)展情況。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

責(zé)任單位：各有關(guān)單位

⑷建立完善督查問(wèn)效制度，明確重大項(xiàng)目督查問(wèn)效的范圍、內(nèi)容、對(duì)象方式、措施，并抓好落實(shí)。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)效能辦

⑸將鎮(zhèn)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，列為全鎮(zhèn)投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤掌握投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，為企業(yè)排憂解難。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)效能辦

9、切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。主要工作內(nèi)容有：

⑴嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度，采取精簡(jiǎn)、合并等措施，切實(shí)減少各類(lèi)會(huì)議；嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間，提倡開(kāi)短會(huì)，說(shuō)短話；進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件，明確公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序，明確辦理時(shí)限，防止公文旅行。

⑵嚴(yán)格控制各類(lèi)培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)審批制，嚴(yán)禁以培訓(xùn)為名組織公款旅游。

牽頭單位：鎮(zhèn)效能辦

責(zé)任單位：鎮(zhèn)勞保所

10、提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。主要工作內(nèi)容有：

認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和理論水平。加強(qiáng)職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和現(xiàn)代科技知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和能力。

牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦

責(zé)任單位：鎮(zhèn)勞保所

各單位要采取切實(shí)有力措施，抓好上述重點(diǎn)工作的落實(shí)，著力在解決問(wèn)題、建章立制上下功夫。

在解決問(wèn)題上，各單位要通過(guò)自身找、群眾提，認(rèn)真查找問(wèn)題。堅(jiān)持存在什么問(wèn)題就查找什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，尤其要注意解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題。主要解決以下八個(gè)方面的問(wèn)題：一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過(guò)繁、時(shí)間太長(zhǎng)的問(wèn)題；二是部門(mén)和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題；三是“小鬼難纏”、“中梗阻”的問(wèn)題；四是不給好處不辦事，“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問(wèn)題；五是履行職能缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為的問(wèn)題；六是服務(wù)意識(shí)和態(tài)度較差，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題；七是缺乏誠(chéng)信、失信失諾、“新官不理舊事”的問(wèn)題；八是“文山會(huì)?！?、“迎來(lái)送往”、應(yīng)酬過(guò)多的問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，研究解決辦法。要選擇一些反面典型案例，開(kāi)展警示教育，使機(jī)關(guān)工作人員深刻認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲到教訓(xùn)，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。

在建章立制上，各單位要對(duì)各類(lèi)規(guī)章制度進(jìn)行清理，該撤消的撤消，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過(guò)建章立制，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來(lái)明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開(kāi)辦事制來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以民主決策制來(lái)強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核制來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究制來(lái)嚴(yán)肅紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結(jié)階段（2009年11月上旬—2009年12月底）

各單位要將以十個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案，并與鎮(zhèn)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合，各單位活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果作為提拔任用干部和評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，各單位也要進(jìn)行相應(yīng)的績(jī)效考核。

三、主要措施

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各單位要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)是新形勢(shì)下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策、促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要盡快成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)：李和風(fēng)，副組長(zhǎng)：鄧林根、熊和平、程峰，成員：萬(wàn)怡敏、于香平、李小昭、熊家萍、鄧振明、萬(wàn)少義、羅會(huì)斌、萬(wàn)怡星，下設(shè)機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室，由于香平任辦公室主任。要定員、定崗、定責(zé)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)逐步納入規(guī)范化、長(zhǎng)效化的管理軌道。要落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)是“第一責(zé)任人”，管全局、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，真正把機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）抓好宣傳教育。宣傳部門(mén)要把機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)作為宣傳的重點(diǎn)，積極宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)態(tài)、取得的成果和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，曝光違紀(jì)違規(guī)行為，為機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。各單位要確定機(jī)關(guān)效能建設(shè)信息員，及時(shí)向上級(jí)效能辦反映工作進(jìn)展情況和工作信息。鎮(zhèn)效能辦要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各單位信息報(bào)送工作的統(tǒng)計(jì)和考核。

（三）搞好協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真進(jìn)行部署，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)情況，注重典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的全面扎實(shí)開(kāi)展。特別是對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中確定的十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，要實(shí)行任務(wù)分工、項(xiàng)目推進(jìn)、責(zé)任到人，加強(qiáng)工作制度，進(jìn)行跟蹤督查，確保工作取得實(shí)效。各級(jí)機(jī)關(guān)作為效能年活動(dòng)的主體，要采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，尤其是項(xiàng)目責(zé)任單位，要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究，迅速拿出切實(shí)可行的實(shí)施辦法和工作方案，狠抓任務(wù)落實(shí)，對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，要千方百計(jì)地加以解決。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《新建縣廉政、作風(fēng)和效能暗訪制度》，鎮(zhèn)效能辦要進(jìn)一步加大明察暗訪力度，要把明察暗訪工作經(jīng)?；灰_定督點(diǎn)，采取突擊檢查、暗訪、召集社會(huì)各界人士參加座談會(huì)等多種形式，及時(shí)了解各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，對(duì)影響機(jī)關(guān)效能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的典型案例要公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處。鎮(zhèn)效能辦和鎮(zhèn)優(yōu)化辦要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和環(huán)境監(jiān)察員的作用，要增加環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)收集情況，迅速發(fā)現(xiàn)和解決投資環(huán)境問(wèn)題，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)和投資環(huán)境的優(yōu)化。

（五）加大查處力度。要鐵心硬手抓查處，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。我鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，暢通投訴舉報(bào)渠道，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)效能投訴的受理和辦理。要充分發(fā)揮效能監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制的作用，對(duì)有明顯線索的投訴，要做到速查速辦。對(duì)群眾的舉報(bào)投訴，做到有訴必理，有理必查，有查必果，有果必復(fù)。要建立案例通報(bào)制度，對(duì)查處的損壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案例要及時(shí)通報(bào)，對(duì)典型案例要進(jìn)行曝光。

（六）注重日常監(jiān)管。鎮(zhèn)效能辦將加強(qiáng)對(duì)各單位效能建設(shè)工作的日?？己耍瑢⑷粘９ぷ髑闆r、明察暗訪情況、投訴查實(shí)情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映的情況、信息報(bào)送情況內(nèi)容等列入考核內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果。各單位也要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的日常管理和監(jiān)督，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。