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各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

為全面提升我市食品安全水平,切實(shí)保障人民群眾飲食安全,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2009〕24號(hào))精神,市政府確定在全市范圍內(nèi)開展為期2年的食品安全整頓,特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

(一)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為,嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用,逐步建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管制度。1.進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品,依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為,查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為,整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。2.完善治本措施,建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制,建立和實(shí)施食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。

(二)整頓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過整頓,使違法生產(chǎn)經(jīng)營和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥的行為得到有效遏制;瓜菜、果、食用菌農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率平均提高1個(gè)百分點(diǎn);“三品”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品)抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上;農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%;生產(chǎn)者和消費(fèi)者滿意度明顯提高。1.繼續(xù)加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù),進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)行為,實(shí)現(xiàn)瓜菜、果、食用菌生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。抓好“三安”超有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的示范推廣工作。2.嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等5種禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的行為,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用農(nóng)藥登記證等違法行為,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥使用的培訓(xùn)和指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)藥。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品藥殘的檢測(cè)監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善例行檢測(cè)制度,定期對(duì)全市瓜菜、果、食用菌等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。4.加大“三品”標(biāo)識(shí)管理。開展針對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為,嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

(三)整頓水產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過整頓,使符合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的苗種場(chǎng)持證率達(dá)到100%,杜絕在水產(chǎn)苗種繁育過程中違法使用禁用藥物,對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%。1.開展全市水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)禁不合格苗種進(jìn)入養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié),實(shí)行全面檢查與重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)品抽查相結(jié)合,加大對(duì)檢出陽性樣品生產(chǎn)企業(yè)的追溯力度。2.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品藥殘和投入品的監(jiān)管。圍繞影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的水產(chǎn)苗種、工業(yè)化和池塘養(yǎng)殖產(chǎn)品三個(gè)重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)硝基呋喃、氯霉素、孔雀石綠等禁用藥物藥殘的監(jiān)控。3.開展無公害水產(chǎn)品專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加快無公害水產(chǎn)品認(rèn)證工作步伐。

(四)整頓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。推行規(guī)范化生產(chǎn),加大抽檢力度,嚴(yán)厲查處違法行為。通過整頓,使生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達(dá)到100%,飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率提高2個(gè)百分點(diǎn),獸藥產(chǎn)品合格率提高15個(gè)百分點(diǎn),畜產(chǎn)品中獸藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上,無公害畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。1.生鮮乳整治重點(diǎn)。突出奶牛主產(chǎn)區(qū)、事故多發(fā)區(qū)、市際交界區(qū)等重點(diǎn)地區(qū),把奶站收購經(jīng)營主體轉(zhuǎn)換、推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范、加快收購經(jīng)營許可證發(fā)放、查處違法添加三聚氰胺等非食用物質(zhì)等工作擺在突出位置。2.飼料整治重點(diǎn)。突出蛋白飼料原料主產(chǎn)地、非法使用違禁添加物重發(fā)區(qū)飼料企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶,把蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物、三聚氰胺、瘦肉精的查處放在突出位置。3.獸藥及獸藥殘留整治重點(diǎn)。突出畜禽尤其是生豬、家禽集中產(chǎn)區(qū),針對(duì)禁用和未批準(zhǔn)的獸藥以及獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率較低的豬肉、禽肉、蜂產(chǎn)品,重點(diǎn)整治獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖使用環(huán)節(jié)。4.無公害畜產(chǎn)品整治重點(diǎn)。以生產(chǎn)規(guī)模大的奶、禽蛋和豬肉類無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位為重點(diǎn),以加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化證后監(jiān)管為手段,重點(diǎn)整治產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)和偽造、冒用、超范圍使用無公害標(biāo)志等行為。

(五)整頓生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。通過整頓,實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)的可追溯,所有食品生產(chǎn)加工單位都取得合法資質(zhì),生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為得到及時(shí)查處,基本杜絕濫用食品添加劑和違法使用非食用原料的現(xiàn)象,食品產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提高,食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性重大食品質(zhì)量安全事故。1.認(rèn)真組織開展食品安全大檢查,打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為,取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè),查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。2.以小企業(yè)、小作坊和行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題為整頓重點(diǎn),大力開展加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。3.完善食品質(zhì)量安全隱患排查和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

(六)整頓流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。全面深化流通環(huán)節(jié)食品安全“四項(xiàng)制度”建設(shè),確保市場(chǎng)主體資格合法有效,食品等重點(diǎn)商品質(zhì)量安全有保障,市場(chǎng)經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范,人民群眾的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng),廣大消費(fèi)者合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。1.開展食品經(jīng)營主體資格清理整頓,全面清理檢查食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)銷售企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營資格,嚴(yán)肅查處無證無照和超范圍經(jīng)營食品的違法違規(guī)行為。2.繼續(xù)強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,逐步健全完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的制度和程序,科學(xué)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃,加大監(jiān)測(cè)力度。3.組織查處流通環(huán)節(jié)各類食品經(jīng)營違法行為,加大對(duì)流通領(lǐng)域假冒偽劣、走私販私、有毒有害、不合格食品等違法行為的查處力度,重點(diǎn)整頓售假問題突出的市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店,規(guī)范活禽市場(chǎng)交易,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

(七)整頓餐飲業(yè)、集體食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。進(jìn)一步提高餐飲經(jīng)營企業(yè)和餐飲經(jīng)營者的第一責(zé)任人意識(shí),落實(shí)餐飲業(yè)、集體食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全主體責(zé)任;加大對(duì)餐飲重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和食品衛(wèi)生監(jiān)管公示制度,有效控制餐飲業(yè)、集體食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn),防止群體性食物中毒事件的發(fā)生。1.把好餐飲許可入口關(guān),對(duì)于達(dá)不到要求的企業(yè)不得發(fā)放食品衛(wèi)生許可證,已發(fā)放食品衛(wèi)生許可證但不符合要求的要堅(jiān)決予以清理整頓。嚴(yán)厲查處餐飲單位和集體食堂無證經(jīng)營行為。2.督促餐飲經(jīng)營單位全面落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,指導(dǎo)餐飲經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理制度,督促餐飲經(jīng)營者建立從業(yè)人員健康管理制度。3.突出學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲點(diǎn)、農(nóng)村自辦酒席等重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象,食物中毒風(fēng)險(xiǎn)較高的熟食鹵味、盒飯、冷菜等重點(diǎn)品種,以及食品加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸過程中的清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié),在保證食品原料質(zhì)量和防止交叉污染的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和檢測(cè),消除食品安全隱患。4.全面實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和食品衛(wèi)生監(jiān)管公示制度,加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)食品安全保障工作的督查和指導(dǎo)。

(八)打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易行為。繼續(xù)開展打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治。進(jìn)一步遏制私屠濫宰,維護(hù)豬肉市場(chǎng)正常秩序,保證人民群眾吃上“放心肉”。1.監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠檢查驗(yàn)收制度,禁止驗(yàn)收不合格的生豬入廠(場(chǎng)),尤其要監(jiān)督以代宰為主的定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))執(zhí)行屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無害化處理制度的情況。2.嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌的行為,嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)證書和標(biāo)志牌的行為。3.嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等行為。要強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫,完善動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系,加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁出售病死豬的非法行為。要加大對(duì)肉食品加工企業(yè)、市場(chǎng)銷售和餐飲服務(wù)單位,特別是肉品小加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和集體食堂的檢查和檢驗(yàn)力度,確保所使用的豬肉均來自于定點(diǎn)屠宰廠,嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入加工、流通和餐飲環(huán)節(jié)。

(九)整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。在進(jìn)口食品方面,通過認(rèn)真檢查進(jìn)口準(zhǔn)入、進(jìn)口檢驗(yàn)、后續(xù)監(jiān)管三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的科學(xué)有效的進(jìn)口食品質(zhì)量安全把關(guān)模式,落實(shí)控制進(jìn)口食品質(zhì)量安全的八項(xiàng)措施,全面提升口岸查驗(yàn)把關(guān)工作效率,確保進(jìn)口食品符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

在出口食品方面,通過深入開展“四查、四建、四落實(shí)”工作,實(shí)現(xiàn)出口食品安全管理工作的四個(gè)“全面提升”,達(dá)到四個(gè)“確保”的目標(biāo)。1.查企業(yè),建立健全質(zhì)量安全保障體系,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,全面提升出口企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和管理水平,確保出口企業(yè)始終做到依法、誠信生產(chǎn)經(jīng)營。2.查產(chǎn)品,建立完善風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制,落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),全面提升出口食品質(zhì)量水平,確保出口食品完全達(dá)到進(jìn)口國(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)要求。3.查區(qū)域,在主要農(nóng)產(chǎn)品出口縣(區(qū))建立和完善出口食品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系,構(gòu)筑“源頭管理、過程控制、檢測(cè)把關(guān)”三道防線。落實(shí)地方政府相關(guān)部門責(zé)任,全面提升社會(huì)大環(huán)境質(zhì)量安全水平,確保出口食品源頭生產(chǎn)安全。4.查自身,建立健全檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度,落實(shí)出口食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管責(zé)任,全面提升檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)的有效性,確保檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管到位。

(十)整頓保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。全面清查保健食品品種及保健食品生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,整治宣傳普通食品功能療效或夸大宣傳保健食品功能的行為,杜絕未經(jīng)許可或不符合許可條件要求生產(chǎn)保健食品及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。1.嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可,打擊未經(jīng)衛(wèi)生許可生產(chǎn)保健食品及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。2.開展抽查檢驗(yàn)工作,對(duì)減肥、降糖和緩解體力疲勞類產(chǎn)品進(jìn)行抽驗(yàn)檢查,抽驗(yàn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)和專賣店,檢測(cè)保健食品添加藥物及非食用物質(zhì)情況,查處標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的產(chǎn)品,嚴(yán)厲打擊保健食品冒充藥品的違法行為。3.嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。4.嚴(yán)格保健食品廣告審批,加強(qiáng)對(duì)保健食品廣告的監(jiān)控,整治保健食品夸大宣傳療效和功能的行為。

二、整頓措施

(一)加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施。各級(jí)、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度,從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā),充分認(rèn)識(shí)《食品安全法》實(shí)施的重要意義,把學(xué)習(xí)、宣傳《食品安全法》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程,把貫徹實(shí)施《食品安全法》作為一項(xiàng)長期工作抓緊抓好、抓出成效。

(二)落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),出口食品生產(chǎn)企業(yè)要確保出口食品符合進(jìn)口國(地區(qū))質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度;提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力,落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關(guān)政策,采取行政、認(rèn)證等多種措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)(HACCP)等先進(jìn)食品安全制度,提高企業(yè)食品安全管理水平。

(三)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。各相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè),加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次,定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段,重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。建立覆蓋各縣(區(qū))并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革,鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格資質(zhì)審查,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員管理,提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源,推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn),避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度,加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的檢查力度,不合格食品一律下架、退市,責(zé)令企業(yè)召回。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段,采取明察暗防、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,及時(shí)查處食品安全重點(diǎn)案件,嚴(yán)懲違法犯罪分子。加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接,聯(lián)合開展監(jiān)督抽查,健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度,完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。

(五)提高執(zhí)法能力。各地要增加投入,保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi),提高執(zhí)法能力。各部門要嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)評(píng)議考核,落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。

(六)加強(qiáng)食品行業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠信效果可評(píng)價(jià)、誠信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn),及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。各地要從講政治的高度出發(fā),把食品安全工作納入重要議事日程,精心安排,周密部署,確保人力、物力、財(cái)力到位。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案,結(jié)合本地、本部門實(shí)際制訂具體工作方案,提出工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)。各縣(區(qū))、市政府各相關(guān)部門須將工作方案于6月底前書面報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。

(二)明確分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配臺(tái),督促和指導(dǎo)地方相關(guān)部門開展工作。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管。服務(wù)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)整頓。檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào),形成整頓工作合力。整頓期間,如有監(jiān)管職能調(diào)整,按調(diào)整后的職責(zé)分工開展工作。

(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施。第十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全保障是2009年食品安全工作的重點(diǎn),要采取全品種、全過程監(jiān)控措施,確保賽事安全。在對(duì)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通和餐飲消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象,抓好糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、醬油、醋、飲料、酒等重點(diǎn)品種的整治。

(四)廣泛宣傳,營造氛圍。大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳,提高食品企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營和自覺保證食品質(zhì)量的意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作,提高人民群眾的食品安全和自我維權(quán)意識(shí)。大力宣傳食品安全整頓的重大意義,及時(shí)報(bào)道各級(jí)、各部門開展整頓的措施、進(jìn)展和成效。同時(shí),整頓工作要注意策略和方法,正確把握輿論導(dǎo)向,增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

(五)強(qiáng)化督查,落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù),逐級(jí)落實(shí)整頓責(zé)任,逐級(jí)開展檢查評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果顯著的單位,要給予鼓勵(lì);對(duì)食品安全問題突出且長期得不到解決的單位,要通報(bào)批評(píng)、督促整改,并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市政府將對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行檢查。