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為貫徹落實《20*－20*年全國消除麻疹行動計劃》，根據(jù)福建省衛(wèi)生廳、教育廳、財政廳、婦女聯(lián)合會、婦兒工委辦公室《關(guān)于在全省開展麻疹疫苗強化免疫活動的通知》（*衛(wèi)疾控〔20*〕151號）和全省麻疹強化免疫工作會議精神，為確保以縣為單位適齡兒童麻疹疫苗常規(guī)免疫2劑接種率達到95％以上，有效降低麻疹發(fā)病率，如期實現(xiàn)20*年消除麻疹的目標。特制定本實施方案。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

麻疹疫苗強化免疫活動是消除麻疹病例的重要措施，關(guān)系兒童的身體健康，關(guān)系到我國是否能在20*年如期實現(xiàn)消除麻疹目標。此次疫苗接種人數(shù)多、任務(wù)重，接種質(zhì)量要求高，接種范圍覆蓋面廣，各縣（市、區(qū)）要高度重視本次麻疹強化免疫活動，要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)及宣傳、衛(wèi)生、教育、財政、公安、婦聯(lián)等單位領(lǐng)導(dǎo)組成的麻疹疫苗強化免疫活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)麻疹疫苗強化免疫活動，明確工作目標責任，落實各項措施，保證麻疹疫苗強化免疫活動的順利實施。

衛(wèi)生行政部門要全面負責當?shù)貜娀庖呋顒拥木唧w組織、實施、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評價工作，對參與接種的醫(yī)護人員進行培訓(xùn)，提供所需的人力、物資、車輛等保障；成立專家技術(shù)指導(dǎo)小組，負責現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場監(jiān)督評價及強化免疫工作總結(jié)等工作。各級教育部門負責督促各托幼機構(gòu)、中、小學(xué)校做好在校學(xué)生的摸底造冊工作，與衛(wèi)生部門配合做好組織現(xiàn)場接種工作，參與對強化免疫工作的督導(dǎo)。各級財政部門要為強化免疫活動提供必需的經(jīng)費支持。各級宣傳部門和單位要為強化免疫活動提供宣傳教育平臺，以各種形式宣傳，做到家喻戶曉。各級公安部門在發(fā)生群體性異常反應(yīng)時負責維持秩序，維護接種和救治工作的順利開展。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要具體負責強化免疫活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、疫苗及注射器的分發(fā)、現(xiàn)場督導(dǎo)和資料匯總等各項工作。各級醫(yī)療部門負責接種現(xiàn)場可能出現(xiàn)的異常反應(yīng)和突發(fā)事件的診斷和治療。各接種單位負責實施本次活動的宣傳動員、摸底調(diào)查、接種登記、資料上報以及對轄區(qū)接種對象開展安全有效的麻疹疫苗預(yù)防接種。

二、工作目標和要求

（一）工作目標：以縣為單位，目標兒童麻疹疫苗強化免疫接種率≥95％；分年齡組的接種率≥95％。2009年以縣為單位麻疹發(fā)病率控制在1/10萬以下。

（二）實施時間和接種對象

1、實施時間：摸底時間：2月20-28日，現(xiàn)場接種：3月1-10日。

2、接種對象：全市各縣（市、區(qū)）所有1995年3月1日～20*年6月30日出生兒童均進行強化免疫，除28天內(nèi)有明確麻疹疫苗接種史外，無論以往免疫接種史如何，不論居住地與出生地，所有無麻疹疫苗禁忌癥者全部在2009年3月1－10日內(nèi)免費接種一針次麻疹疫苗。

三、具體實施步驟

（一）動員和宣傳（2月20日至3月10日）

各地應(yīng)在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)廣電、報社、婦聯(lián)、衛(wèi)生、教育等部門，于2月20日至3月10日充分利用各種宣傳媒體和方式，大力宣傳，使大眾充分理解強化免疫活動的意義，積極參與強化免疫工作。

（二）專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（2月20日前）

各地必須高度重視麻疹疫苗強化免疫活動的培訓(xùn)工作。對接種人員進行培訓(xùn)，規(guī)范接種技術(shù)，提高接種質(zhì)量。

（三）摸底登記和通知（2月20—28日）

掌握目標兒童人數(shù)，提前登記所有應(yīng)種兒童，是保證高接種率，搞好全市麻疹疫苗強化免疫活動的前提。各地要精心組織，做好學(xué)校（托幼機構(gòu)）、城鄉(xiāng)家庭、部隊營地等目標兒童的摸底登記工作。農(nóng)村地區(qū)由鄉(xiāng)村醫(yī)生會同村干部和其他村民委員，城市由各地衛(wèi)生行政部門組織醫(yī)療、疾控、社區(qū)衛(wèi)生等人員會同社區(qū)（居委）干部開展摸底登記工作；學(xué)校（托幼機構(gòu)）由班主任老師承擔。特別要做好免疫規(guī)劃工作基礎(chǔ)較薄弱、流動人口較聚集地區(qū)、交通不便邊遠山區(qū)、計劃外生育兒童及福利院、孤兒院、收容所、聾啞和盲人等殘疾兒童學(xué)校中特殊人群的摸底登記工作。摸底登記工作務(wù)必在2月28日前完成。

（四）實施安全接種（3月1—10日）

接種方式根據(jù)實際情況采用定點接種、入戶接種和巡回接種等不同方式。接種工作要嚴格按照衛(wèi)生部《預(yù)防接種工作規(guī)范》的要求組織實施，確保安全接種。接種人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后并由縣級衛(wèi)生行政部門認定，方能參加本次強化免疫接種工作，按規(guī)范的接種步驟，核實接種對象、登記預(yù)檢(掌握禁忌癥)、接種疫苗(嚴格操作規(guī)范)、記錄、留觀等。

為保證接種實施的安全和便于統(tǒng)一安排，在強化免疫接種前后1個月（即2月1日—4月8日）全市不安排其他注射類減毒活疫苗的接種工作，2月20日—3月10日全市將停止所有其他疫苗的接種（狂犬疫苗及新生兒卡介苗和乙肝疫苗的接種除外）。

（五）評估和總結(jié)

1、摸底階段評估（2月26—28日）

強化免疫現(xiàn)場接種前，各級督導(dǎo)員應(yīng)對前期宣傳動員、摸底登記進行評估，進行家長知曉率調(diào)查。

2、接種率快速評估（3月11—13日）

強化免疫接種完成后，由市、縣級衛(wèi)生行政部門負責組織開展強化免疫接種率快速評估。完成快速評估后，要及時匯總分析資料。麻疹疫苗強化免疫接種率要求不低于95％，被調(diào)查單位該類地區(qū)或該年齡組接種率未達到相應(yīng)要求的，應(yīng)考慮開展查漏補種工作。

3、資料收集和上報

3月1—10日，鄉(xiāng)、縣、市通過FTP服務(wù)器（218.5.0.238）“*市郵局/計免信箱/麻疹強化免疫/實施進度”每天逐級匯總上報《麻疹疫苗強化免疫實施進度表》。

市、縣兩級在活動結(jié)束后應(yīng)對本次活動進行全面總結(jié)，包括組織動員、經(jīng)費保障、宣傳發(fā)動、培訓(xùn)、疫苗供應(yīng)、冷鏈運轉(zhuǎn)、摸底登記、現(xiàn)場接種、異常反應(yīng)監(jiān)測、督導(dǎo)評價、接種率調(diào)查、接種數(shù)據(jù)匯總等各個方面，總結(jié)報告與匯總表同時上報上級單位；同時，將本次活動所有相關(guān)資料，包括相關(guān)文件、宣傳、培訓(xùn)、接種報表等進行整理存檔。

四、加強全程督導(dǎo)

要采用巡回督導(dǎo)和定點督導(dǎo)等方式對本次活動開展全程督導(dǎo)，各級應(yīng)制定本級的督導(dǎo)方案，明確督導(dǎo)方式、督導(dǎo)內(nèi)容和督導(dǎo)方法。巡回督導(dǎo)由當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，定點督導(dǎo)主要由衛(wèi)生部門負責，對前期準備、摸底登記、組織動員、現(xiàn)場實施、接種率評估等各階段進行督導(dǎo)。

各級督導(dǎo)組應(yīng)在督導(dǎo)活動過程中，將督導(dǎo)結(jié)果及時反饋到被督導(dǎo)單位，對發(fā)現(xiàn)的錯誤要及時糾正，妥善解決。督導(dǎo)組每天督導(dǎo)結(jié)束后應(yīng)匯總當天情況，必要時向當?shù)卣蛐l(wèi)生行政部門通報督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施，予以解決。督導(dǎo)組織單位及時收集各督導(dǎo)組信息進行歸納和分析，對于可能發(fā)生的共性問題再及時反饋至現(xiàn)場各督導(dǎo)組，以便在后續(xù)督導(dǎo)過程中予以關(guān)注。

五、加強疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測和處理

市、縣各級成立麻疹疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)診斷小組，由臨床醫(yī)學(xué)、流行病學(xué)和藥學(xué)的專家組成，在各級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負責當?shù)乜赡馨l(fā)生的麻疹疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)查、診斷和處置工作。市、縣、鄉(xiāng)級應(yīng)成立醫(yī)療救治組，由兒科、急診科等相關(guān)科室經(jīng)驗豐富的醫(yī)護人員組成，負責當?shù)乜赡馨l(fā)生的麻疹疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)的對癥治療、處理和及時上報工作。各接種點接種時應(yīng)至少配備一名臨床醫(yī)生，參與救治人員必須具備資質(zhì)，救治行為必須合乎技術(shù)規(guī)范。市、縣級成立麻疹疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測小組，負責當?shù)匾伤飘惓７磻?yīng)的初步調(diào)查、處理、資料上報及與各相關(guān)小組的聯(lián)絡(luò)工作，并將監(jiān)測活動持續(xù)到3月31日。在預(yù)防接種異常反應(yīng)發(fā)生后，各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)分級處理的原則，在第一時間組織人員按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》進行調(diào)查、處理、上報。如出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)、人員死亡時應(yīng)按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進行報告和處理，避免事態(tài)擴大。