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為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域小餐飲的專項(xiàng)整治，完善小餐飲長(zhǎng)效管理機(jī)制，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與制度規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊小餐飲違法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)消除小餐飲行業(yè)中存在的食品安全隱患，逐步提升小餐飲行業(yè)整體管理水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展集中整治，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

(一)創(chuàng)建一批亮證照經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范的小餐飲示范單位，整改一批證照不齊或超范圍經(jīng)營(yíng)的小餐飲單位，取締一批無證無照的小餐飲單位。至整治結(jié)束，全區(qū)創(chuàng)建8條示范街（社區(qū)），各鎮(zhèn)街場(chǎng)、管委會(huì)各創(chuàng)建5家小餐飲示范店。

（二）力爭(zhēng)通過教育引導(dǎo)和嚴(yán)管重罰的整治措施，城區(qū)以及各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域小餐飲單位無證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到基本消除；城郊結(jié)合部、城中村小餐飲單位無證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效遏制；小餐飲單位達(dá)到設(shè)施基本齊全，從業(yè)人員持證上崗，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境清潔。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)對(duì)象。經(jīng)營(yíng)面積在200平方米以下的餐飲店。

（二）重點(diǎn)區(qū)域。城區(qū)、城郊結(jié)合部、城中村、外來人口聚集點(diǎn)、中心鎮(zhèn)等小餐飲比較集中的區(qū)域。

（三）重點(diǎn)內(nèi)容。小餐飲無證照經(jīng)營(yíng)，餐具不消毒，室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生差等問題。

四、方法與步驟

專項(xiàng)整治時(shí)間為*年11月至2009年9月止。具體方法及實(shí)施步驟安排如下：

（一）第一階段：摸清底數(shù)，建立名冊(cè)（*年11月至12月）

結(jié)合當(dāng)前正在開展的“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，各有關(guān)部門以及鎮(zhèn)街場(chǎng)、管委會(huì)要按照工作職責(zé)，落實(shí)管理要求和措施，對(duì)轄區(qū)小餐飲的基本情況及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面排查，建立管理名冊(cè)。

要在前期全面摸清轄區(qū)無證照小餐飲基本情況的基礎(chǔ)上，將無證照小餐飲分為：經(jīng)整改后即可發(fā)證的；短期整改仍達(dá)不到準(zhǔn)入條件，但通過管幫結(jié)合并在給一定整改期限內(nèi)有可能達(dá)到基本要求且在整改期限內(nèi)做出食品安全承諾的；整改達(dá)不到要求的。要加強(qiáng)分類管理，做到分層、分類統(tǒng)籌安排，分批分步落實(shí)專項(xiàng)整治工作。

（二）第二階段：宣傳教育，集中整治（2009年1月至6月）

按照堵疏結(jié)合的原則，對(duì)本地區(qū)各類無證照小餐飲分類治理，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，并開展形式多樣的宣傳教育，增強(qiáng)小餐飲從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)和法律意識(shí)，積極引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)對(duì)有證照小餐飲規(guī)范經(jīng)營(yíng)的管理工作，督促小餐飲規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理措施，使小餐飲達(dá)到“布局基本合理，設(shè)施基本齊全，制度基本完善，衛(wèi)生基本達(dá)標(biāo)”。

各鎮(zhèn)街場(chǎng)、管委會(huì)要精心組織和制定專項(xiàng)整治方案，成立組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，在春節(jié)前對(duì)已列入整治名單的無證小餐飲，整治一批，取締一批，力爭(zhēng)取得階段性成效，確保目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，并及時(shí)上報(bào)階段性整治情況。

（三）第三階段：創(chuàng)樹示范，完善制度（2009年7月至9月）

各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街場(chǎng)、管委會(huì)應(yīng)注重典型示范，在專項(xiàng)整治的同時(shí)，選擇重點(diǎn)區(qū)域，開展小餐飲規(guī)范試點(diǎn)工作，并在集中整治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)小餐飲示范街（社區(qū)）和小餐飲示范店的創(chuàng)建力度，為今后我區(qū)深入開展小餐飲整治與規(guī)范工作奠定良好的基礎(chǔ)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街場(chǎng)、管委會(huì)要集中力量，迅速行動(dòng)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，理清工作思路，明確責(zé)任分工，防止和克服松懈、畏難和厭戰(zhàn)情緒，積極探索小餐飲治理過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效舉措，確保小餐飲整治與規(guī)范工作取得實(shí)效。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。小餐飲整治工作涉及面廣、情況復(fù)雜，關(guān)系群眾民生問題，各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街場(chǎng)、管委會(huì)要根據(jù)不同情況，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行扶持規(guī)范和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的政策，做到打扶結(jié)合、疏堵并舉。既要?jiǎng)?chuàng)建一批小餐飲示范街（店），整改幫扶一批小餐飲達(dá)到規(guī)范要求，同時(shí)要堅(jiān)決關(guān)停取締一批問題嚴(yán)重的無證小餐飲。

（三）健全機(jī)制，明確責(zé)任。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鎮(zhèn)街為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠(chéng)信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)工作進(jìn)展消極、緩慢的實(shí)行抄告制度，必要時(shí)啟動(dòng)問責(zé)制度，切實(shí)采取有效措施落實(shí)小餐飲專項(xiàng)整治工作責(zé)任。

（四）加大宣傳，正確引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識(shí)，宣傳開展小餐飲整治工作的重要意義，提高公眾消費(fèi)安全意識(shí)。要抓典型、樹榜樣，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造有利于小餐飲專項(xiàng)整治與規(guī)范工作的輿論氛圍。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街場(chǎng)要牢固樹立全局觀念，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成工作合力。要集中時(shí)間，集中力量，群策群力，積極主動(dòng)，認(rèn)真履職，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，不斷完善整治和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)小餐飲食品安全水平的不斷提高。

（六）及時(shí)總結(jié)，暢通信息。各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街場(chǎng)、管委會(huì)要及時(shí)掌握小餐飲專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)，定期梳理小餐飲整治與規(guī)范工作情況，分析典型事例，并針對(duì)整治薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取有效措施，推進(jìn)整治工作深入開展。