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縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室各組、各指導檢查組，各參學單位學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組：

根據(jù)省、市委學習實踐活動的安排意見和縣委學習實踐領導小組《關于印發(fā)<*縣第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案>的通知》（固學組發(fā)〔2009〕1號）要求，在深入學習、調(diào)研的基礎上，縣委學習實踐活動領導小組決定于2009年5月上中旬在全縣范圍內(nèi)深入開展解放思想大討論活動?，F(xiàn)提出如下實施方案，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”這一主題，以實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展為目標，以解放思想大討論活動為載體，組織全縣黨員干部和群眾進行交流研討，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，著力解決思想解放不夠、大局意識不夠、研究謀劃不夠、貫徹落實不夠的問題；解決影響和制約我縣科學發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、措施方法等方面存在的突出問題，為推進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供精神動力和思想保證。

二、基本原則

解放思想大討論活動應堅持“四個結合”的原則。

（一）堅持與干部作風轉變相結合。解放思想大討論活動要結合黨員干部的思想作風實際，著重解決部分黨員干部特別是領導干部中存在的干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)不佳，得過且過，缺少主觀能動性；作風渙散，不推不動，不督不辦，敷衍塞責，工作落實不到位；群眾觀念不強、執(zhí)政為民意識淡??；缺乏大局意識、全局觀念，缺乏紀律觀念、服務意識等問題，努力加強和改進干部隊伍的工作作風。

（二）堅持與機關效能建設相結合。通過解放思想大討論活動，進一步提高對加強機關效能建設重要性的認識。重點查找各部門各單位機關效能建設中存在的突出問題；著力解決工作效率不高，工作作風不實，服務意識不強等問題。不斷深化干部作風整頓，強化工作人員自身素質(zhì)，規(guī)范行為，提高服務質(zhì)量和辦事效率。努力形成科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的運行機制；努力建設讓人民群眾滿意的服務型、效能型機關。

（三）堅持與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結合。解放思想大討論活動要與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結合，重點查找影響和制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。著力解決在優(yōu)化投資環(huán)境方面，存在的“不作為、慢作為、亂作為和不會作為”和“中梗阻”的現(xiàn)象；著力解決在招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、主攻工業(yè)、新農(nóng)村建設、項目建設、城鎮(zhèn)建設等領域存在的重視不夠、力度不大、落實不力的突出問題；著力解決制約發(fā)展的陳舊觀念和思維方式。破除發(fā)展障礙，著力營造科學發(fā)展、加快發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）堅持與推進當前重點工作相結合。解放思想大討論活動要緊密圍繞抓好縣委年初提出的21項重點工程、60個重點項目建設，圍繞開展的“招商引資年、項目推進年，城鎮(zhèn)建設年，企業(yè)服務年”活動，結合本部門本單位工作職能和工作實際，充分聽取黨員干部群眾的意見和建議，重點查找和解決不適應、不符合科學發(fā)展觀，特別是影響和制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，著力為推動、服務科學發(fā)展提供保證。

三、參加人員

全縣參學單位黨員干部群眾。

四、討論內(nèi)容

緊密結合我縣縣情和本單位工作實際、黨員干部思想實際，著眼于提高認識、破解難題、開闊思路，組織全縣黨員干部、社會民眾進行廣泛討論，真正做到把自己擺進去、把差距找出來、把問題解決好，讓大討論活動的成效真正體現(xiàn)在科學發(fā)展意識有新提升、實際工作部署有新思路、落實縣委決策有新舉措、干部精神狀態(tài)有新起色、體制機制創(chuàng)新有新進展上。

（一）對照科學發(fā)展觀要求，討論影響和制約科學發(fā)展的思想認識問題有哪些；

（二）對照單位職能、工作實際和群眾期盼，討論工作中存在的突出問題有哪些；

（三）對照加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風要求，討論黨性黨風黨紀方面存在哪些突出問題；

（四）對照查找出的突出問題，討論如何完善有利于科學發(fā)展的思路、舉措和體制機制。

五、活動形式

全縣解放思想大討論活動主要形式有：

（一）開辟大討論專欄?？h“兩臺”開辟解放思想大討論專欄。要制定具體方案，對黨員領導干部進行解放思想、科學發(fā)展專訪。在大討論活動中，縣政府網(wǎng)和先鋒網(wǎng)開設“解放思想”專欄，登載各級黨員領導干部、群眾代表等關于解放思想的體會，為解放思想大討論深入開展提供平臺。（牽頭單位：縣委宣傳部）

（二）開展理論研討?？h級領導將結合各自分工，分別圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)建設和管理、社會事業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、平安建設、黨的建設等方面，牽頭組織各系統(tǒng)開展討論。各學習實踐活動單位要在組織有關人員深入調(diào)研的基礎上，進行深入分析和思考，結合我縣開展的“招商引資年、項目推進年、城鎮(zhèn)建設年、企業(yè)服務年”活動，撰寫出有深度、有價值的理論文章，并于縣委中心組學習會上進行交流。在此基礎上，適時召開學習實踐科學發(fā)展觀活動理論研討會。（牽頭單位：縣委宣傳部）

（三）分組設立活動論壇。各學習實踐活動單位組織小型辯論賽，舉辦職工講壇，充分調(diào)動廣大黨員干部群眾的激情，引發(fā)思想交流與碰撞。在此基礎上，8個指導檢查組分別組織本組指導檢查單位以靈活多樣、行之有效的方式舉辦大討論活動論壇。論壇要結合各組各單位的職能特點，重點圍繞解放思想、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、提高城市建管水平、加強作風建設等方面來開展，把脈會診，找出癥結，力爭按照科學發(fā)展觀的要求形成一些具有較強指導性和可操作性的新思路、新謀劃和新舉措。（牽頭單位：縣委學習實踐活動指導檢查組）

（四）開展建言獻策征集活動。利用縣政府網(wǎng)、先鋒網(wǎng)等平臺，開展“科學發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”主題征文活動和“我為*崛起獻一策”金點子征集活動，認真組織全縣黨員干部群眾緊密結合*經(jīng)濟發(fā)展的實際，從理論、實踐等方面，提出能推動*經(jīng)濟大發(fā)展的一些新理念、新思路、好經(jīng)驗、好做法和好建議。每個參學單位至少要撰寫2篇主題征文，提出不少于2條金點子建議?？h委學習實踐活動領導小組將適時對優(yōu)秀征文和“金點子”進行表彰。（牽頭單位：縣委學習實踐活動領導小組辦公室宣傳組）

（五）組織開展“面對面”討論。在大討論活動期間，各單位可采取領導班子懇談會、黨員懇談會、專題研討、座談交流等形式，圍繞大討論活動的主題，與黨員干部和群眾開展“面對面”的討論，認真聽取對領導機關和領導干部在解放思想、推動科學發(fā)展、建設和諧*方面的意見和建議，自覺查找在思想觀念和實際工作中存在的突出問題。（牽頭單位：縣委學習實踐活動指導檢查組）

六、相關要求

（一）加強領導，精心組織。要堅持領導干部帶頭，在解放思想大討論中充分發(fā)揮示范表率作用。各級干部要做帶頭解放思想的模范，圍繞大局、立足實際，帶頭創(chuàng)新觀念和思路。以此為契機，研究新情況，解決新問題，提出新對策，推動各單位各部門工作上再新臺階。解放思想大討論也要與學習調(diào)研、解決問題統(tǒng)籌進行。

（二）突出重點，抓住關鍵。開展大討論活動，要注意區(qū)分層次，突出黨員領導干部這個重點，帶動全體黨員圍繞大討論活動的主題和重點進行研討，圍繞對今年和中長期工作思路的謀劃，提倡各抒己見、暢所欲言的民主風氣，提倡理論聯(lián)系實際的學風，提倡勤于思考、大膽探索的風氣；抓住轉變不適應、不符合科學發(fā)展、和諧發(fā)展的思想觀念這個關鍵，著眼于解決工作中的突出問題，使大討論活動成為推進全縣崛起皖北、加快發(fā)展的動力。

（三）立足實際，務求實效。開展解放思想大討論，最終目的是推動工作。解放思想要立足實際、注重實效，不能空泛地議論，不能停留在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實際問題上。各學習實踐活動單位要精心謀劃好大討論活動，明確通過大討論要解決什么問題，達到什么要求，從哪些方面切入，在哪些方面著力，從哪些方面突破，采取哪些步驟措施，注意防止將解放思想虛化、泛化、一般化、表面化。在解放思想的過程中，既要防止空對空，又要防止以具體事務代替思想解放，真正做到以解放思想指導具體實踐，在具體實踐中解放思想。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各單位要著眼于形成大討論活動的濃厚氛圍，要利用各種方式強化輿論宣傳，積極向縣委學習實踐活動領導小組辦公室提供信息，使各單位的經(jīng)驗和體會得到及時交流和共享；要廣泛發(fā)動群眾參與，開展形式多樣、各具特色的活動。主要負責同志要親自謀劃，親自組織，帶頭在討論會上作主題發(fā)言，敢于直面矛盾，敢于觸及問題，敢于剖析自我，帶動大討論活動的深入開展。要充分調(diào)動黨員干部主動性，營造寬松言論環(huán)境，確保每名黨員干部群眾都能充分表達意愿和想法。

（五）加強督查，確保落實?？h委指導檢查組要精心組織，合理安排，深入一線督促檢查，堅持以查找問題為主，全面了解實情；對各單位大討論活動存在的問題要提出整改要求，并加強跟蹤督查，確保大討論活動取得實效；各單位要將大討論開展情況及討論結果形成書面報告于5月中旬提交縣學習實踐活動領導小組辦公室，由辦公室匯總并及時向領導小組匯報。