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根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》(中發(fā)〔*〕14號)、《中共廣東省委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》(粵發(fā)〔*〕16號)、《廣東省開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》(粵學組發(fā)〔2009〕13號)和《印發(fā)<*市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案>的通知》(*學組發(fā)[2009]1號),我區(qū)按照市統(tǒng)一部署,參加第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”),從2009年3月開始,到2009年8月基本完成。參加單位包括:全區(qū)黨政機關(guān)、各職能部門、社區(qū)、兩新組織等?,F(xiàn)就我區(qū)開展學習實踐活動提出如下實施方案。
一、開展學習實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想和主要原則
科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實踐證明,科學發(fā)展觀對于我國經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用,越來越顯示出強大的真理力量,越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護。黨的*大決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措,是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。當前,受國際金融危機影響,我區(qū)經(jīng)濟增長放緩,保增長促穩(wěn)定惠民生任務(wù)艱巨。在這種形勢下,扎實開展學習實踐活動,教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定信心、迎難而上,牢固樹立科學發(fā)展的理念,真正把貫徹落實科學發(fā)展觀作為應(yīng)對危機的治本之策、長久之計,顯得更為迫切,更為必要。全區(qū)黨組織和廣大黨員干部要深刻認識開展學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性,把開展學習實踐活動作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大契機,積極投入到學習實踐活動中來,為我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)“三個適宜”和諧*奠定思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
開展學習實踐活動,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這個總體要求,突出實踐性這個根本,堅持實踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制,切實把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘,把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量,使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求,努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設(shè)、促進科學發(fā)展”的目標。
開展學習實踐活動的主要原則是:堅持解放思想、突出實踐特色、注重因地制宜、貫徹群眾路線、正面教育為主。堅持解放思想,就是要引導(dǎo)廣大黨員干部進一步深化“八個必須、八個解放出來”的思想共識,切實做到不為思維定勢所困、不為過去成績所累、不為狹隘視野所限、不為一時困難所惑,進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。突出實踐特色,就是要重實際、講效果、抓落實,不搞形式主義,不做表面文章,不走過場,緊密聯(lián)系工作和思想實際,確定活動的實踐載體,把開展學習實踐活動與保增長、擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、惠民生結(jié)合起來,把實踐特色不折不扣貫穿活動全過程。注重因地制宜,就是要區(qū)別不同社區(qū),區(qū)別不同行業(yè),區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、工作相對固定黨員與流動黨員、在職黨員與非在職黨員及各社區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的不同情況,提出不同的要求,采取不同的措施,增強學習實踐活動的針對性和實效性。貫徹群眾路線,就是要堅持問政于民、問需于民、問計于民,充分發(fā)揚民主,吸收群眾參與,把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。正面教育為主,就是要引導(dǎo)廣大黨員干部認真學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀,實事求是查找突出問題,明確努力方向。
二、開展學習實踐活動要解決的重點問題
要把積極應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“三促進一保持”作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效,找準工作突破口,重點解決以下三個方面問題。
(一)積極應(yīng)對國際金融危機,大力開展經(jīng)濟提振工程和九項民生工程。一是千方百計保增長,實施經(jīng)濟提振工程。按照區(qū)制定的年初工作思路,落實“保增長”任務(wù)。以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》以及市委、市政府《關(guān)于努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》的貫徹落實為契機,增強經(jīng)濟發(fā)展動力;二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,大力推進城市化工程;三是加強社會治安綜合治理工作,深入建設(shè)平安工程;四是加快推進教育現(xiàn)代化,努力辦好育人工程;五是堅持利益向下,全面實施惠民工程;六是完善公共衛(wèi)生體系,確保健康工程;七是堅持不懈推動節(jié)能減排,提升環(huán)境工程;八是加快文化體育事業(yè)發(fā)展,開展創(chuàng)建文化名城工程;九是健全就業(yè)服務(wù)體系,探索扶持創(chuàng)業(yè)工程;十是完善社會保障體系,完成全員社保工程。
(二)切實轉(zhuǎn)變作風,狠抓工作落實。大力弘揚四種作風。一是開拓創(chuàng)新的作風。以開展學習實踐活動為契機,進一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫固有的思維定勢,轉(zhuǎn)變舊有的路徑依賴,用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的難題。二是只爭朝夕的作風。把握好《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提供的重大機遇,以時不我待的精神抓好《綱要》的落實,推動*新一輪大發(fā)展。三是艱苦奮斗的作風。樹立成本意識,防止鋪張浪費,堅持與企業(yè)和群眾同舟共濟、共克時艱。四是勤勉高效的作風。大力減少審批事項、減少文件、減少會議、減少檢查考核活動,集中精力抓大事、謀全局、抓落實,確保把各項決策部署變成科學發(fā)展、利民惠民的行動和現(xiàn)實。
(三)及時化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定。暢通信訪渠道,加強涉及民生信訪問題的排查調(diào)處,周密部署敏感時段的維穩(wěn)工作。加強社會治安綜合治理,整治治安重點地區(qū)和突出問題。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”機制,妥善化解矛盾糾紛。深入貫徹實施《勞動合同法》,加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,發(fā)展和諧勞動關(guān)系。加強社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、學習實踐活動各階段的工作
學習實踐活動按照三個階段、六個環(huán)節(jié)推進:
(一)學習調(diào)研階段。時間從3月上旬至4月中旬,安排45天左右。這一階段是整個學習實踐活動的基礎(chǔ),主要任務(wù)是組織開展“三學三落實”活動,即:⑴學理論,落實應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署。認真組織廣大黨員干部學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》,各支部、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學習文件選編》。同時要認真學習黨的*大和黨中央的一系列指示精神。注重聯(lián)系當前國際金融危機的實際學理論,進一步找準問題、理清思路,積極解決當前經(jīng)濟領(lǐng)域中的困難和問題,推動“三促進一保持”各項工作部署的落實。⑵學綱要,落實“科學發(fā)展、先行先試”的要求和加快推進珠三角一體化戰(zhàn)略。組織廣大黨員干部認真學習《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》,使廣大黨員干部增強實施《綱要》的使命感、責任感和緊迫感,進一步提高理論素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力,突出抓好“科學發(fā)展、先行先試”這個核心,從本地本單位實際出發(fā),研究確定先行先試的主要工作和著力點,形成先行先試的思路舉措,切實把《綱要》轉(zhuǎn)化為開展工作的思路、轉(zhuǎn)化為解決問題的能力。⑶學典型,落實當前各項工作任務(wù)。推選一批落實科學發(fā)展觀的先進典型,組織黨員干部進行對照學習,取長補短、啟發(fā)思路、推進工作,激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性,增強推動科學發(fā)展的緊迫感、責任感,努力在落實當前各項工作中勇當先鋒、爭做模范,使典型經(jīng)驗形成示范效應(yīng)。
這一階段要圍繞“三學三落實”,做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作:
1.深入學習。通過集中培訓(xùn)、專題講座、中心組學習、組織宣講、案例研討、網(wǎng)絡(luò)在線、結(jié)對學習和個人自學等多種形式,組織廣大黨員干部進行認真學習。重點做好“四個一”的工作,即:⑴召開一次動員大會。主要負責同志作動員講話,有針對性地進行思想發(fā)動和部署,把廣大黨員干部學習的熱情、實踐的干勁充分調(diào)動起來。⑵舉辦一次學習報告會。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學習報告。⑶舉辦一系列培訓(xùn)班。⑷樹立一批先進典型。結(jié)合2007—*年度“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,樹立一批落實科學發(fā)展觀的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,為各級黨組織和廣大黨員干部提供學習的標桿。
2.調(diào)研落實。要圍繞貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》和市委市政府《關(guān)于努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》中存在的問題,進行深入調(diào)查研究,認真分析影響工作落實的主要癥結(jié),提出改進的意見和措施。要把學習調(diào)研與黨政領(lǐng)導(dǎo)年度重大課題調(diào)研結(jié)合起來,形成具有較強指導(dǎo)性、針對性、可操作性的研究報告,轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的文件或決策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著實踐的需要、帶著抓落實的責任,深入基層和生產(chǎn)工作一線,切實解決工作落實過程存在的問題,幫助基層排憂解難、化解矛盾。
(二)分析檢查階段。時間從4月下旬至6月上旬,安排45天左右。這一階段是學習實踐活動承上啟下的關(guān)鍵階段,主要任務(wù)是找準突出問題、完善發(fā)展思路,著力做到“五對照五查找五明確”,即:⑴對照“八個必須、八個解放出來”,查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題,明確科學發(fā)展的總體思路;⑵對照當前國際金融危機帶來的不利影響,查找傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式存在的突出問題,明確防范經(jīng)濟風險、保障經(jīng)濟安全的主要舉措;⑶對照科學發(fā)展的新要求,查找體制機制方面存在的突出問題,明確推動科學發(fā)展的政策規(guī)定;⑷對照建設(shè)“三個適宜”新型城市的目標定位,查找在大局意識、創(chuàng)新意識、責任意識、群眾意識等方面存在的突出問題,明確狠抓工作落實的目標任務(wù);⑸對照人民群眾的新期待新愿望,查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題,明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。
這一階段要圍繞“五對照五查找五明確”,做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作:
1.開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。學習實踐活動的專題民主生活會,與2009年度專題民主生活會合并召開,主題為“切實轉(zhuǎn)變作風,推動科學發(fā)展”。主要做好“四個一”的工作,即:⑴開展一次征求意見活動。采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式,廣泛征求“兩代表一委員”、專家學者、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各方面的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。⑵進行一次談心活動。主要負責同志要主動與班子成員進行談心,班子成員之間也要相互談心,肯定成績,指出問題,提出希望。⑶撰寫一篇發(fā)言材料。著重從在理解科學發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學發(fā)展觀的落實上有什么問題、在爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面進行剖析。⑷開展一次批評與自我批評。開展批評與自我批評要實事求是、襟懷坦白,做到不回避矛盾、不脫離實際、不空泛議論、不糾纏歷史舊賬。上級指導(dǎo)檢查組要列席所聯(lián)系單位的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。要確保專題民主生活會的質(zhì)量,堅持做到“四不上會”,即:談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。以黨支部為單位,組織黨員開好專題組織生活會,按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足,提高認識。
2.形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用解放思想學習討論活動和學習調(diào)研、專題民主生活會的成果,簡明扼要概述取得的成效,全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響,充分反映廣大黨員干部在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識,明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點,避免寫成工作報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴把質(zhì)量關(guān),做到“四不通過”,即:對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發(fā)展思路不清的不通過、科學發(fā)展舉措不實的不通過。認真組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議,并根據(jù)評議意見完善分析檢查報告。
(三)整改落實階段。時間從6月中旬至8月上旬,安排55天左右。這一階段是學習實踐活動出成果的重要階段,主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求,廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動,努力推進“四個爭先行動”,即:“三促進一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風爭先行動、推動工作落實爭先行動。
這一階段要圍繞“共克時艱黨旗紅”、“四個爭先行動”,做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作:
1.認真制定整改落實方案。把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化,形成“四明確一承諾”的整改方案,即:明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任,并對整改落實作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度,列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的,哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的,哪些是依靠自身力量難以解決的,使整改落實工作有章可循。
2.切實解決突出問題。要創(chuàng)新方法,采取向社會公示、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)等方法,推動問題得到有效解決。要突出重點,什么問題突出就著力解決什么問題。解決突出問題要堅持實事求是,盡力而為,量力而行,防止形式主義、短期行為和“形象工程”,防止作出不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。要把解決問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來,抓住有利時機,早謀劃、早啟動,建立健全有利于科學發(fā)展、促進工作落實的體制機制。著重抓好“五個一”,即:⑴區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好一至兩項年度重點工作的落實。⑵落實一批重大項目。積極引進一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批重大項目。⑶落實一批民生工程。加大財政投入,扎實推進平安*建設(shè)工程、社會保障全覆蓋工程、全民健康工程、全民宜居工程、綠色*建設(shè)工程、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、生活污水處理管網(wǎng)建設(shè)工程、“三舊”改造工程建設(shè)。⑷幫扶一批經(jīng)濟欠發(fā)達社區(qū)。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,通過政策傾斜、一級財政、轉(zhuǎn)移支付、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及互幫互助等形式幫扶經(jīng)濟欠發(fā)達社區(qū),促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。⑸出臺一系列推動科學發(fā)展的制度措施。根據(jù)學習實踐活動形成的共識,本著實事求是的原則,依據(jù)工作職能分工,對涉及體制機制的問題進行探索研究,修訂完善適應(yīng)科學發(fā)展觀要求的制度措施,形成促進科學發(fā)展的長效機制。
四、加強對學習實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
全區(qū)黨組織要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),把學習實踐活動擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,確保取得實效。
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各黨組織全面負責本地本單位的學習實踐活動,主要負責同志要認真履行第一責任人的職責,親自作動員部署,切實抓好學習實踐活動各階段各環(huán)節(jié)的工作。區(qū)黨工委成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,在區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量參加辦公室的工作,負責對學習實踐活動的具體指導(dǎo)。同時派出指導(dǎo)檢查組,負責指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學習實踐活動。建立區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員學習實踐活動聯(lián)系點制度,每位黨工委成員分別聯(lián)系一個社區(qū)、一至兩家重點企業(yè)(包括兩新組織)、一項民生工程、一所學校,以點帶面推動學習實踐活動扎實開展。
(二)搞好分類指導(dǎo)。參加學習實踐活動的單位類型多,情況各異,要在堅持學習實踐活動總體要求、基本原則的前提下,在實踐載體、活動安排、督促檢查、經(jīng)驗總結(jié)等方面區(qū)別不同情況提出要求,不搞一刀切。區(qū)辦事處要著重圍繞落實中央、省委、市委推動科學發(fā)展的各項決策部署開展學習實踐活動;社區(qū)要著重圍繞做好群眾工作、解決群眾困難、營造和諧環(huán)境等方面開展學習實踐活動,保證完成村級核算和社保全覆蓋工作。兩新組織要著重圍繞應(yīng)對金融危機,保增長、促發(fā)展等方面開展學習實踐活動,通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,切實做到不減產(chǎn)、不減員、不減薪。學習實踐活動以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,全體黨員參加,注意吸收本單位的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動由所編入的黨組織負責,區(qū)流動黨員管理服務(wù)中心協(xié)助。
(三)注重務(wù)實創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風推動學習實踐活動深入開展,講成本、重實效,防止鋪張浪費,不搞文山會海,杜絕形式主義。要進一步解放思想,尊重基層首創(chuàng)精神,鼓勵和支持基層單位根據(jù)實際創(chuàng)新活動載體,搭建實踐平臺,豐富活動內(nèi)容,強化活動效果。
(四)加強輿論宣傳。區(qū)宣傳部門要制定詳細宣傳工作方案。要運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,宣傳中央、省委、市委關(guān)于學習實踐活動的有關(guān)精神,宣傳開展學習實踐活動的重大意義,宣傳貫徹落實科學發(fā)展觀的先進典型。及時總結(jié)和推廣學習實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗,及時報道學習實踐活動取得的成效,為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。
(五)堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習實踐活動,使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)。正確處理推進學習實踐活動與做好當前各項工作的關(guān)系,堅持科學統(tǒng)籌、相得益彰,切實把開展學習實踐活動與日常工作結(jié)合起來,與服務(wù)基層和群眾、維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來,與加強作風建設(shè)、推動工作落實的要求結(jié)合起來,與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果、為第三批學習實踐活動探索經(jīng)驗結(jié)合起來。
各部門各有關(guān)單位黨組織要根據(jù)中央、省委、市委和區(qū)黨工委的要求,結(jié)合實際開展學習實踐活動。學習實踐活動結(jié)束后,各部門各單位黨組織要向區(qū)黨工委上報總結(jié)報告。