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為加大清收農(nóng)村信用社涉政不良貸款、公職人員和金融機(jī)構(gòu)工作人員不良貸款的工作力度，根據(jù)*市人民政府辦公室《關(guān)于限期清收拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知》（汕府辦[*]112號）有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就限期清收拖欠農(nóng)村信用社貸款問題制訂如下工作方案。

一、工作意義

清收農(nóng)村信用社不良貸款，是確保我區(qū)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，也是實(shí)現(xiàn)中央銀行票據(jù)兌付的必要條件，同時對有效化解農(nóng)村信用社金融資產(chǎn)風(fēng)險、增強(qiáng)農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”能力具有十分重要的意義。

二、清收對象

（一）對政府機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)拖欠區(qū)農(nóng)村信用社貸款進(jìn)行清理并落實(shí)償還。清收的政府機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)欠款是指鎮(zhèn)、街道、居委、村委、區(qū)職能部門、企業(yè)等單位對區(qū)農(nóng)村信用社的直接欠款，以及為企業(yè)或個人擔(dān)保的農(nóng)村信用社欠款。

（二）對公職人員和金融機(jī)構(gòu)工作人員拖欠區(qū)農(nóng)村信用社貸款實(shí)行限期強(qiáng)制清收。凡公職人員和金融機(jī)構(gòu)工作人員本人向區(qū)農(nóng)村信用社借款，或?yàn)樗讼騾^(qū)農(nóng)村信用社借款提供擔(dān)保，或區(qū)農(nóng)村信用社內(nèi)部職工借款，且現(xiàn)貸款形態(tài)為不良的均屬本次清收對象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次清收工作的順利開展，由區(qū)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)本次不良貸款清收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)的組織和督導(dǎo)工作。

四、職責(zé)任務(wù)

（一）由區(qū)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道等簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任人，通過把清收政府機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)拖欠區(qū)農(nóng)村信用社貸款的任務(wù)層層分解到各有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道、居委、村委等手段，切實(shí)幫助區(qū)農(nóng)村信用社清收不良貸款，敦促欠款單位償還貸款，合力打擊各類逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的行為。

（二）對公職人員、金融機(jī)構(gòu)工作人員拖欠區(qū)農(nóng)村信用社貸款的清收工作，由區(qū)委組織部和區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）對區(qū)農(nóng)村信用社職工拖欠貸款的清收工作，由區(qū)農(nóng)聯(lián)社負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（四）利用區(qū)深化農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的清收黨政干部、職工拖欠農(nóng)信社貸款工作小組和清收企業(yè)拖欠農(nóng)信社貸款工作小組，在前段時間清收的基礎(chǔ)上，集中時間和人力選準(zhǔn)清收對象，力爭以點(diǎn)帶面，起到示范帶動效應(yīng)。

（五）對涉及的政府機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)不良貸款30戶315萬元，公職人員不良貸款50人523.6萬元，金融機(jī)構(gòu)工作人員11人174.2萬元，農(nóng)信社內(nèi)部職工借款10人352萬元的清償工作，應(yīng)于*年10月底前完成80%以上，并力爭于12月31日前基本完成。

五、工作措施

（一）對政府機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)拖欠區(qū)農(nóng)村信用社貸款，在*年10月31日前確實(shí)無法償還的，區(qū)將借鑒省內(nèi)其他地區(qū)的做法，采取集中打包、債務(wù)重組等方式，整體解決轄區(qū)內(nèi)該類不良貸款問題。一是由區(qū)財(cái)政出資清償不良貸款的本金；二是由區(qū)政府統(tǒng)籌還貸，以土地、房產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換或抵償該類不良貸款的本金和利息。

（二）區(qū)農(nóng)聯(lián)社在清收政府有關(guān)部門及所屬企業(yè)欠款的工作中，應(yīng)主動向省農(nóng)聯(lián)社申請實(shí)行優(yōu)惠利率政策。

1、屬由區(qū)政府從區(qū)財(cái)政資金中出資清償不良貸款的，只收取本金，免予收取利息、加息和罰息。

2、屬區(qū)政府以土地、房產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，一次性置換或抵償不良貸款的，只予收取本金并按國家人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率計(jì)收利息，免予加息和罰息。

3、屬政府機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)以現(xiàn)金形式一次性清償不良貸款的，只予收取本金并按國家人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率計(jì)收利息，免予加息和罰息。

4、屬政府機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)以土地、房產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，一次性置換或抵償不良貸款的，只予收取本金并按區(qū)人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率和浮動利率分別計(jì)收利息，免予罰息。

（三）區(qū)政府召開清收工作動員會，組織拖欠區(qū)農(nóng)村信用社貸款的單位負(fù)責(zé)人、涉及公職人員及金融機(jī)構(gòu)工作人員（下簡稱“清收對象”）學(xué)習(xí)有關(guān)清收政策，講明利害關(guān)系，要求清收對象立即還款或作出還款計(jì)劃并按期償還。

（四）*年10月31日前，清收對象能夠全額還清所欠農(nóng)村信用社貸款本息的，農(nóng)村信用社可參照國家人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率給予適當(dāng)優(yōu)惠，并免予加息、罰息；不能一次性歸還貸款本息的，要求其補(bǔ)充抵押物，完善抵押手續(xù)，或增加有實(shí)力單位、自然人提供保證擔(dān)保，在辦妥相關(guān)信貸手續(xù)前提下，可給予辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)。

（五）*年10月31日后，清收對象不能按期歸還所欠農(nóng)村信用社貸款本息或有關(guān)要求辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)的，由區(qū)委組織部和區(qū)監(jiān)察局，對其依法采取停職、停薪、停崗、不提拔、不調(diào)動、不評先、不加薪、不晉級的“三停五不”等強(qiáng)制措施；對不配合清收、不履行還款責(zé)任的清收對象，采取對其資產(chǎn)進(jìn)行限制，同時保留繼續(xù)追究其法律責(zé)任的權(quán)利；清收對象在限定時間內(nèi)還清所欠貸款本息之前，任何單位和個人不得以任何名義為其辦理出境探親、出境旅游等有關(guān)證明，違者將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（六）*年12月31日之前，清收對象仍不按期歸還貸款本息或按有關(guān)要求辦理轉(zhuǎn)貸等手續(xù)的，將分期分批在新聞媒體上予以曝光。

六、工作要求

（一）各級有關(guān)部門要高度重視限期清收拖欠農(nóng)村信用社貸款的工作，將其列入重要議事日程，集中力量協(xié)助組織清收。

（二）區(qū)國土、工商、稅務(wù)、司法等職能部門要積極配合本次清收工作，嚴(yán)格按照廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于加大力度支持農(nóng)村信用社清收處置不良資產(chǎn)，確保改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行的通知》（粵府辦[*]25號）的有關(guān)要求，簡化手續(xù)，必要時給予政策優(yōu)惠。對農(nóng)村信用社實(shí)施資產(chǎn)保全、追收、處置過程中涉及的行政行為收費(fèi)，一律予以免繳；屬政府指導(dǎo)價和政府定價的中介服務(wù)性收費(fèi)及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，參照粵府[*]99號文有關(guān)規(guī)定，按最抵標(biāo)準(zhǔn)減半收??；欠債企業(yè)通過以物抵債方式履行債務(wù)，農(nóng)村信用社在接收、處置該抵債資產(chǎn)過程中，因辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移而發(fā)生的登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，一律予以減免，只收取工本費(fèi)。同時，區(qū)法院在辦理農(nóng)村信用社依法收貸案件時，應(yīng)依法及時立案、及時審理、及時執(zhí)行，并按粵府辦[*]25號文件的精神，對需由區(qū)農(nóng)村信用社繳交的訴訟費(fèi)（包括案件受理費(fèi)、申請執(zhí)行費(fèi)和申請保全費(fèi)等），按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取，并允許從實(shí)際執(zhí)行到的款項(xiàng)中支付。