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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大精神，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，按照國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于深入開展部分重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國(guó)質(zhì)檢執(zhí)〔*〕80號(hào)）中關(guān)于深入開展家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等十類產(chǎn)品的質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要部署，結(jié)合我省實(shí)際，根據(jù)統(tǒng)一部署，分批實(shí)施的原則，制定前五類列入第一批重點(diǎn)整治產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“五類重點(diǎn)產(chǎn)品”）的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議精神，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，堅(jiān)持打擊與整治、扶優(yōu)和治劣、治標(biāo)和治本相結(jié)合，立足質(zhì)監(jiān)部門職能，切實(shí)加大執(zhí)法打假工作力度，確保人民群眾健康安全，確保我省產(chǎn)品良好聲譽(yù)。

二、主要目標(biāo)

進(jìn)一步完善巡查制度，掌握我省第一批五類重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制；進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管手段，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步建立和完善相關(guān)產(chǎn)品從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售、出口到售后服務(wù)全過程監(jiān)管鏈條,建立起產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系和責(zé)任追究體系，建立起覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，使產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率有明顯提高。至10月底，第一批五類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù)、建立質(zhì)量檔案，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100%進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的產(chǎn)品100%取證，*年2月20日后新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次。依法查處產(chǎn)品制假制劣行為，關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)，重點(diǎn)區(qū)域制、售假冒偽劣產(chǎn)品的嚴(yán)重違法行為得到有效控制。

三、主要任務(wù)

各地要結(jié)合本地實(shí)際，在確保完成五類產(chǎn)品專項(xiàng)整治目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，確定本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，圍繞五類重點(diǎn)產(chǎn)品的主要質(zhì)量問題，突出安全類指標(biāo)，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治。

1.家具：著重查處使用無證和不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的木材、人造板、膠粘劑、木器涂料等原輔材料組織生產(chǎn)的違法行為，切實(shí)解決甲醛釋放量、鉛鎘等可溶性重金屬含量超標(biāo)的問題。重點(diǎn)區(qū)域：*、*、*、*、*等市。

2.玩具：重點(diǎn)整治列入實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品目錄的童車、電玩具、塑膠玩具、金屬玩具、彈射玩具、娃娃玩具等的產(chǎn)品質(zhì)量。著重查處使用不合格原料、著色膠和涂料，使用說明和警示標(biāo)識(shí)、認(rèn)證標(biāo)識(shí)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求和強(qiáng)制性認(rèn)證規(guī)則等違法行為，切實(shí)解決鉛等重金屬超標(biāo)問題；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決依法提請(qǐng)撤銷認(rèn)證證書；嚴(yán)厲查處童車、電玩具、塑料玩具、金屬玩具、彈射玩具、娃娃玩具等未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)銷售行為；嚴(yán)格執(zhí)行《兒童玩具召回管理規(guī)定》，對(duì)存在危及兒童健康和安全的不合理危險(xiǎn)的玩具實(shí)施召回。重點(diǎn)區(qū)域：*、*、*等市。

3.服裝：重點(diǎn)整治嬰幼兒和兒童服裝、內(nèi)衣、羽絨服、羊絨（毛）服裝的產(chǎn)品質(zhì)量。著重查處使用不合格原輔材料生產(chǎn)、非法使用偶氮類染料、質(zhì)量欺詐等違法行為，切實(shí)解決甲醛含量、PH值、染料中有害芳香胺超標(biāo)和染色牢度不夠等問題；解決羽絨服的羽絨含量、羊絨（毛）服裝的羊絨（毛）含量、嬰幼兒和兒童服裝的中棉纖維含量等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、不符合企業(yè)明示的含量和以次充好的問題。重點(diǎn)區(qū)域：*、*、*、*、*、揭陽(yáng)、汕尾等市。

4.油漆涂料：重點(diǎn)整治需獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證方可生產(chǎn)銷售的溶劑型木器涂料。著重查處內(nèi)墻涂料中游離甲醛、鉛鎘等重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物等有害物質(zhì)超標(biāo)和油漆中有機(jī)揮發(fā)物、鉛等重金屬、苯、TDI等有害物質(zhì)超標(biāo)的違法行為；對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的溶劑型木器涂料，嚴(yán)查未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)銷售、偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等違法行為；加大對(duì)油漆使用單位的執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查玩具、家具等生產(chǎn)企業(yè)使用油漆的情況，督促企業(yè)使用質(zhì)量合格環(huán)保安全的油漆。重點(diǎn)區(qū)域：*、*、*等市。

5.仿真飾品：是指由賤金屬制成（不論是否鍍貴金屬），且不含天然或養(yǎng)殖珍珠，寶石或半寶石及貴金屬或包貴金屬的個(gè)人小飾物，如戒指、手鐲、項(xiàng)圈、飾針、耳環(huán)、表鏈、表鏈飾物、垂飾、領(lǐng)帶別針、袖扣、飾扣，宗教性或其他勛章或徽章等。著重查處以假充真、以次充好的違法行為；加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，復(fù)審清理一批技術(shù)指標(biāo)要求低、沒有實(shí)質(zhì)性約束力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，解決偷工減料生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的問題。重點(diǎn)區(qū)域：*、*、*等市。

各地級(jí)以上市局應(yīng)將有過質(zhì)量違法記錄、國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者投訴、國(guó)內(nèi)外媒體曝光、國(guó)外通報(bào)和召回、質(zhì)量安全控制體系不健全或運(yùn)行無效以及抽查不合格的企業(yè)確定為本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)單位，并將假冒偽劣屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的地區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部等產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定區(qū)域或案件多發(fā)區(qū)域確定為本市重點(diǎn)整治區(qū)域，確定責(zé)任人，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

四、工作措施

按照國(guó)家質(zhì)檢總局*的“查、治、管、扶、建”五字要求，采取以下工作措施：

（一）全面清查底數(shù)，全面開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。

1、全面進(jìn)行普查建檔。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)抽調(diào)專門人員，利用多種渠道，廣泛收集信息，摸清全省五類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量狀況，嚴(yán)格對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理。對(duì)單純生產(chǎn)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，可在企業(yè)質(zhì)量檔案中予以注明并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤檢查，一旦發(fā)現(xiàn)其未按國(guó)內(nèi)監(jiān)管要求擅自將產(chǎn)品內(nèi)銷的，要依法進(jìn)行查處。根據(jù)普查結(jié)果，將企業(yè)分類（具體分類標(biāo)準(zhǔn)各市根據(jù)地方實(shí)際情況自行制訂），實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管和全過程監(jiān)管。建立并完善五類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檔案，統(tǒng)一使用省局制定的質(zhì)量檔案的格式（見附件1），及時(shí)將檢查結(jié)果錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立企業(yè)電子檔案，及時(shí)掌握生產(chǎn)企業(yè)的變化情況，突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)*年已整治的玩具生產(chǎn)企業(yè)，要在去年下半年專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)新的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)建檔。同時(shí)，要加快五類重點(diǎn)產(chǎn)品的電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)工作。

2、全面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。

對(duì)已在全省各級(jí)質(zhì)監(jiān)督部門備案的“五類重點(diǎn)產(chǎn)品”的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)全面進(jìn)行復(fù)審。一是對(duì)已超過復(fù)審周期（三年）的備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，受理部門以書面形式通知企業(yè)組織復(fù)審，重新備案。對(duì)企業(yè)不按通知書要求按期組織進(jìn)行復(fù)審的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，按“取消備案”處理；二是對(duì)仍在有效期內(nèi)的已備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，由受理備案部門組織逐一進(jìn)行復(fù)審，并根據(jù)具體情況，作出“繼續(xù)有效”、“修訂”、“廢止”和“取消備案”處理。對(duì)不符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定和強(qiáng)制性要求的，責(zé)令企業(yè)停止使用。

3、全面進(jìn)行監(jiān)督抽查。

對(duì)全省范圍內(nèi)五類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)于*年2月20日后新獲證產(chǎn)品全部進(jìn)行抽查，對(duì)在此之前已獲證產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查頻次。監(jiān)督抽查按省局《關(guān)于明確*年*省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)有關(guān)工作的通知》（粵質(zhì)監(jiān)監(jiān)函〔*〕54號(hào)）進(jìn)行，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)做好組織實(shí)施工作。監(jiān)督抽點(diǎn)檢驗(yàn)涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目，檢驗(yàn)工作必須交有資質(zhì)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。要通過監(jiān)督抽查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、區(qū)域性質(zhì)量問題。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，采取必要措施，著重解決“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不快”的突出問題。要以制度規(guī)范抽樣、檢驗(yàn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行抽、檢分離制度，建立抽樣、檢驗(yàn)責(zé)任制及責(zé)任追究制，確保抽查檢驗(yàn)的規(guī)范、科學(xué)、準(zhǔn)確和公正。要在抽樣和巡查過程中對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量違法行為，防止問題產(chǎn)品流向市場(chǎng)。針對(duì)上述產(chǎn)品，應(yīng)采取隨檢隨報(bào)隨下達(dá)指令的方式開展監(jiān)督抽查工作，提高時(shí)效性，確保監(jiān)督抽查的權(quán)威性和威懾力。

嚴(yán)格執(zhí)行曝光、整改、處罰、收回等后處理措施，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理。整改跟蹤要堅(jiān)持“三不放過”原則，即不合格原因未查清的不放過，質(zhì)量安全隱患未消除的不放過，復(fù)查不合格的不放過。對(duì)企業(yè)存在的問題或不合格項(xiàng)目，在責(zé)令整改通知書中均應(yīng)予以明確，要求企業(yè)限期自查整改并提交整改報(bào)告，未按要求執(zhí)行且經(jīng)警告后拒不落實(shí)的，依法從嚴(yán)查處。對(duì)納入生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的企業(yè)，出現(xiàn)兩次以上監(jiān)督抽查不合格、不能保持生產(chǎn)必備條件或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省局吊銷生產(chǎn)許可證或向認(rèn)證機(jī)構(gòu)*撤銷強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的建議，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

4、全面進(jìn)行執(zhí)法檢查。

要對(duì)五類重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的檢查。一是要查企業(yè)是否存在無生產(chǎn)許可證或者無強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)銷售，偽造或冒用許可證號(hào)、認(rèn)證標(biāo)志的行為；二是要查企業(yè)是否存在生產(chǎn)假冒產(chǎn)品違法行為；三是要查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是否健全，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否登記備案，是否按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；四是要查獲證企業(yè)主要生產(chǎn)條件是否滿足發(fā)證要求；五是要針對(duì)不同產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性檢查一些關(guān)鍵項(xiàng)目和環(huán)節(jié)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，要立即啟動(dòng)執(zhí)法程序，依法予以查處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門監(jiān)管的違法行為，要及時(shí)移送相關(guān)部門查。

（二）嚴(yán)厲查處各類違法生產(chǎn)行為

在對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，集中力量嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)違法活動(dòng)和嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)質(zhì)量違法行為。一是充分行使《特別規(guī)定》等賦予的現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、查封扣押權(quán)等監(jiān)管職權(quán)，堅(jiān)決扣押違法使用的原料、輔料、添加劑以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備，堅(jiān)決查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)場(chǎng)所。二是對(duì)監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在無證生產(chǎn)、產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)等質(zhì)量違法行為的，要堅(jiān)決依法從快、從重查處。對(duì)有毒有害物質(zhì)問題嚴(yán)重的產(chǎn)品，堅(jiān)決予以沒收、銷毀；對(duì)已售出的產(chǎn)品，堅(jiān)決責(zé)令企業(yè)收回并通報(bào)相關(guān)部門；對(duì)存在質(zhì)量違法行為的有證有照企業(yè)、該吊銷證照的，堅(jiān)決依據(jù)有關(guān)程序予以吊銷；對(duì)性質(zhì)惡劣的、屢打?qū)曳傅钠髽I(yè)，堅(jiān)決納入“黑名單”進(jìn)行公布；對(duì)后處理達(dá)不到要求的，堅(jiān)決責(zé)令改正或暫停生產(chǎn)。三是狠抓大案要案，堅(jiān)決鏟除制假窩點(diǎn)，徹底摧毀其制假能力，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接；對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品問題嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)，要集中時(shí)間，集中力量，進(jìn)行地毯式清查和打擊。

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的全過程監(jiān)管

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，提高有效性。要嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，規(guī)范許可程序，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦證，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)屬于生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的產(chǎn)品，企業(yè)未取得相關(guān)證件生產(chǎn)、銷售的，各地要在全面摸查的基礎(chǔ)上，予以登記并分類處置。對(duì)經(jīng)過整改才能獲證的企業(yè)，要加強(qiáng)幫扶工作，協(xié)助企業(yè)做好整改和申辦許可證的服務(wù)工作；對(duì)經(jīng)幫扶仍達(dá)不到獲證條件的，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣?，采取?zé)令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或取締措施；對(duì)有嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的，要依法查處，必要時(shí)予以取締。對(duì)有條件獲證的，要采取措施督促企業(yè)盡快獲證；對(duì)于證件有效期屆滿的企業(yè)，要主動(dòng)提醒換證；負(fù)責(zé)許可證受理、審查的部門在嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高效率，加快受理和審查工作，嚴(yán)格履行“一次性”告知義務(wù)，積極指導(dǎo)企業(yè)做好材料準(zhǔn)備，盡可能地縮短許可審查時(shí)限。確保五類重點(diǎn)產(chǎn)品中列入生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%獲證。二是嚴(yán)格區(qū)域監(jiān)管。要按照分類監(jiān)管的要求，制定定期、不定期對(duì)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行巡查的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障情況，對(duì)發(fā)生過質(zhì)量問題的企業(yè)要定期回訪，監(jiān)督企業(yè)整改。三是過程監(jiān)管。督促企業(yè)建立有毒有害物質(zhì)和有害生物控制體系，嚴(yán)把產(chǎn)品設(shè)計(jì)審查關(guān)，防止設(shè)計(jì)缺陷產(chǎn)品投入生產(chǎn)；嚴(yán)把原材料進(jìn)貨關(guān)，防止不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原材料進(jìn)廠；嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)，防止不合格產(chǎn)品下線；嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)，凡涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵項(xiàng)目未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得出廠；建立原材料進(jìn)廠和產(chǎn)品銷售臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)所生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。

（四）加大對(duì)五類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要針對(duì)五類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際狀況，一手抓整治規(guī)范，一手抓扶持發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高。一是對(duì)存在一般問題的企業(yè)，幫助其分析問題，查找原因，做好整改工作；對(duì)具備一定條件但未取得相關(guān)許可證的企業(yè)，幫助其完善必備條件，取得許可；對(duì)證照齊全、具有合法資格、條件一般的企業(yè)幫助其改善環(huán)境、更新設(shè)備、完善制度，提高質(zhì)量控制水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)大企業(yè)幫助小企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。二是利用中國(guó)名牌、產(chǎn)品免檢、地理標(biāo)志等措施，扶持好產(chǎn)品、好企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三是深入扶優(yōu)扶強(qiáng)，加強(qiáng)與名優(yōu)企業(yè)協(xié)作配合，完善名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系制度，開展“打擊假冒，保護(hù)名優(yōu)”活動(dòng)，扶持一批質(zhì)量過硬的生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）建立健全五類重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

一是要建立健全企業(yè)自律機(jī)制：要通過法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，樹立生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)；通過監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲各類違法行為，大幅提高企業(yè)違法成本，使企業(yè)不敢違法、不愿違法，促進(jìn)企業(yè)形成自律機(jī)制。二是建立許可審查、認(rèn)證認(rèn)可、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管信息互通機(jī)制，提高質(zhì)量安全應(yīng)急處理能力，提高獲證企業(yè)證后監(jiān)管水平。三是進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管手段，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。四是進(jìn)一步建立和完善相關(guān)產(chǎn)品從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售、出口到售后服務(wù)全過程監(jiān)管鏈條,建立起產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系和責(zé)任追究體系。五是通過建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，使產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率有明顯提高。六是建立健全預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制。要綜合分析各類監(jiān)督信息，對(duì)可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題發(fā)出預(yù)警信號(hào)，提醒有關(guān)單位和消費(fèi)者，防止或者避免質(zhì)量安全問題發(fā)生或擴(kuò)大；要對(duì)可能發(fā)生的質(zhì)量安全問題，制訂應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案采取應(yīng)對(duì)措施，將危害和損失壓縮到最小。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署、清查建檔階段（時(shí)間：3月至5月）

根據(jù)省局部署，明確工作目標(biāo)、工作步驟和整治措施，并對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，全面摸清本轄區(qū)的五類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)基本數(shù)量和質(zhì)量狀況，建立質(zhì)量檔案，做好標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的前期準(zhǔn)備工作。

（二）集中整治、狠抓落實(shí)階段（5月至7月）

狠抓落實(shí)，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查與抽查，組織對(duì)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面復(fù)審，及時(shí)處理檢查、抽查、復(fù)審中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為。

（三）跟蹤企業(yè)整改和完善質(zhì)量檔案階段（8月）

突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)的、責(zé)令企業(yè)整改的問題，跟蹤整改落實(shí)情況，并進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量檔案。進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的后處理工作。

（四）檢查驗(yàn)收、鞏固成果階段（9月）

及時(shí)組織回頭看，有效防止反彈。制定檢查驗(yàn)收和考核辦法，逐級(jí)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收，對(duì)工作開展好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開展較差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（五）總結(jié)提高階段（10月）

回顧總結(jié)專項(xiàng)整治工作，收集匯總專項(xiàng)整治的各種數(shù)據(jù)，總結(jié)整治成效、創(chuàng)新的做法、成功的經(jīng)驗(yàn)、制定的長(zhǎng)效監(jiān)管措施，推廣先進(jìn)典型。在此基礎(chǔ)上，部署下一步整治工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

這次專項(xiàng)整治是繼去年開展全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)之后，總局部署的又一次非常重要的行動(dòng)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門一定要把此次專項(xiàng)整治行動(dòng)作為工作的重中之重，傾全力抓好落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。一是機(jī)構(gòu)不變，省局繼續(xù)由去年成立的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮專項(xiàng)整治工作，質(zhì)監(jiān)處、稽查局負(fù)責(zé)專項(xiàng)具體工作。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門也要在專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指揮下,指定具體部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)專項(xiàng)整治，并指定專人聯(lián)絡(luò)。二是力度不減，要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)省局部署制定具體實(shí)施方案，*整治任務(wù)和目標(biāo)，明確整治重產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域及整治措施，將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗，落實(shí)到人。要為專項(xiàng)整治工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)玩忽職守、工作不力、包庇縱容制假售假行為、推諉扯皮的工作人員和有關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，依法紀(jì)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。要對(duì)專項(xiàng)整治情況開展層級(jí)督查，特別要對(duì)任務(wù)重、工作量大或問題較多的地方和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件進(jìn)行督查督辦。省局將適時(shí)組織督查，確保工作有效落實(shí)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整治合力

一是各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)部各機(jī)構(gòu)要各司其職、密切配合；二是要加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任分工，形成整治合力，對(duì)跨地區(qū)的案件，及時(shí)通報(bào)情況，加大協(xié)查力度，嚴(yán)防異地作案，積極探索與相關(guān)部門建立聯(lián)網(wǎng)查詢、聯(lián)手懲治不法企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的機(jī)制；三是緊緊依靠政府，認(rèn)真分析輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究問題，適時(shí)向政府*政策建議，贏得信任和支持，確保工作落實(shí)；四是要發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織發(fā)揮行業(yè)自律和監(jiān)督作用。

（四）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)輿論

要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，通過新聞會(huì)、典型案件曝光、案件深度報(bào)道等形式，形成制假售假行為的震懾，加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的引導(dǎo)，掌握正確的輿論導(dǎo)向。完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

（五）嚴(yán)格信息報(bào)送，確保信息暢通

行動(dòng)期間，省局稽查局負(fù)責(zé)整治信息的收集、匯總和向國(guó)家總局執(zhí)法監(jiān)督司的報(bào)送工作。各地要明確信息報(bào)送部門，指定專人報(bào)送，于3月25日前向省局稽查局報(bào)告信息報(bào)送人名單及聯(lián)系方式。每月25日以書面和電子文檔的形式向省局稽查局報(bào)一次綜合信息和整治情況統(tǒng)計(jì)表（見附件2），并抄送質(zhì)監(jiān)處，及時(shí)報(bào)送大案要案和典型案件等動(dòng)態(tài)信息，保持信息暢通。對(duì)查處的重大案件、重大事故等，隨時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪【?，協(xié)同有關(guān)部門做好查處工作。