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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，深入開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部關(guān)于《*年食品、化妝品、消毒產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作計(jì)劃》的要求，制定本方案。

一、整治目的

為加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在打擊違法經(jīng)營(yíng)行為、保護(hù)消費(fèi)者健康方面的作用，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，省衛(wèi)生行政部門(mén)組織各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)產(chǎn)品集中開(kāi)展衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決與人民群眾健康密切相關(guān)的餐飲業(yè)、農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的突出問(wèn)題，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取曝光、處罰等措施，以提高上述產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)；進(jìn)一步貫徹落實(shí)《*省食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，開(kāi)展食品衛(wèi)生許可整治，進(jìn)一步規(guī)范食品衛(wèi)生許可，樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)良好執(zhí)法形象，促進(jìn)全社會(huì)衛(wèi)生水平的提高。

二、工作重點(diǎn)和安排

（一）衛(wèi)生許可。

1.整治重點(diǎn)：各地根據(jù)《*省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》《*省食品衛(wèi)生許證填寫(xiě)規(guī)定》，明確許可條件，規(guī)范食品衛(wèi)生許可程序，按規(guī)定核定并填寫(xiě)許可項(xiàng)目，公示許可證發(fā)放情況。結(jié)合“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)清理”和“屬地管理”的原則，全省、市、縣（區(qū)）對(duì)食品衛(wèi)生許可的企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重新核定許可項(xiàng)目。在全面清理的基礎(chǔ)上，我省確定嬰幼兒配方食品、食品添加劑、藥食同源食品、涼茶經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送單位、學(xué)校食堂共6類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，省和地級(jí)市對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)該6類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)食品衛(wèi)生許可質(zhì)量抽查，抽查的結(jié)果作為機(jī)構(gòu)考核的重要依據(jù)。抽查中發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生部和我廳要求審批的，根據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究制》和《*省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》有關(guān)規(guī)定，追究許可責(zé)任。

我省確定東莞、汕頭、茂名、潮州等市為重點(diǎn)檢查地區(qū)。

2.具體要求：各地要在8月底前，完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得食品衛(wèi)生許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查和整改。各地級(jí)市在9月底前，完成對(duì)本縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)許可證發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，并按附表1報(bào)送有關(guān)材料。省衛(wèi)生廳在*年10月完成對(duì)地級(jí)市衛(wèi)生行政部門(mén)許可證發(fā)放情況的抽查。

3.工作目標(biāo)：通過(guò)全面的整治，進(jìn)一步完善和規(guī)范食品衛(wèi)生許證的發(fā)放和監(jiān)督工作。

（二）餐飲業(yè)。

1.整治重點(diǎn)：餐飲業(yè)和學(xué)校食堂的食品原料采購(gòu)、使用和廢棄物處理。對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂的食品原料使用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格或來(lái)源不明的食用油、過(guò)度重復(fù)使用原料、不合理使用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。

2.具體要求：一是各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面檢查，在5月份前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部餐飲業(yè)原料使用檢查工作。要檢查原料是否按要求索證、食品添加劑使用是否符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，煎炸油等重復(fù)使用的原料是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，廢棄物的處理是否符合《餐飲業(yè)和集體配餐單位衛(wèi)生規(guī)范》；集中對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取曝光、處罰等措施，以提高餐飲業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)。5月底前各地按附表2內(nèi)容上報(bào)總結(jié)材料。二是8月份省衛(wèi)生監(jiān)督所組織各地級(jí)市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展統(tǒng)一抽查專(zhuān)項(xiàng)檢查，按照各地市大、中、小餐飲單位和農(nóng)村學(xué)校集體食堂的數(shù)量，大型餐飲單位抽查總數(shù)不少于總數(shù)的10％，中小型餐飲單位抽查數(shù)量不少于總數(shù)的5％，農(nóng)村學(xué)校集體食堂抽查數(shù)量不少于總數(shù)的50％。9月中旬前上報(bào)總結(jié)材料。

3.工作目標(biāo)：經(jīng)過(guò)整治，使全省餐飲業(yè)原料使用情況有根本好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善和推行原料進(jìn)貨溯源制度。

（三）農(nóng)村食品。

1.整治重點(diǎn)：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施許可情況，集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的不符合衛(wèi)生要求的定型包裝食品。每個(gè)縣集中抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部食品加工廠、5個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)、20個(gè)食品商店。

2.具體要求：在*年五一和*年春節(jié)期間全省分別開(kāi)展集中監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，按照《集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生規(guī)范》和《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的要求，結(jié)合農(nóng)村食品生產(chǎn)流通的特點(diǎn)，查處不按照衛(wèi)生許可要求從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為。各地分別在*年8月底前和*年2月初前按附表3的格式上報(bào)整治總結(jié)。

3.工作目標(biāo)：對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生要求的定型包裝食品，清理農(nóng)村市場(chǎng)制售假冒偽劣食品等違法行為。

三、工作要求

（一）各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要高度重視，根據(jù)本地情況，確定重點(diǎn)地區(qū)，制定具體的實(shí)施方案；開(kāi)展培訓(xùn)，安排足夠人力、物力，保證專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展；做好督促檢查和上報(bào)工作。我廳將加強(qiáng)對(duì)各地開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，并將作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作考評(píng)的重要內(nèi)容，對(duì)各地進(jìn)行考核。

（二）在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的同時(shí)，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，做好食品、餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管工作，更好地發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)在加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管、保護(hù)人民健康安全方面的作用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作擺到更加突出的位置上，將其作為衛(wèi)生許可重要材料和日常監(jiān)管的主要措施。各地在11月底前按附表4的格式上報(bào)轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生量化分級(jí)情況。改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。開(kāi)展節(jié)日長(zhǎng)假和重大活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，落實(shí)好對(duì)食物中毒和其他食源性疾病事故的應(yīng)急處理措施。。

（三）加大案件查處力度。各地在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品活動(dòng)的線索，要主動(dòng)追蹤檢查，加強(qiáng)信息通報(bào)，加大聯(lián)合查處工作力度。加大對(duì)大案要案和典型案件的查處力度，符合移送公安司法條件的，要堅(jiān)決向公安部門(mén)移送，追究違法行為刑事責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者身體健康。

（四）加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱并向社會(huì)公布，認(rèn)真處理和解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。要積極與新聞單位配合，對(duì)典型案例和大要案予以曝光，加強(qiáng)輿論宣傳、輿論監(jiān)督，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選購(gòu)和消費(fèi)食品。

（五）做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作信息報(bào)送工作。為及時(shí)掌握各地實(shí)施食品放心工程的進(jìn)展情況，請(qǐng)各地及時(shí)以書(shū)面和電子郵件的形式報(bào)送本地的具體實(shí)施方案、發(fā)現(xiàn)和查處的重大違法案件情況，并于*年11月1日前將*年專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)以書(shū)面報(bào)告和電子郵件的形式報(bào)送我廳衛(wèi)監(jiān)處。