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為推動(dòng)“兩綱”實(shí)施，根據(jù)全市婦女兒童工作會(huì)議的部署和《蒼山婦女兒童發(fā)展綱要（*－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱“兩綱”）監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作要求，2008年對(duì)我縣各級(jí)實(shí)施“兩綱”情況，進(jìn)行階段監(jiān)測(cè)評(píng)估。為切實(shí)做好階段監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，制定本方案。

一、評(píng)估指導(dǎo)思想及目的

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)“兩綱”實(shí)施情況進(jìn)行階段監(jiān)測(cè)評(píng)估。通過階段監(jiān)測(cè)評(píng)估，了解中期監(jiān)測(cè)評(píng)估后2006－2008年全縣“兩綱”實(shí)施情況，掌握婦女兒童發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，研究對(duì)策，提出建議，推動(dòng)“兩綱”全面實(shí)施，促進(jìn)2010年終期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

二、評(píng)估內(nèi)容

（一）基本情況

主要包括人口情況、國(guó)民生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均收入、財(cái)政年增長(zhǎng)速度、財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育和衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、婦女兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入及增長(zhǎng)速度等。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)情況

各級(jí)黨委、政府及成員單位對(duì)實(shí)施“兩綱”的重視程度，建立性別平等和兒童優(yōu)先發(fā)展工作機(jī)制的情況；出臺(tái)法律法規(guī)、政策措施情況，婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入情況；為婦女兒童辦實(shí)事情況；婦兒工委組織建設(shè)、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、工作制度等方面的情況。

（三）“兩綱”重點(diǎn)、難點(diǎn)目標(biāo)落實(shí)情況。

1、婦女綱要主要包括：（1）婦女與經(jīng)濟(jì)：婦女就業(yè)再就業(yè)，婦女的社會(huì)保障尤其是生育保障，女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)等情況。（2）婦女參與決策與管理：各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率和正職女干部數(shù)量，各級(jí)黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率和正職女干部數(shù)量，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)生、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備情況，各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員的比例，女性進(jìn)“兩委”的比例，女后備干部的比例等情況。（3）婦女與教育：小學(xué)適齡女童、初中階段女童、高中階段女性入學(xué)率，高等教育女性毛入學(xué)率，成人婦女識(shí)字率，婦女平均受教育年限與男性之間差距。（4）婦女與健康：孕產(chǎn)婦死亡率、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，流動(dòng)人口婦女衛(wèi)生保健，預(yù)防控制婦女艾滋病，婦女生殖健康等。（5）婦女與法律：男女平等法律法規(guī)、政策體系建設(shè)，與婦女有關(guān)的法律法規(guī)宣傳，婦女人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，婦女土地權(quán)益等。（6）婦女發(fā)展與環(huán)境：婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策，城市污水集中處理率，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，自來水普及率等主要指標(biāo)。

2、兒童綱要主要包括：(1)兒童與健康：婚前醫(yī)學(xué)檢查率，出生缺陷，孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡，5歲以下兒童死亡，兒童患艾滋病數(shù)量，兒童衛(wèi)生保健教育。（2）兒童與教育：學(xué)齡兒童接受義務(wù)教育，城市3－6歲兒童入園率，農(nóng)村兒童學(xué)前1年受教育率，小學(xué)、初中學(xué)生輟學(xué)率，高中階段學(xué)生入學(xué)率，貧困、留守流動(dòng)兒童受教育情況。（3）兒童與法律保護(hù)：健全和完善兒童法律法規(guī)政策，預(yù)防和控制未成年人犯罪，在訴訟中依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益。（4）兒童與環(huán)境：改水改廁，兒童校外教育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，殘疾兒童康復(fù)，孤兒、棄嬰康復(fù)、養(yǎng)護(hù)和教育等主要指標(biāo)。

（四）各級(jí)婦兒工委及其辦公室機(jī)制建設(shè)情況。

建立完善宣傳培訓(xùn)、示范工作、監(jiān)測(cè)評(píng)估、督導(dǎo)視察、表彰激勵(lì)等工作機(jī)制，加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)和婦女兒童數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，落實(shí)婦女兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入和婦兒辦機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、工作經(jīng)費(fèi)、制度建設(shè)等方面的情況。

三、評(píng)估方法

堅(jiān)持自查與檢查相結(jié)合，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位自查基礎(chǔ)上，市婦兒工委將于11月份統(tǒng)一組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進(jìn)行檢查評(píng)估。檢查主要采取查閱材料檔案、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、評(píng)議反饋等方法進(jìn)行。檢查結(jié)束后，各組形成檢查評(píng)估報(bào)告，召開匯報(bào)會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。

1、查閱材料、檔案。包括：縣、鄉(xiāng)婦兒工委和成員單位匯報(bào)材料，各成員單位實(shí)施“兩綱”工作檔案材料、年度“兩綱”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表、推動(dòng)“兩綱”重點(diǎn)問題出臺(tái)的有關(guān)政策措施、目標(biāo)職責(zé)分解書、成員單位“兩綱”實(shí)施方案、監(jiān)測(cè)評(píng)估資料、有關(guān)部門批文、有關(guān)制度規(guī)定、有關(guān)文件材料及實(shí)施“兩綱”宣傳報(bào)道資料等。

2、召開座談會(huì)聽取匯報(bào)。聽取縣、鄉(xiāng)婦兒工委及有關(guān)成員單位“兩綱”實(shí)施情況匯報(bào)。匯報(bào)材料應(yīng)包括：“兩綱”主要目標(biāo)進(jìn)展情況及達(dá)標(biāo)分析和判斷，貫徹市、縣婦女兒童工作會(huì)和辦實(shí)事情況，近3年來出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)和策略措施，實(shí)施“兩綱”的主要經(jīng)驗(yàn)、存在的主要困難、問題及解決問題的措施，婦兒工委及其辦公室的自身建設(shè)及作用發(fā)揮情況等。

3、現(xiàn)場(chǎng)考察?？疾炜h、鄉(xiāng)婦兒工委成員單位辦公室建設(shè)、有關(guān)婦女兒童發(fā)展的硬件設(shè)施建設(shè)情況等。

4、檢查評(píng)估情況匯報(bào)?？h婦女兒工委召開會(huì)議，專題聽取各組檢查評(píng)估情況匯報(bào)，由評(píng)估檢查組組長(zhǎng)反饋意見，肯定成績(jī)，針對(duì)存在的問題和不足，提出下步工作改進(jìn)建議。研究部署下一階段“兩綱”實(shí)施任務(wù)，確?！皟删V”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。并形成書面的檢查評(píng)估報(bào)告，報(bào)縣婦兒工委辦公室。

四、評(píng)估步驟

主要分為自我評(píng)估、開展縣級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估、開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估、撰寫階段監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告、迎接市級(jí)檢查評(píng)估、利用評(píng)估成果等步驟。

五、組織方法

縣監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)檢查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，研究解決監(jiān)測(cè)評(píng)估中的重要問題。專家評(píng)估組在監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位實(shí)施“兩綱”情況進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組提供的資料和調(diào)查材料進(jìn)行分析，負(fù)責(zé)寫出階段監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組在監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)根據(jù)“兩綱”確定的目標(biāo)，制定和完善監(jiān)測(cè)評(píng)估指飚和方案，搜集、整理有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，寫出統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。聯(lián)絡(luò)員小組負(fù)責(zé)收集交流本單位婦女兒童工作的情況和信息，上傳下達(dá)，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好兩綱評(píng)估工作。

六、檢查評(píng)估時(shí)間

為迎接11月份市婦兒工委的“兩綱”檢查評(píng)估，縣婦兒工委將于10月下旬組織檢查評(píng)估組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位“兩綱”實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估，

七、具體要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。*年階段檢查評(píng)估是推動(dòng)“兩綱”實(shí)施的一項(xiàng)重要工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好“兩綱”階段檢查評(píng)估工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把檢查評(píng)估工作擺上議事日程，認(rèn)真抓好自查、自評(píng)工作?？h“兩綱”監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)2008年階段監(jiān)測(cè)評(píng)估的組織工作，縣婦兒工委辦公室具體承擔(dān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作?？h直婦兒工委成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織本單位的自查自評(píng)工作。

2、確保評(píng)估質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要制定具體的評(píng)估方案，收集真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行深入分析和客觀評(píng)價(jià)，做出符合實(shí)際的自評(píng)結(jié)論，提出切實(shí)可行的建議，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)格按照評(píng)估步驟和評(píng)估程序完成評(píng)估工作。

3、廣泛開展宣傳。各級(jí)、各部門要以階段監(jiān)測(cè)評(píng)估為契機(jī)，積極推動(dòng)“兩綱”實(shí)施。要把宣傳黨和國(guó)家有關(guān)婦女兒童發(fā)展的方針、政策和法律法規(guī)貫穿于評(píng)估工作的全過程，大力宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，宣傳黨委、政府重視婦女兒童發(fā)展和實(shí)施“兩綱”的先進(jìn)典型，努力推動(dòng)全社會(huì)共同參與實(shí)施“兩綱”。要不斷探索、總結(jié)和推廣實(shí)施“兩綱”的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，研究政策措施，不斷完善工作機(jī)制，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力解決實(shí)施“兩綱”中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確?！皟删V”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。