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我市是一個水稻生產(chǎn)大市，常年水稻種植面積500萬畝以上，占農(nóng)作物總播種面積的50%左右，占全省水稻種植面積的15%以上?！笆濉逼陂g，我市水稻種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、品質(zhì)不斷提高。特別是近幾年來，由于國家采取了穩(wěn)定糧價、實行補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，農(nóng)民種稻積極性普遍提高，我市水稻產(chǎn)量快速增長、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)民種稻效益也有較大的提高，現(xiàn)有兩個面積達(dá)到100萬畝、總產(chǎn)超過7億斤的縣（市），1個“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、2個“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、14人次獲得“全國種糧大戶”稱號，全市糧食總產(chǎn)連續(xù)兩年超過220萬噸。但是，我市水稻生產(chǎn)仍存在基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、資金投入不足、產(chǎn)量水平不均衡、產(chǎn)業(yè)化水平不高、精深加工能力弱等問題。為全面推動我市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘稻米生產(chǎn)潛力，把我市從水稻生產(chǎn)大市變成水稻產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動意見的通知》(皖政辦〔**6〕18號)，計劃從今年開始，連續(xù)5年在全市實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動?，F(xiàn)提出如下實施方案。

一、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以確保糧食生產(chǎn)安全為目標(biāo)，以“國家糧食增收工程”和省“水稻產(chǎn)業(yè)提升行動”的實施為契機(jī)，積極開展推廣優(yōu)質(zhì)品種、優(yōu)化栽培技術(shù)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、扶持糧食加工和流通龍頭企業(yè)、整合品牌等措施，進(jìn)而不斷提高我市水稻的數(shù)量、質(zhì)量和商品率，提高我市水稻綜合生產(chǎn)能力，全面提升水稻產(chǎn)業(yè)化水平和深加工能力。達(dá)到水稻產(chǎn)量和農(nóng)民種稻效益不斷增長，品質(zhì)和質(zhì)量安全不斷改善，生產(chǎn)成本不斷降低，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸的目的。進(jìn)一步促進(jìn)我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，使我市由水稻面積大市變成水稻產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

(二)基本原則：堅持高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)并重，良種與良法配套，食用稻與專用稻同步，生產(chǎn)與精深加工結(jié)合，保證糧食安全與促進(jìn)農(nóng)民增收并舉的原則。

(三)主要目標(biāo)：用五年時間，使我市水稻種植面積穩(wěn)定在500萬畝以上，平均單產(chǎn)435公斤，較**1～**5年平均385公斤增加50公斤，年遞增2.1%，總產(chǎn)較前五年平均180萬噸增加25萬噸以上；商品率達(dá)到50%左右，商品稻谷基本達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，其中達(dá)綠色標(biāo)準(zhǔn)占20%；水稻生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)到位率達(dá)80%；高檔品種占80%以上，大米的品質(zhì)達(dá)到部頒二級以上要求；培育整合稻米加工、流通企業(yè)，形成1～2個國家級糧食加工龍頭企業(yè)，2～3個省級糧食加工龍頭企業(yè)，使稻米精深加工量占水稻總產(chǎn)量的15%以上。通過項目實施，使項目區(qū)每畝水稻增加效益110元以上，項目區(qū)農(nóng)民人均增收100元。

二、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動主要內(nèi)容

按照省農(nóng)業(yè)委員會的部署，我市水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的主要內(nèi)容是：依靠科技，主攻單產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量，提高效益，全面提升水稻產(chǎn)業(yè)競爭力。

(一)主導(dǎo)品種：要選擇主要指標(biāo)達(dá)到部頒二級以上標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)適銷對路的水稻品種，高檔優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)80%。中、晚稻優(yōu)質(zhì)品種率和高檔優(yōu)質(zhì)品種率要分別達(dá)到95%和85%。

(二)主推技術(shù)：以推廣輕簡、節(jié)本、高效、安全技術(shù)為中心，堅持引進(jìn)、試驗、示范與推廣相結(jié)合，堅持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)原理與結(jié)合我市生產(chǎn)實際相結(jié)合，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，達(dá)到有利于農(nóng)民掌握、有利于稻米安全、有利于降低生產(chǎn)成本、有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(三)主要企業(yè)：充分利用現(xiàn)有稼仙、青草香、聯(lián)河、浮渡山等大米加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和品牌進(jìn)行資源重新整合；通過訂單收購、基地生產(chǎn)等方式，確保企業(yè)加工數(shù)量、質(zhì)量來源，把企業(yè)做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)國家、省級龍頭企業(yè)；實施稻米品牌包裝進(jìn)超市工程，實現(xiàn)稻米本地市場占有率達(dá)到80%以上，同時，爭取進(jìn)入北京、上海、廣東、合肥等地超市；成立糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步搞活稻米流通，使我市水稻商品率達(dá)50%以上。

三、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動主要技術(shù)措施

(一)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改善稻田生產(chǎn)環(huán)境。一是嚴(yán)格控制耕地資源。認(rèn)真貫徹實施《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)法》等有關(guān)法律，做到科學(xué)合理利用每一寸土地，在劃定耕地保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，明確糧食用地保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)杜絕濫用、亂用耕地和盲目拋荒現(xiàn)象。要切實做到征地、用地與農(nóng)田開發(fā)和復(fù)墾相結(jié)合。二是大力培肥地力，搞好中低產(chǎn)田改造。我市現(xiàn)有中、低產(chǎn)田占耕地面積的2/3，這些田塊由于種種原因，使農(nóng)作物不能高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，單位面積產(chǎn)量要比高產(chǎn)田低1/3左右，是我市糧食產(chǎn)量提高的重點(diǎn)。要投入資金，科學(xué)治理，提高土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤氣、固、液三相，創(chuàng)造農(nóng)作物生長良好的地下環(huán)境。三是搞好農(nóng)田基本建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。近幾年來，國家投入了大量資金加固了長江堤防，但境內(nèi)水利設(shè)施不配套，排灌能力差，要利用農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，千方百計搞好水利設(shè)施建設(shè)，搞好山、水、田、林、路綜合治理，不斷提高田地養(yǎng)分含量和抗旱排澇能力。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣水稻從栽培到收獲全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，進(jìn)一步降低水稻生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度。

(二)調(diào)整水稻種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)布局。根據(jù)我市自然條件、市場行情和生產(chǎn)習(xí)慣，要適當(dāng)壓縮雙季稻種植面積，擴(kuò)大粳稻種植面積，做到秈、粳、糯稻三種稻布局合理，早、中、晚三季稻搭配適宜。要在確保水稻種植總面積穩(wěn)定的前提下，早稻壓縮到150萬畝左右，中稻穩(wěn)定在210萬畝，雙季晚稻170萬畝左右；其中，粳稻面積要逐步擴(kuò)大到100萬畝左右，主要在桐城、樅陽、宜秀和懷寧縣高河、馬廟以北地區(qū)種植，要相對集中成片。在缺糧的岳西縣和潛山、太湖山區(qū)仍要以推廣高產(chǎn)秈稻為主，不斷提高糧食自給率，在水稻商品率高的桐城、樅陽、望江、懷寧縣要以發(fā)展優(yōu)質(zhì)秈稻和優(yōu)質(zhì)粳稻為重點(diǎn)，力爭商品稻的優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)90%以上。在一些丘陵地區(qū)和圩區(qū)因地制宜地發(fā)展糯稻、飼料稻、特種稻等。

(三)積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高科技含量。一是大力推廣優(yōu)質(zhì)良種。在桐城、懷寧、樅陽、望江等水稻調(diào)出量大的縣（市）重點(diǎn)推廣部頒二級以上并經(jīng)過審定的優(yōu)質(zhì)良種。在供求基本平衡略有外調(diào)的宜秀、潛山、太湖等縣（區(qū)）兼顧優(yōu)質(zhì)和高產(chǎn)選擇品種，在缺糧的岳西和太湖、潛山的山區(qū)仍要推廣高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的品種，同時積極開發(fā)綠色稻米和有機(jī)稻米示范片，有條件地方要建設(shè)有機(jī)、綠色稻米種植帶。二是推廣水稻直播技術(shù)，水稻旱育稀植和軟盤拋秧技術(shù)，水稻測土配方施肥技術(shù)；水稻病蟲綜合防治技術(shù)；超級稻強(qiáng)化栽培技術(shù)等。三是推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)。我市已制定了《早稻無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等三個水稻無公害生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，要建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范片并逐步推廣，力爭到2010年標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積占水稻面積的50%左右。四是開展試驗、示范先進(jìn)種養(yǎng)模式。要大力開展稻菜、稻油、稻鴨共生、稻田養(yǎng)魚（蟹）等生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高稻田經(jīng)濟(jì)效益。

(四)強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是建立優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地。要在桐城、樅陽、懷寧、望江等縣建立120萬畝優(yōu)質(zhì)雙季稻生產(chǎn)基地和80萬畝優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)基地。二是發(fā)展壯大糧食加工龍頭企業(yè)。要以現(xiàn)有具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，積極扶持糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)，打破地區(qū)、部門和所有制界線，有效地整合資源，把產(chǎn)、購、銷、加工等環(huán)節(jié)有效地連接起來，組建企業(yè)集團(tuán)，形成一縣（市）一品牌，最終實現(xiàn)2～3個全國著名品牌。三是發(fā)展訂單生產(chǎn)。大力推行“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等訂單生產(chǎn)模式，通過龍頭企業(yè)和中介組織將生產(chǎn)、銷售、加工有機(jī)地結(jié)合起來，千方百計提高農(nóng)民訂單生產(chǎn)積極性和履約率。同時，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，搞好水稻精深加工，提高稻米及副產(chǎn)品附加值。四是發(fā)展水稻產(chǎn)銷合作經(jīng)濟(jì)組織。要培育水稻行業(yè)協(xié)商，組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社，積極搞活流通。同時，加強(qiáng)安慶大米市場和華東農(nóng)業(yè)大市場的建設(shè)，組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、中介組織參與國內(nèi)外糧食貿(mào)易展銷會、洽談會，進(jìn)一步擴(kuò)大稻米外銷量。

(五)拓寬渠道，增加資金投入。要千方百計拓寬發(fā)展水稻生產(chǎn)的資金投入渠道，不斷增強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)提升后勁。一是增加財政投入。各級政府要提高糧食生產(chǎn)預(yù)算內(nèi)資金，并從土地出讓金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中切塊用于糧食安全生產(chǎn)，如農(nóng)田基本建設(shè)，中低產(chǎn)田改造，新技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣等。二是以實施水稻產(chǎn)銷改進(jìn)、創(chuàng)新項目為突破口，利用項目增加投入。要積極爭取國家和有關(guān)部門水稻生產(chǎn)轉(zhuǎn)化項目，用于糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化工作和有關(guān)產(chǎn)銷合作經(jīng)濟(jì)組織工作經(jīng)費(fèi)。三是招商引資。加強(qiáng)我市水稻生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢宣傳，吸引商家合作或獨(dú)資開發(fā)高附加值稻米產(chǎn)品或?qū)嵭兴疽?guī)模生產(chǎn)，不斷提高稻米加工轉(zhuǎn)化率。四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把保護(hù)水稻綜合生產(chǎn)能力作為信貸支持的重點(diǎn)。每年安排一定數(shù)量的貸款用于水稻生產(chǎn)、加工和流通。五是大力發(fā)展股份合作制。要大力吸引農(nóng)民、龍頭企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位對發(fā)展水稻生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化項目投資參股，為項目的實施提供足夠的資金。

(六)完善服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。一是建立和完善水稻良種繁育和供應(yīng)體系。每個縣(市)、區(qū)，都要建立常規(guī)水稻良種繁殖基地，確保區(qū)域內(nèi)良種供應(yīng)和更新，建立雜交水稻制種基地，確保雜交水稻自我供給率達(dá)50%以上，有條件的要逐步做到自給；同時，結(jié)合農(nóng)資“進(jìn)村入戶”工程，建立健全良種供應(yīng)體系，確保農(nóng)民買到價廉物美的優(yōu)質(zhì)良種。二是建立和完善技術(shù)指導(dǎo)體系。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)合成立水稻產(chǎn)業(yè)提升行動技術(shù)指導(dǎo)組，制定方案，搞好培訓(xùn)，定點(diǎn)觀察苗情動態(tài)，開展測產(chǎn)驗收。做到市培訓(xùn)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和規(guī)模種植大戶，縣培訓(xùn)到村和規(guī)模種植戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到所有的組、戶。建立農(nóng)技特派員制度，做到高師包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、聯(lián)系種稻大戶；中師包村、聯(lián)系示范戶的技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任制。三是建立和完善信息服務(wù)體系。要利用“安慶農(nóng)網(wǎng)”、“安慶糧食網(wǎng)”、“安慶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”搭建水稻產(chǎn)銷信息平臺，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和種稻大戶聯(lián)合行動，同時，利用廣播、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信等形式將新品種、新技術(shù)和市場暢銷的優(yōu)質(zhì)稻米信息及科學(xué)加工技術(shù)傳遞給農(nóng)民和水稻加工企業(yè)。四是搞好農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)體系。要做好適銷對路的種子、化肥、農(nóng)藥推介，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，凈化農(nóng)資市場環(huán)境，避免坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。

四、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。要把“水稻產(chǎn)業(yè)提升行動”作為政府促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施來抓，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要有效整合各部門的技術(shù)力量和人才資源，市成立水稻產(chǎn)業(yè)提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組和由農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)資供應(yīng)和稻米加工等方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的組織、協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)和管理。

(二)加強(qiáng)示范帶動。市里將抓好樅陽、桐城兩個百萬畝水稻生產(chǎn)大縣；每個縣（市、區(qū)）抓1個萬畝以上的核心示范區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓一個千畝示范片，全市重點(diǎn)建設(shè)**0個科技種稻示范戶；重點(diǎn)扶持稼仙、青草香、聯(lián)河和浮度山4個水稻產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；提升稻米加工品質(zhì),形成2～3個全國知名稻米品牌，同時開展中低產(chǎn)田種糧技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)量，促進(jìn)水稻生產(chǎn)均衡發(fā)展。

(三)加強(qiáng)檢查督促。按照省農(nóng)委提出的水稻產(chǎn)業(yè)提升行動績效考評辦法，加強(qiáng)提升行動的動態(tài)性追蹤與檢查督促，對有關(guān)試驗和示范片，成效顯著的縣（市、區(qū)），種糧大戶和科技示范戶進(jìn)行表彰嘉獎，充分調(diào)動各地發(fā)展水稻生產(chǎn)積極性。