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各黨支部、各村（居）委會、鄉(xiāng)屬各部門：

為認(rèn)真貫徹落實總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神，根據(jù)中共四川省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話精神，進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》和中共達州市委《關(guān)于深刻吸取大竹縣“1.17”群體性事件教訓(xùn)，大力加強干部隊伍作風(fēng)整頓建設(shè)的決定》以及縣委干部作風(fēng)整頓動員會要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，對干部隊伍作風(fēng)整頓建設(shè)活動提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，按照為民、開拓、務(wù)實、清廉的要求，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實解決突出問題，努力實現(xiàn)干部作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)，為推進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧青龍?zhí)峁﹫詫嵄Ｕ稀?/p>

二、基本原則和主要內(nèi)容

堅持突出重點、抓住關(guān)鍵、強化整治、重在建設(shè)，標(biāo)本兼治、綜合治理；堅持正面典型引路、反面典型警示，增強黨員干部自我教育、自我提高的內(nèi)在動力；堅持正確把握政策，開門整頓建設(shè)，既充分發(fā)揚民主，依靠群眾，解決問題，又不搞大轟大鳴；既不搞人人過關(guān)，又必須抓反面典型；堅持教育、制度、監(jiān)督并重，既注重嚴(yán)格教育、強化監(jiān)管，又注重制度體系建設(shè)，著力構(gòu)建干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的長效機制。重點開展“五查五整治”：

（一）查黨員干部對人民群眾的感情，整治對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題。各地各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真查找對人民群眾的感情問題，重點查找輕視群眾地位、忽視群眾訴求、損害群眾利益以及不愿、不會、不敢做群眾工作的問題。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，進一步增強執(zhí)政意識和宗旨意識，著力解決人民群眾反映強烈的問題，特別是群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上為了群眾，以實際行動密切黨群、干群關(guān)系，鞏固擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前，要按照縣委、縣政府的要求和部署，深入開展好“十大惠民行動”，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，重點解決群眾行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、辦事難等問題；進一步完善社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護、社會治安、公共服務(wù)等方面的便民利民政策，努力建立健全為民辦實事的長效機制。

（二）查干部隊伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治干部不作為甚至亂作為的問題。各地各部門要以“1.17”事件為警示教材，認(rèn)真查找紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題，重點查找組織紀(jì)律松弛、政令不暢、行政不作為甚至亂作為、部門“中梗阻”等方面的突出問題。教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立大局意識，自覺把本地區(qū)、本部門的工作放到大局中去認(rèn)識、去定位，確保黨的路線方針政策的貫徹落實，確保縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委、政府工作部署的貫徹落實；牢固樹立法治意識，切實按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟、管理社會、依法辦事的能力；牢固樹立紀(jì)律意識，堅決杜絕有令不行、有禁不止，對重大問題必須按照規(guī)定請示報告，決不能擅自主張、自行其事。

（三）查干部隊伍的精神狀態(tài)和工作方法，整治執(zhí)行能力不強、執(zhí)行水平不高的問題。各地各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真查找工作能力和工作方式方法問題，重點查找工作不在狀態(tài)、工作缺乏激情、創(chuàng)新意識不強、工作落實不力、工作效率低下等突出問題。教育引導(dǎo)各級干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，自覺克服因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進取、不在狀態(tài)、工作不力等不良作風(fēng)，堅決制止脫離實際、形式主義、弄虛作假、虛報浮夸等不良風(fēng)氣，真正做到“用心想事、用心謀事、用心干事”，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，敢于負責(zé)，敢于直面困難、正視矛盾、迎難而進，以新的精神面貌、新的工作姿態(tài)，創(chuàng)造新的業(yè)績。

（四）查黨政機關(guān)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，整治干部身陷非法利益格局的問題。各地各部門要重點查找干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、縱容和支持家屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至為違規(guī)違法行為充當(dāng)保護傘等突出問題。要以更大的決心、更硬的措施，在更大的范圍開展干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項治理行動，撕破關(guān)系網(wǎng)，斬斷利益鏈。凡在規(guī)定時間內(nèi)主動交待整改的從輕處理，超過規(guī)定時間查實的，一律予以嚴(yán)處。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的各項規(guī)章制度，加強廉潔自律的宣傳教育，嚴(yán)格對管錢、管人、管物和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等重點部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。

（五）查各種不安全不穩(wěn)定因素，整治矛盾糾紛排查調(diào)處不力的問題。各地各部門要按照輕重緩急的原則，抓緊對歷年積淀的遺留問題進行梳理，努力化解新形勢新情況下出現(xiàn)的各種不安全、不穩(wěn)定因素。當(dāng)前，一是要重點抓好對各村參加舵石鼓、小河嘴電站建設(shè)上訪人員、“農(nóng)機手”上訪人員以及其他上訪人員的排查、清理，落實監(jiān)控措施；二是要配合公安、防邪部門要對“”、“門徒會”等邪教組織的動向進行全面排查；三是要對農(nóng)村歷史遺留問題進行處理，及時化解矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定。對排查出的問題要按照“定責(zé)任、定時間、定獎懲”的要求，落實工作措施，積極予以解決。進一步完善處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案，不斷健全涉穩(wěn)重要信息報送、維穩(wěn)工作預(yù)警預(yù)報、群體性事件現(xiàn)場處置應(yīng)急和責(zé)任追究等機制，切實提高處置突發(fā)事件的能力。

三、工作安排

這次作風(fēng)整頓建設(shè)活動，主要在全鄉(xiāng)各級各部門干部職工中進行，重點是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和部門中層以上干部。

全鄉(xiāng)干部隊伍作風(fēng)整頓建設(shè)活動時間安排為3個月左右，從現(xiàn)在開始至4月底基本結(jié)束，分三個階段進行。

（一）學(xué)習(xí)討論階段

1、時間安排：從現(xiàn)在開始至3月5日結(jié)束（不含春節(jié)法定假日），歷時25天左右。

2、主要內(nèi)容：（1）準(zhǔn)備工作：研究制定本單位加強干部隊伍作風(fēng)整頓建設(shè)工作方案；召開本單位加強干部隊伍作風(fēng)整頓建設(shè)動員會議。（2）專題學(xué)習(xí)：總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話，中共中央《關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》；省委書記杜青林在全省學(xué)習(xí)貫徹總書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話精神動員大會上的講話，中共四川省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話精神，進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》；市委領(lǐng)導(dǎo)在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)暨干部作風(fēng)整頓動員大會上的講話；中共達州市委《關(guān)于深刻吸取大竹縣“1.17”群體性事件教訓(xùn)，大力加強干部隊伍作風(fēng)整頓建設(shè)的決定》；縣委領(lǐng)導(dǎo)在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨干部作風(fēng)整頓動員大會上的講話。（3）專題討論：如何落實同志提出樹立八個方面良好風(fēng)氣的要求；如何落實“用心想事、用心謀事、用心干事”的實踐活動；如何吸取大竹縣“1.17”群體性事件的教訓(xùn)；如何實施“堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)四大目標(biāo)、構(gòu)建和諧青龍”。（4）實踐活動：扎實開展各項“送溫暖”惠民行動；認(rèn)真開展*年工作開局謀劃活動。

3、基本要求：（1）專題集中學(xué)習(xí)時間不得少于6天，每個專題討論至少要有2-3名中心發(fā)言人和2-3篇中心發(fā)言材料；（2）學(xué)習(xí)討論要做到人人有筆記本，每人有一篇以上的心得體會；（3）用開展實踐活動的成效來檢驗學(xué)習(xí)討論階段的效果；（4）監(jiān)督組要對學(xué)習(xí)討論情況進行一次督促檢查。

（二）查找問題階段

1、時間安排：從3月6日開始至3月底結(jié)束，歷時25天左右。

2、主要內(nèi)容：（1）自我對照檢查：查對人民群眾的感情；查工作態(tài)度和工作方法；查紀(jì)律作風(fēng)表現(xiàn)；查違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題；查本單位各種不穩(wěn)定的因素。（2）幫助對照檢查；單位設(shè)置舉報箱和公開舉報電話；書面征求相關(guān)方面的意見；開展談心交心活動；組織干部職工進行互查。（3）形成檢查材料：干部職工形成對照檢查材料；領(lǐng)導(dǎo)班子成員形成對照檢查材料。（4）召開專題民主生活會：領(lǐng)導(dǎo)班子及成員聯(lián)系班子和個人的思想、工作實際，進行批評與自我批評，明確整改的重點，提出整改的措施。（5）開展民主評議：召開民主評議會議，領(lǐng)導(dǎo)班子及部門中層以上干部在本單位職工大會上進行自我檢查，并對領(lǐng)導(dǎo)班子及副科以上干部個人檢查進行滿意度測評。（6）開展交心談心活動：主要領(lǐng)導(dǎo)要與班子成員交心談心，班子成員要與分管部門中層以上干部交心談心。

3、基本要求：（1）對干部職工的自查材料要進行審查，對檢查不深不夠的要進一步檢查；（2）對領(lǐng)導(dǎo)班子及部門中層以上干部個人的檢查測評滿意度低的，要責(zé)成重新檢查；（3）專題民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)對黨員干部群眾進行通報。

（三）整頓提高階段

1、時間安排：從4月初開始至4月底結(jié)束，歷時30天左右。

2、主要內(nèi)容：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子、部門中層以上干部形成整改承諾書；（2）單位健全規(guī)章制度；（3）對有違紀(jì)違法的干部進行嚴(yán)肅處理；（4）組織開展整頓活動成效群眾滿意度測評；（5）對領(lǐng)導(dǎo)班子和部門中層以上干部群眾滿意度較低的，經(jīng)組織認(rèn)定屬實的，要視情節(jié)進行處理。

3、基本要求：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子、部門中層以上干部個人的整改措施要在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督；（2）多數(shù)群眾對整頓活動成效不滿意的單位必須及時“補課”。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展干部隊伍作風(fēng)整頓建設(shè)活動，是進一步改進干部作風(fēng)，全面加強黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)。鄉(xiāng)黨委成立了干部隊伍作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全鄉(xiāng)整頓建設(shè)活動的領(lǐng)導(dǎo)。同時，鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，切實加強對分管工作所涉及的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)和督促，做到分工負責(zé)，認(rèn)真負責(zé)，負責(zé)到底。各黨支部要高度重視，做出具體部署，精心組織實施，加強分類指導(dǎo)，確保思想到位、工作到位、責(zé)任落實到位，堅決防止走過場、流于形式，務(wù)求取得實效。

各黨支部、各村（居）委會、鄉(xiāng)屬各部門主要負責(zé)同志要切實承擔(dān)本地本單位第一責(zé)任人的職責(zé)；鄉(xiāng)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好整頓工作的落實，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)做好日常具體工作，確保整頓工作取得實效。各級要加強宣傳，通過開辟作風(fēng)整頓建設(shè)專欄，大力宣傳作風(fēng)整頓建設(shè)活動的重大意義及先進典型，為作風(fēng)整頓建設(shè)活動營造良好的輿論氛圍。