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各村(居)黨支部：

為認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的先鋒模范作用，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)村(居)支部中利用三個月時間開展一次“雙新雙評”試點活動，即“在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中不斷創(chuàng)造‘新’業(yè)績、在農(nóng)村精神文明建設(shè)中樹立‘新’形象”；“在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中評議黨員，在農(nóng)村精神文明建設(shè)中評議黨員”。為扎實有效地開展這項活動，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以評議黨員為載體，使農(nóng)村基層黨組織樹立良好作風(fēng)形象，增進“親民”感情；全面提高黨員素質(zhì)，增強“為民”本領(lǐng)；創(chuàng)造一流工作業(yè)績，實現(xiàn)“富民”目標。充分發(fā)揮廣大黨員在全面建設(shè)小康社會中的先鋒模范作用，使之自覺成為模范實踐“三個代表”重要思想的表率。

二、總體目標和內(nèi)容

深刻認識十六大對黨的建設(shè)和黨組織、黨員隊伍建設(shè)提出的新要求、新課題、新任務(wù)，牢牢把握堅持黨的先進性這一核心，以“表率做得怎么樣，表率應(yīng)該怎么做”為主題，通過活動的開展，使基層黨組織和共產(chǎn)黨員始終保持黨的“兩個先鋒隊”的本質(zhì)屬性，牢牢把握堅持執(zhí)政為民這一本質(zhì)，把廣大黨員干部教育好、管理好。具體要解決以下幾個方面的突出問題：

1、理想信念發(fā)生動搖，革命意志衰退，對黨的事業(yè)信心不足，搞封建迷信和宗族派系，甚至參與邪教活動。

2、為民服務(wù)意識和技能不夠強，密切聯(lián)系群眾不夠，在幫助群眾學(xué)技強能、興業(yè)致富方面不能很好地發(fā)揮作用。

3、組織觀念不夠強，不認真履行黨員義務(wù)，經(jīng)常不參加黨組織生活，不維護黨組織的權(quán)威，不支持黨組織的工作，甚至組織、慫恿、參與集體上訪。

4、政策法紀觀念不夠強。不認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策，故意拖欠或拒不完成稅費任務(wù)；違反財經(jīng)法規(guī)，侵占國家、集體、他人利益；不依法依規(guī)辦事，違反計劃生育政策；參與聚眾賭博、打架斗毆、詐騙偷盜、買賣六合彩等違法違紀行為；甚至庇護、參與黑惡勢力。

5、違背社會主義道德，對歪風(fēng)邪氣不敢管，聽之任之；不尊老愛幼；生活作風(fēng)不檢點，甚至追求低級趣味的生活方式。

6、致富帶富能力不夠強，思想保守，安于現(xiàn)狀，窮不思變，富不思進。

三、范圍和對象

這次評比范圍和對象為黨組織關(guān)系在本鎮(zhèn)村(居)黨支部的全體黨員。

四、評比步驟和辦法

(一)調(diào)查摸底，制定方案(2003年9月16日至30日)

組織力量認真調(diào)查研究，摸員教育管理及鎮(zhèn)村黨組織建設(shè)的狀況，找準黨員隊伍中存在的突出問題，建立完善農(nóng)村黨員管理五本臺帳(農(nóng)村黨員基本情況臺帳、流出黨員臺帳、流入黨員臺帳、農(nóng)村經(jīng)濟大戶黨員臺帳、農(nóng)村貧困黨員臺帳)，要制定切實可行、操作性強的實施方案，并培訓(xùn)指導(dǎo)組人員。

(二)思想發(fā)動，學(xué)習(xí)培訓(xùn)(10月1日至20日)

1、層層宣傳發(fā)動。要召開農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會，作出安排部署。各村(居)黨支部要層層召開動員大會，進行宣傳發(fā)動。支部主要負責人要親自動員。要借助廣播電視、張貼標語、開辟黑板報專欄等形式，集中開展宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍。

2、分級集中培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委負責對村(居)黨支部書記集中培訓(xùn)，各支部要組織全體黨員集中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)。

3、開展專題討論。在學(xué)習(xí)過程中，要以黨支部為單位，組織黨員就新形勢下如何實踐“三個代表”，保持共產(chǎn)黨員先進性，“表率應(yīng)該怎樣做”、“表率做得怎么樣”、“應(yīng)該帶頭做什么”等問題進行專題討論。文化程度較低的黨員要口頭交流匯報心得體會，有文字表達能力的黨員要寫出書面學(xué)習(xí)小結(jié)。

(三)黨性分析，民主評議(10月21日至11月10日)

1、深刻自我剖析找準問題癥結(jié)。組織黨員對照“三個代表”要求和黨章規(guī)定的黨員標準，檢查自己在理想信念、宗旨觀念、遵紀守法、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)，找出存在的突出問題，分析思想根源，進行自我總結(jié)(文化程度較低的黨員可口頭總結(jié))。

2、廣泛征求意見。要采取多種形式，廣泛開展黨員交心談心活動，指導(dǎo)組和黨支部要采取設(shè)立征求意見箱、熱線電話、走訪群眾，召開座談會等形式，廣泛征求群眾意見。群眾對黨員的評價與意見要向黨員本人如實反饋。

3、嚴肅民主評議。民主評議分二個層次進行：

（1）群眾評議。各村（居）黨支部要以高度的責任感推選好公道正派的群眾代表。群眾代表應(yīng)主要在黨外人大代表、政協(xié)委員、非黨員干部、老干部、農(nóng)村致富能手和群眾中享有一定威望的群眾中產(chǎn)生，代表名額50－80名左右。代表由黨支部提名，群眾投票選舉產(chǎn)生，并報鎮(zhèn)黨委“雙新雙評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，方可確定為群眾代表。評議采取“背靠背”無記名投票方式進行。（樣表見附表）

（2）黨員評議。以村（居）黨支部為單位進行評比，評比時要召開黨員大會，由各黨小組提供情況，黨員自我介紹，然后采取無記名投票方式進行評比。

村（居）黨支部根據(jù)民主評議的情況，整理出對每個黨員的評議意見，確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格黨員名單，提交黨支部大會討論通過。黨員評比情況和民主評議結(jié)果要向群眾公示。

(四)抓好整改，鞏固提高(11月11日至12月10日)

1、制定整改措施，做到邊整邊改。每個黨員要根據(jù)自己存在的問題和黨支部評議的意見，制訂整改措施，明確整改的重點問題、整改的具體措施、落實的時間（文化程度較低的黨員本人口述，支部派人整理）。支部要建立整改臺帳，并向群眾公示，要邊整邊改，從最突出的問題改起，從群眾最希望辦的事情做起，能改的要馬上就改，應(yīng)該改但一時解決不了的，要向黨員群眾說明情況并明確逐步解決的措施辦法。

2、嚴格依規(guī)依序，處置不合格黨員，對評定為不合格的黨員，要按照有關(guān)規(guī)定和程序，報縣委組織部審批后，再進行嚴肅的組織處置。對違法違紀的黨員，要按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀政紀處分。要注意做好被處置黨員的思想教育工作，幫助他們認識和改正錯誤。

3、堅持弘揚先進，表彰優(yōu)秀黨員，對先進性教育活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員要大力進行表彰，并予以掛牌，激勵他們進一步發(fā)揮表率作用。

4、分析評議原因，建立長效工作機制。鎮(zhèn)黨委、村(居)黨支部要根據(jù)評議結(jié)果，查找黨員在經(jīng)濟發(fā)展、掌握實用技術(shù)等方面存在的主要問題，認真分析黨員在經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)中不能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的主要原因，要具體分析、認真比較，針對存在的主要問題，建立保持共產(chǎn)黨員先進性的常抓不懈的工作機制。要進一步建立健全五項制度，一是創(chuàng)新“”制度。豐富內(nèi)容和形式，把“”制度與開展黨員“活動日”、“義務(wù)日”，學(xué)習(xí)實用技術(shù)，提高黨員致富能力有機結(jié)合起來。二是健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。鎮(zhèn)黨委每月對村(居)黨支部書記、村主任進行一次政治理論和實用技術(shù)培訓(xùn)，各村(居)黨支部每季度組織黨員集中進行政治理論學(xué)習(xí)，每年由鎮(zhèn)黨委進行一次集中培訓(xùn)。要經(jīng)常組織黨員結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)活動。三是健全發(fā)展黨員和處置不合格黨員制度。嚴把“入口”，疏通“出口”，保持黨員隊伍的先進性、純潔性。四是落實“管黨”責任制。加強村(居)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配好配強“領(lǐng)頭雁”。建立農(nóng)村基層黨組織負責人抓黨建工作的責任制，不斷提升“三級聯(lián)創(chuàng)”水平。五是建立保持共產(chǎn)黨員先進性教育常抓不懈的工作機制。堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，使農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；嫣嵘h員的整體素質(zhì)，重塑黨員形象，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、幾點要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織。鎮(zhèn)里成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由余彥偉同志擔任，副組長由付衰明、蘇利福同志擔任，其他班子成員為成員，村(居)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由村(居)黨支部書記為組長，副支書為副組長，3名左右黨員代表為成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出駐村人員進行督促、指導(dǎo)，具體人員安排為：八都居：毛慶華，毛村村：林賢清，后溪村：范樹清，楊圩村：蘇利福，烏巖村：周海軍，百花村：王傳師，各村(居)要以支書為第一責任人，負總責，同時要指定專人負責，狠抓落實。要把“雙新雙評”活動納入黨建工作的重要內(nèi)容，作為爭創(chuàng)基層黨建“十面紅旗”的重要方面，擺上議事日程，抓緊抓好。

2、堅持以正面教育，自我教育為主。要以正面教育、自我教育為主要手段，不能搞群眾整黨員、黨員壓群眾。通過這次活動，黨員要普遍受到教育，普遍提高素質(zhì)，普遍經(jīng)受鍛煉，要采取多種形式大力宣傳優(yōu)秀黨員的先進事跡，用先進典型啟迪、教育和激勵廣大黨員。對存在問題較突出的黨員，要采取引導(dǎo)和說理的方法做好黨員的思想工作，真心實意幫助他們解決問題，加快轉(zhuǎn)化，使他們通過先進性教育活動跟上隊伍，自覺按照黨章的規(guī)定嚴格要求自己。對不合格黨員的處置，特別要把握好政策界限。

3、把握重點，注重實效。要把“雙新雙評”活動同學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、爭創(chuàng)基層黨建“十面紅旗”，同實施“雙帶示范”工程和農(nóng)村黨員設(shè)崗定責工作結(jié)合起來，同黨員民主評議結(jié)合起來，找準工作的切入點，注重創(chuàng)新性和實效性。要采取有效措施，切實抓緊抓好，抓出成效，防止評比活動走過場。

4、搞好硬件和軟件建設(shè)。要對全村黨組織及黨員基本情況、包括黨小組名稱、黨員姓名、年齡、文化程度、從事職業(yè)、有何特長等情況進行認真的調(diào)查摸底、登記造冊。同時，要搞好黨員活動室的布置，要專門騰出一個辦公室，制作一些黨建知識宣傳匾，使我們的黨建工作有陣地，活動有場地，樹立我們黨建工作的“標桿”，達到硬件過硬、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的標準。