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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門:
按照水利部、交通部、國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強河道采砂管理確保防洪和通航安全的緊急通知》(水明發(fā)[2007]10號)和湖北省人民政府《關(guān)于開展全省河道采砂專項整治活動的通知》(鄂政辦電[2007]102號)文件要求,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就開展河道采砂專項整治活動制定如下工作方案:
一、專項整治的指導(dǎo)思想和主要目標
(一)指導(dǎo)思想:貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、群眾積極參與”的工作格局,嚴肅查處河道非法采砂行為,加強對河道采砂行為的日常監(jiān)管工作,切實保障全縣河流的安全運行,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(二)主要目標:通過對河道采砂秩序的專項整治,使河道采砂違法違規(guī)行為得到有效遏制,秩序得到規(guī)范;河道采砂企業(yè)(個體戶)普遍受到教育,安全管理水平和從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高,依法經(jīng)營意識得到增強。杜絕因違法違規(guī)采砂行為引發(fā)安全事故。
二、專項整治的范圍和內(nèi)容
整治范圍:縣域范圍內(nèi)所有河道采砂經(jīng)營企業(yè)(個體戶)。
整治內(nèi)容:
(一)打擊非法采砂行為。凡未取得采砂許可證的均為非法采砂行為。凡在汛期內(nèi)查獲的非法采砂行為,一律按“情節(jié)嚴重”予以處罰。
(二)強化采砂工具的集中監(jiān)管。要在指定地點設(shè)立明顯標志,明確監(jiān)管責任人,限期要求采砂戶到指定地點存放采砂工具,違者一律按逃離監(jiān)管予以處罰。
(三)清理采砂企業(yè)(個體戶)采砂許可證的辦理和繳費情況。
(四)清理采砂企業(yè)(個體戶)的工商登記情況。
(五)清理沿河砂場工商登記情況和銷售砂石的主要渠道和年產(chǎn)量。
(六)追查非法采砂的組織者。
(七)落實責任追究制度。對不依法履行職責,導(dǎo)致偷采現(xiàn)象嚴重、采砂管理秩序混亂的有關(guān)人員進行責任追究。
三、專項整治工作成員單位職責
專項整治活動由縣水利水產(chǎn)局牽頭,縣交通局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣工商局及相關(guān)單位參加。
縣水利水產(chǎn)局負責組織、協(xié)調(diào)專項整治工作,負責對采、運砂企業(yè)(個體戶)進行檢查、查處,并將專項整治活動的情況及時上報。
縣交通局負責對河道內(nèi)的采、運砂交通工具等進行監(jiān)督和檢查。
縣安監(jiān)局督促有關(guān)部門加強河道采、運砂安全生產(chǎn)教育與管理,加強對安全事故的防范。
縣公安局負責對非法采砂的組織者及非法采、運砂逃逸者的追查和處罰。
縣監(jiān)察局,依法依規(guī)對為非法采砂者說情、充當“保護傘”、不認真履行職責、監(jiān)管不力的部門主要領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)負責人以及監(jiān)管責任人進行責任追究。
縣工商局負責對采、運砂企業(yè)(個體戶)經(jīng)營資格、工商登記注冊、年度檢驗等情況進行檢查。
四、專項整治時間安排
專項整治活動時間從2007年8月1日至8月30日,分4個階段進行。
(一)動員部署階段(8月1日至5日):制定具體的工作方案,進行動員部署,采用多種形式宣傳,全面啟動專項整治工作。
(二)調(diào)查摸底階段(8月6日至10日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水利局深入到村、各大小河流調(diào)查摸底,排查河道非法采砂的違法違規(guī)行為。
(三)集中整治階段(8月10日至20日):各有關(guān)單位按照職責分工在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上采取聯(lián)合執(zhí)法的形式對河道違法采砂行為進行嚴厲打擊,實施重點整治。
(四)檢查總結(jié)階段(8月20日至30日):對此次專項整治活動進行認真總結(jié),建立打擊河道非法采砂行為的長效機制。
五、專項整治工作要求
(一)加強協(xié)調(diào)配合。河道采砂專項整治工作涉及的相關(guān)單位要高度重視,既要各司其職又要緊密配合。要建立部門聯(lián)席會議制度,及時通報有關(guān)信息,確保各項工作措施的落實。
(二)加大宣傳力度。開展采砂專項整治是維護河勢穩(wěn)定,保障防洪和通航安全的重要舉措,各有關(guān)部門要采取公告、制定宣傳標語、宣傳單等形式造聲勢,充分運用廣播、電視、報紙等媒體,大力宣傳河道采砂管理的法律法規(guī),加強輿論監(jiān)督。
(三)加大專項整治力度。對在防汛期內(nèi)查獲的非法采、運砂行為,一律按照“情節(jié)嚴重”進行處罰,并追查非法采砂的組織者。凡采砂運輸不符合有關(guān)規(guī)定的車輛,由交通部門依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。凡河道采砂經(jīng)營不符合有關(guān)規(guī)定的,由水利部門依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
(四)建立信息報告制度。在開展專項整治過程中,如遇到重大問題,應(yīng)及時與縣水利局聯(lián)系。