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為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十一屆四次全會(huì)、市委十屆五次全會(huì)精神，推動(dòng)工委機(jī)關(guān)進(jìn)一步解放思想、更新觀念、銳意進(jìn)取，保持蓬勃向上的思想活力和與時(shí)俱進(jìn)的思維理念，根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展以“我如何為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)”為主題的解放思想大討論活動(dòng)的統(tǒng)一部署，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的重要意義

（一）開(kāi)展解放思想大討論，是進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展使命感的迫切需要。通過(guò)解放思想大討論，促使工委機(jī)關(guān)干部從思想深處充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我市面臨的發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展振興的責(zé)任感、使命感、緊迫感。要清醒認(rèn)知，當(dāng)前的形勢(shì)是一個(gè)要求我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的形勢(shì)。在發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的時(shí)期，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能保證發(fā)展全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)行；在發(fā)展尚不充分的情況下，只有致力跨越發(fā)展，才能縮小差距、后來(lái)居上。要清醒認(rèn)知，當(dāng)前的形勢(shì)是一個(gè)要求我市搶抓千載難逢歷史機(jī)遇的形勢(shì)?？倳?shū)記勉勵(lì)連云港地理位置有優(yōu)勢(shì)、要好好發(fā)展，總理指示把連云港建設(shè)成為連接沿海地帶的中間環(huán)節(jié)和溝通隴海線與沿海發(fā)展的紐帶，省委、省政府提出舉全省之力振興連云港，我市受到了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的高度重視，迎來(lái)了定位提升、政策聚焦的戰(zhàn)略機(jī)遇。要清醒認(rèn)知，當(dāng)前的形勢(shì)是一個(gè)要求我市完成負(fù)重爬坡特定任務(wù)的形勢(shì)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，我市形成了又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，但基礎(chǔ)還很脆弱，必須千方百計(jì)打牢基礎(chǔ)、形成慣性、過(guò)坎爬坡，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

（二）開(kāi)展解放思想大討論，是進(jìn)一步掃除思想障礙，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展原動(dòng)力的根本途徑。思想觀念上的制約，是連云港科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展進(jìn)程中的深層次、根源性瓶頸制約。通過(guò)近年來(lái)的組織推動(dòng)，工委機(jī)關(guān)干部的思想觀念、精神狀態(tài)發(fā)生了顯著變化，在解放思想上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但思想不夠解放、觀念陳舊僵化以及大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，仍客觀存在。只有不斷解放思想，才能有效掃除障礙，推動(dòng)認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度、發(fā)展進(jìn)入新境界。要以解放思想大討論為載體，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的思想觀念，著力解決不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的思維方式，著力沖破不利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的思路模式，始終保持旺盛的思想原動(dòng)力。

（三）開(kāi)展解放思想大討論，是進(jìn)一步凝聚力量，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展自覺(jué)性的必然選擇。一個(gè)地方的發(fā)展與這個(gè)地方的干部群眾一榮俱榮、一損俱損，發(fā)展起來(lái)了，全體人民都能從中受益；發(fā)展不起來(lái)，干部就要受氣受累，群眾就要受窮受苦?？茖W(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展是全市上下的共同心愿，也是全市上下必須全力為之奮斗的共同事業(yè)。面對(duì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的繁重任務(wù)，工委機(jī)關(guān)要在解放思想中進(jìn)一步消除思想雜音、保持統(tǒng)一步調(diào)、減少發(fā)展阻力、形成發(fā)展合力，切實(shí)堅(jiān)定主人翁信念，積極融入大發(fā)展浪潮。

二、開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十一屆四次全會(huì)、市委十屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞“我如何為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)”主題，緊密結(jié)合思想實(shí)際和工作實(shí)際，重點(diǎn)查找和解決存在的突出問(wèn)題，在工委機(jī)關(guān)興起新一輪思想解放熱潮，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展注入強(qiáng)大的思想動(dòng)力。

（二）主要內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞以下七個(gè)方面內(nèi)容開(kāi)展討論、查擺問(wèn)題、推動(dòng)整改。

一是科學(xué)發(fā)展的理念是否堅(jiān)定。是不是全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；是不是堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，一心一意為發(fā)展服務(wù)；是不是堅(jiān)持以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；是不是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。通過(guò)解放思想大討論，切實(shí)增強(qiáng)工委機(jī)關(guān)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀真正轉(zhuǎn)化為謀劃工作的正確思路、促進(jìn)工作的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)際能力。

二是跨越發(fā)展的追求是否高遠(yuǎn)。是不是充分認(rèn)清發(fā)展不夠充分仍然是連云港的最主要矛盾；是不是十分珍惜當(dāng)前連云港面臨的千載難逢的歷史性機(jī)遇；是不是為目前已經(jīng)取得的階段性成果而感到小富即滿；是不是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差、條件差而缺乏追趕上進(jìn)的斗志。有沒(méi)有真正做到在發(fā)展上有大抱負(fù)、大作為，在“好”的基礎(chǔ)上跨越一個(gè)發(fā)展階段；有沒(méi)有真正做到知難不畏難，敢于跟高的比、向強(qiáng)的攀、與快的賽；有沒(méi)有真正做到把主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)，把各種機(jī)遇轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的實(shí)績(jī)。通過(guò)解放思想大討論，使追求卓越、爭(zhēng)創(chuàng)一流成為工委機(jī)關(guān)的自覺(jué)行動(dòng)。

三是解決問(wèn)題的辦法是否創(chuàng)新。是不是習(xí)慣于以老眼光看待新事物，以老辦法應(yīng)對(duì)新問(wèn)題；是不是在老辦法不管用的情況下，不愿開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，等別人怎么干之后自己再怎么干；是不是因?yàn)榕旅皠?chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn)，而不敢在創(chuàng)新上大膽嘗試；有沒(méi)有真正做到從老路子、從經(jīng)驗(yàn)主義中跳出來(lái)，敢于做別人沒(méi)做過(guò)的事，敢于走別人沒(méi)走過(guò)的路。通過(guò)解放思想大討論，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，在思想上永不僵化、永不停滯，在工作上勇于變革、勇于創(chuàng)新，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，善于用現(xiàn)代化的思維分析問(wèn)題，善于用創(chuàng)造性的工作破解難題，善于用突破性的舉措開(kāi)辟新路。

四是開(kāi)放包容的胸懷是否寬廣。是不是固步自封，夜郎自大，寧愿關(guān)起門來(lái)搞事業(yè)；是不是欺生排外，遇到新生事物就害怕，看到別人發(fā)財(cái)就眼紅；是不是心胸狹窄，嫉賢妒能，對(duì)干事創(chuàng)業(yè)者評(píng)頭論足，對(duì)改革創(chuàng)新者指手劃腳，對(duì)工作失誤者橫加指責(zé)。有沒(méi)有真正做到以開(kāi)放的姿態(tài)和健康的心態(tài)接受外來(lái)新鮮事物；有沒(méi)有真正做到視野開(kāi)闊，胸襟寬廣，不封閉，不保守，不狹隘，不忌妒別人，不怕別人超過(guò)自己；有沒(méi)有真正做到敞開(kāi)胸懷歡迎外來(lái)投資者，真心實(shí)意為他們服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為他們排憂解難。通過(guò)解放思想大討論，進(jìn)一步堅(jiān)定開(kāi)放戰(zhàn)略的帶動(dòng)地位，進(jìn)一步提升人員素質(zhì)和文明程度，以更加開(kāi)放包容的濃厚氛圍和更加富有吸引力的環(huán)境，使連云港成為投資興業(yè)的熱土。

五是服務(wù)大局的行為是否主動(dòng)。是不是缺少為大局服務(wù)的意識(shí)，為了部門利益、局部利益而損害全局利益，甚至因帶著私心雜念做事而吃拿卡要；是不是游離于大局之外，對(duì)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展亂發(fā)不負(fù)責(zé)的言論；是不是機(jī)械執(zhí)行條條框框，總以不能辦為由束縛生產(chǎn)力的發(fā)展；是不是與大局有關(guān)、與自己無(wú)關(guān)就事不關(guān)己高高掛起，多一事不如少一事。有沒(méi)有真正做到主動(dòng)融入全市大局，將大局的事當(dāng)作自己的事，不說(shuō)不利于大局的話，不做有損大局的事；有沒(méi)有真正做到一事當(dāng)前始終以大局為重，部門服從整體，局部服從全局，少說(shuō)不能辦，多想怎樣才能辦。通過(guò)解放思想大討論，使工委機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服從大局的觀念更加濃厚，奉獻(xiàn)連云港又好又快發(fā)展的行動(dòng)蔚然成風(fēng)。

六是守土有責(zé)的意識(shí)是否強(qiáng)烈。是不是只想有職有權(quán)而又不想承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任；是不是遇到矛盾繞彎走，遇到棘手問(wèn)題不想碰，喜歡將責(zé)任上推下卸；有沒(méi)有做到在其位負(fù)其責(zé)，真正把屬于自己的責(zé)任挑起來(lái)，把本職范圍內(nèi)的問(wèn)題解決掉。通過(guò)解放思想大討論，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，想問(wèn)題、做事情能夠自覺(jué)從對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)和對(duì)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，敢于決策，敢于拍板，敢于碰硬，敢于得罪人，為上級(jí)分憂解難，為基層作出表率，為群眾多辦實(shí)事，為連云港的崛起騰飛多做貢獻(xiàn)。

七是狠抓落實(shí)的力度是否到位。是不是工作浮在表面上，沉不下身子抓落實(shí)；是不是拖拖拉拉、松松垮垮，缺乏干工作的緊迫感和激情，工作效率和質(zhì)量不高；是不是有令不行、有禁不止，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，沒(méi)利的就推三阻四；是不是急功近利、急躁冒進(jìn)，喜歡做短期能見(jiàn)效的事，不愿做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。有沒(méi)有真正做到撲下身子求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干；有沒(méi)有真正做到始終熱情飽滿、昂揚(yáng)振奮地開(kāi)展工作；有沒(méi)有真正做到定下來(lái)的事情堅(jiān)決執(zhí)行，部署了的工作一抓到底，確保政令暢通，確保效率效能。通過(guò)解放思想大討論，切實(shí)提高工委機(jī)關(guān)的執(zhí)行力，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，為“全面奔小康、重振連云港”提供強(qiáng)有力的保證。

三、開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的方法步驟

這次解放思想大討論活動(dòng)從5月中旬開(kāi)始至8月中旬結(jié)束，分全員發(fā)動(dòng)、深入學(xué)習(xí)，廣泛討論、查擺問(wèn)題，解決問(wèn)題、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段安排1個(gè)月時(shí)間。主要方法包括：一是堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中開(kāi)展大討論；二是堅(jiān)持在“走出去”與其他地區(qū)、其他人員的比較中開(kāi)展大討論；三是堅(jiān)持在交流中開(kāi)展大討論；四是堅(jiān)持在觸及具體問(wèn)題中開(kāi)展大討論；五是堅(jiān)持在廣泛征求意見(jiàn)中開(kāi)展大討論。具體步驟為：

（一）全員發(fā)動(dòng)、深入學(xué)習(xí)階段（5月中旬—6月中旬）。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，全員發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。要采取集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大、省市黨代會(huì)精神；梁保華同志在省委十一屆三次、四次全會(huì)上的報(bào)告；王建華同志在市委十屆三次、四次、五次全會(huì)、去年3月23日全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、今年4月9日全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的報(bào)告；外地解放思想的新鮮經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與學(xué)習(xí)，帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)

（二）廣泛討論、查擺問(wèn)題階段（6月中旬—7月中旬）。圍繞“我如何為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)”主題，針對(duì)七個(gè)方面的討論內(nèi)容，組織開(kāi)展橫向到邊、縱向到底的大討論活動(dòng)，從個(gè)人、單位等多個(gè)角度，認(rèn)真反思和查擺影響和制約科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的思想障礙，興起群眾性思想解放熱潮。發(fā)揚(yáng)民主，采取座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)和建議，拓寬查找問(wèn)題的渠道。召開(kāi)專題民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，不遮短護(hù)丑，不瞻前顧后，敢于直亮自己的問(wèn)題，敢于點(diǎn)出別人的問(wèn)題，切實(shí)把思想問(wèn)題找準(zhǔn)、原因分析透徹，以班子和成員帶頭亮思想，促進(jìn)干部解放思想。

（三）解決問(wèn)題、整改提高階段（7月中旬—8月中旬）。針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，逐一研究制定整改措施，明確整改時(shí)限和整改效果，形成總體《整改意見(jiàn)》，報(bào)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后，向社會(huì)公布。要定期召開(kāi)整改分析會(huì)，看整改是否到位、是否達(dá)到序時(shí)要求，有針對(duì)性地加大整改力度，確保問(wèn)題得到圓滿解決。要在大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督下，邀請(qǐng)機(jī)關(guān)黨組織和群眾代表組成評(píng)議小組對(duì)本單位整改情況進(jìn)行評(píng)議，公示評(píng)議結(jié)果，同時(shí)積極探索建立深入推進(jìn)思想解放的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和提高思想大解放成果。

四、開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展以“我如何為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，是市委、市政府根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，立足當(dāng)前實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，作出的一項(xiàng)重要決策部署。工委機(jī)關(guān)要把大討論活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實(shí)抓好大討論活動(dòng)，市級(jí)機(jī)關(guān)工委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市級(jí)機(jī)關(guān)工委書(shū)記鐘敏同志任組長(zhǎng)，王修博、江希華、丁維杰、郭光輝同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)解放思想大討論活動(dòng)的工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查。

（二）統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。正確處理開(kāi)展大討論活動(dòng)與做好其他工作的關(guān)系，把大討論與做好本職工作結(jié)合起來(lái)，與完成“夯實(shí)基礎(chǔ)、加快跨越”的年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建省級(jí)文明城市結(jié)合起來(lái)，與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到邊學(xué)習(xí)討論、邊排查整改、邊實(shí)踐提高，兩不誤、兩促進(jìn)，真正把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和具體業(yè)績(jī)。

（四）狠抓督查，注重實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查，嚴(yán)格堅(jiān)持程序不走樣，確?；顒?dòng)推進(jìn)到位、措施落實(shí)到位、問(wèn)題整改到位。對(duì)大討論每階段開(kāi)展情況以及總體情況分別形成書(shū)面報(bào)告，及時(shí)報(bào)市大討論領(lǐng)導(dǎo)小組。