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為抓好今年煙葉收購(gòu)各項(xiàng)措施的落實(shí),實(shí)現(xiàn)煙葉收購(gòu)年度目標(biāo)任務(wù),特制定本方案。 一、總體要求

強(qiáng)化監(jiān)管，確保目標(biāo)，加快進(jìn)度，搞好分戶預(yù)檢,保護(hù)煙農(nóng)利益，嚴(yán)格按照合同收購(gòu)，嚴(yán)肅收購(gòu)紀(jì)律，正確執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高等級(jí)合格率，嚴(yán)厲打擊煙販煙霸,維護(hù)正常的收購(gòu)秩序。

二、目標(biāo)任務(wù)

兩煙收購(gòu)目標(biāo)14.91萬(wàn)擔(dān)，其中烤煙9.91萬(wàn)擔(dān)，白肋煙5萬(wàn)擔(dān)，煙葉收購(gòu)總值實(shí)現(xiàn)6000萬(wàn)元，稅收1320萬(wàn)元。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保收購(gòu)

縣成立煙葉收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉冰同志任組長(zhǎng)，鄭開廷、楊立勇、李世慶、劉太可、譚慶山等同志任副組長(zhǎng)，黃圣虎、劉傳誼、張愛平、向明德、吳衛(wèi)平、黃耀成、張友剛、李軍、向仁智、王建國(guó)、張文龍、譚明春、孫軍、董元倫、曹宏森、黃輝、白剛、張健、宋俊等同志為成員。重點(diǎn)做好煙葉收購(gòu)、調(diào)撥、銷售過程中收購(gòu)政策的執(zhí)行、秩序維護(hù)、資金籌集等方面的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，對(duì)產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙葉分公司、縣直有關(guān)部門在煙葉收購(gòu)工作中不作為或作為不當(dāng)，造成工作被動(dòng)或失誤的，及時(shí)進(jìn)行處理、糾正。

1、組成工作組，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制

縣煙葉收購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)工作組，分塊負(fù)責(zé)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

一是收購(gòu)督查、巡視組：李世慶同志為組長(zhǎng)，黃圣虎、張健同志為副組長(zhǎng)，向仁智、黃輝、韋蕩遠(yuǎn)等同志為成員，負(fù)責(zé)對(duì)全縣煙葉分戶預(yù)檢、收購(gòu)點(diǎn)煙葉收購(gòu)和倉(cāng)庫(kù)復(fù)檢現(xiàn)場(chǎng)督查，組織協(xié)調(diào)解決煙葉收購(gòu)過程中出現(xiàn)的問題，平衡煙葉倉(cāng)庫(kù)接收和煙葉收購(gòu)組收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期通報(bào)煙葉收購(gòu)工作情況。

二是行政監(jiān)督檢查組：劉太可同志為組長(zhǎng)，劉傳誼同志為副組長(zhǎng)，吳衛(wèi)平、黃圣虎、黃耀成等同志為成員，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉收購(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)、行政值日官到崗情況、雙鎖管理等各項(xiàng)收購(gòu)工作措施的督查。

三是秩序維護(hù)和煙葉專賣管理組：楊立勇同志為組長(zhǎng)，吳衛(wèi)平同志為副組長(zhǎng)，張愛平、李軍、向明德、白剛、宋俊、韋蕩遠(yuǎn)、魏長(zhǎng)坤等同志為成員，負(fù)責(zé)煙葉專賣市場(chǎng)管理、煙葉收購(gòu)紀(jì)律檢查、煙葉收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)秩序整頓等工作。

四是資金籌集調(diào)度組：鄭開廷同志為組長(zhǎng)，王建國(guó)、張健同志為副組長(zhǎng)，黃耀成、孫軍、張文龍等同志為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)收購(gòu)資金、現(xiàn)金調(diào)度和稅收入庫(kù)等工作。

五是煙葉調(diào)運(yùn)銷售組：劉冰同志為組長(zhǎng)，張健、譚明春同志為副組長(zhǎng)，董元倫、黃輝、向繼明、王從林、田旭、韋蕩遠(yuǎn)等同志為成員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉集并到各煙葉倉(cāng)庫(kù)和調(diào)撥銷售過程中的組織協(xié)調(diào)工作，保障交通道路暢通，提高銷售調(diào)撥進(jìn)度。

六是后勤保障協(xié)調(diào)組：譚慶山同志為組長(zhǎng)，黃圣虎、張健、曹宏森、白剛為成員，負(fù)責(zé)煙葉收購(gòu)期間后勤保障、宣傳報(bào)道及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合等工作。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，煙草部門分工包站

縣煙葉收購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)：劉冰同志負(fù)責(zé)大支坪鎮(zhèn)、野三關(guān)鎮(zhèn)；鄭開廷同志負(fù)責(zé)綠蔥坡鎮(zhèn)；李世慶同志負(fù)責(zé)水布埡鎮(zhèn)、金果坪鄉(xiāng)；劉太可同志負(fù)責(zé)官渡口鎮(zhèn)、沿渡河鎮(zhèn)；譚慶山同志負(fù)責(zé)茶店子鎮(zhèn)。

縣煙葉分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包站：張健同志負(fù)責(zé)煙葉收購(gòu)全面工作，側(cè)重中心倉(cāng)庫(kù)和各收購(gòu)組煙葉收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和眼光的統(tǒng)一，聯(lián)系茶店子鎮(zhèn)、水布埡鎮(zhèn)、金果坪鄉(xiāng)；伍先學(xué)同志負(fù)責(zé)煙葉收購(gòu)安全執(zhí)紀(jì)工作，聯(lián)系綠蔥坡鎮(zhèn)、大支坪鎮(zhèn)；韋蕩遠(yuǎn)同志負(fù)責(zé)煙葉專賣、收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)秩序和分戶預(yù)檢等工作，聯(lián)系野三關(guān)鎮(zhèn)、官渡口鎮(zhèn)、沿渡河鎮(zhèn)。

3、堅(jiān)持煙葉收購(gòu)第一責(zé)任人首問負(fù)責(zé)制

常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣煙葉分公司經(jīng)理為煙葉收購(gòu)的第一責(zé)任人，對(duì)煙葉收購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、組織決策、安排部署和工作結(jié)果負(fù)全面責(zé)任。

各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建煙葉收購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，實(shí)行常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員包收購(gòu)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，一般干部職工包種煙村、組、戶的責(zé)任制，負(fù)責(zé)煙葉入戶預(yù)檢、約時(shí)定點(diǎn)、批量交售的組織、協(xié)調(diào)和煙葉產(chǎn)購(gòu)合同執(zhí)行情況的監(jiān)管。提高煙葉預(yù)檢質(zhì)量和收購(gòu)進(jìn)度，確保煙葉不外流。

（二）執(zhí)行政策保目標(biāo)

1、嚴(yán)格憑產(chǎn)購(gòu)合同IC卡收購(gòu)。堅(jiān)持憑合同IC卡收購(gòu)煙葉，對(duì)合同內(nèi)的煙葉，凡國(guó)家有等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要應(yīng)收盡收，煙草收購(gòu)部門不得限收、拒收。

2、嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購(gòu)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持煙葉國(guó)家分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持分戶預(yù)檢、公正驗(yàn)級(jí)、依質(zhì)論價(jià)、對(duì)樣收購(gòu)，不允許壓級(jí)壓價(jià)、短斤少兩、坑害煙農(nóng)，不允許抬級(jí)抬價(jià)、弄虛作假，損害國(guó)家利益。堅(jiān)持煙葉收購(gòu)定級(jí)、煙葉倉(cāng)庫(kù)接收定級(jí)、工商交接定級(jí)的高度統(tǒng)一，保證煙葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的公正、公平、平穩(wěn)的執(zhí)行，杜絕左右搖擺。

3、嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購(gòu)價(jià)格政策。按照國(guó)家煙葉收購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和《煙葉產(chǎn)購(gòu)合同》約定內(nèi)容，正確執(zhí)行收購(gòu)價(jià)格規(guī)定，足額兌現(xiàn)各項(xiàng)物資補(bǔ)貼款，各地不得擅自加價(jià)補(bǔ)貼或抵扣各種款項(xiàng)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行邊界協(xié)議，禁止收購(gòu)轄區(qū)外煙葉，切實(shí)履行煙葉收購(gòu)邊界協(xié)議，各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)不準(zhǔn)打“煙仗”、收購(gòu)轄區(qū)外煙葉，同時(shí)要嚴(yán)防煙葉外流，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化管理保秩序

公安、檢察院、法院、煙草專賣、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價(jià)等有關(guān)部門和產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從保護(hù)國(guó)家、企業(yè)、煙農(nóng)的利益出發(fā)，依法打擊煙葉收購(gòu)過程中的各種違法犯罪活動(dòng)。

1、成立煙葉專賣管理和秩序維護(hù)專班

白剛同志為組長(zhǎng)，陳和明、韋蕩遠(yuǎn)同志為副組長(zhǎng)，王祖凱、魏長(zhǎng)坤、宋陽(yáng)、鄧北川、向剛等同志為成員，煙葉收購(gòu)期間專班人員在縣煙葉分公司集中辦公。負(fù)責(zé)《煙草專賣法》、《合同法》等法律法規(guī)的宣傳和煙葉專賣、治安、刑事案件的查處，打擊煙販煙霸，維護(hù)正常的收購(gòu)秩序。

縣煙草專賣局為煙葉專賣行政執(zhí)法主體，主要負(fù)責(zé)打擊煙葉市場(chǎng)違法行為，負(fù)責(zé)煙葉案件的調(diào)查，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)好邊界收購(gòu)秩序；公安、檢察院、法院對(duì)煙葉收購(gòu)中的涉嫌犯罪案件，要快偵、快捕、快判，依法打擊；縣工商部門負(fù)責(zé)做好煙葉市場(chǎng)秩序的整頓；縣技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)計(jì)量器具的檢定、監(jiān)督和煙葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；縣物價(jià)部門負(fù)責(zé)煙葉收購(gòu)和調(diào)撥價(jià)格的監(jiān)督檢查；縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)煙葉稅源的監(jiān)管；縣廣播電視部門要把握正確的宣傳導(dǎo)向，為煙葉收購(gòu)營(yíng)造良好的氛圍。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立煙葉收購(gòu)秩序和專賣管理專班

以打擊煙葉非法經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，負(fù)責(zé)維護(hù)煙葉收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，打擊擾亂收購(gòu)場(chǎng)所秩序的行為，調(diào)處煙葉收購(gòu)過程中的糾紛。

3、對(duì)查獲的非法經(jīng)營(yíng)煙葉，依法沒收，交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙草收購(gòu)組按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)，銷售款上繳國(guó)庫(kù)，財(cái)政適當(dāng)預(yù)算專班經(jīng)費(fèi)，確保辦案經(jīng)費(fèi)需要。

（四）籌集資金保付現(xiàn)

預(yù)計(jì)今年煙葉收購(gòu)資金總量為8000萬(wàn)元?？h煙葉分公司和縣農(nóng)行將資金計(jì)劃分旬安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與州煙草公司和州農(nóng)行及時(shí)協(xié)調(diào)、銜接，確保煙葉收購(gòu)資金及時(shí)籌集到位，各金融機(jī)構(gòu)要抓好現(xiàn)金的調(diào)度，確保煙葉收購(gòu)付現(xiàn)不給煙農(nóng)打白條。

全縣煙葉收購(gòu)的付款工作由縣郵政局負(fù)責(zé)落實(shí)，原則上郵政局付款人員要與煙葉收購(gòu)人員同場(chǎng)作業(yè)，確保資金安全，提高服務(wù)質(zhì)量，方便售煙群眾。在煙葉收購(gòu)付款過程中，要嚴(yán)格遵守付款紀(jì)律，不準(zhǔn)出現(xiàn)拖欠或打“白條”的現(xiàn)象，不準(zhǔn)強(qiáng)存硬儲(chǔ)，不準(zhǔn)代其他單位或個(gè)人扣收任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)用搭售物品的方式找零。郵政局的付款手續(xù)費(fèi)按收購(gòu)額2.5‰計(jì)算，在收購(gòu)結(jié)束后一次性付清。

（五）優(yōu)質(zhì)服務(wù)保進(jìn)度

1、煙草部門要牢固樹立全心全意為煙農(nóng)服務(wù)的觀念，堅(jiān)持國(guó)家利益、煙農(nóng)利益至上，增強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)意識(shí)，完善便民服務(wù)措施，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，善待煙農(nóng)，文明收購(gòu)，提高煙農(nóng)滿意度。

2、堅(jiān)持分戶預(yù)檢、約時(shí)定點(diǎn)、村干部帶隊(duì)批量售煙制度；堅(jiān)持混級(jí)混把不出戶、水分超限不上路；堅(jiān)持沒經(jīng)預(yù)檢煙葉不收購(gòu)、預(yù)檢不合格煙葉不收購(gòu)；堅(jiān)持做到每個(gè)煙農(nóng)售煙次數(shù)不少于3次、不超過8次。同時(shí)，對(duì)交通不便、煙葉主產(chǎn)區(qū)、毗鄰邊界等地方，煙草部門要科學(xué)安排，積極組織，最大限度地方便煙農(nóng)交售煙葉。

3、堅(jiān)持“行政值日官”和收購(gòu)微機(jī)“雙鎖管理”制度。

各收購(gòu)組要有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)坐陣，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、秩序維護(hù)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，監(jiān)督煙草部門正確執(zhí)行煙葉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和煙葉收購(gòu)工作紀(jì)律以及微機(jī)開機(jī)、關(guān)機(jī)的“雙鎖管理”制度的執(zhí)行。

產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行一般干部進(jìn)村駐組包農(nóng)戶的辦法，抓好煙葉生產(chǎn)后期管理和土壤改良工作，指導(dǎo)煙農(nóng)分級(jí)扎把，協(xié)調(diào)專職預(yù)檢員入戶開展煙葉預(yù)檢，督促煙農(nóng)均衡交售煙葉，宣傳煙葉收購(gòu)政策，配合煙草部門抓好煙葉產(chǎn)購(gòu)合同的清結(jié)工作。

4、搞好后勤保障，及時(shí)調(diào)銷煙葉。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交通和公安交警部門要負(fù)責(zé)煙葉運(yùn)輸?shù)缆返臅惩?，縣公路限載檢查站要憑煙草部門的調(diào)運(yùn)單準(zhǔn)予放行?？h稅務(wù)部門、植物檢疫部門負(fù)責(zé)調(diào)銷的配合工作。縣煙葉分公司要主動(dòng)積極調(diào)銷，搶占市場(chǎng)。

（六）嚴(yán)明紀(jì)律保規(guī)范

煙草系統(tǒng)全體人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家局關(guān)于煙葉收購(gòu)工作的“七條要求和五條紀(jì)律”，嚴(yán)格遵守收購(gòu)工作紀(jì)律“十不準(zhǔn)”，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。嚴(yán)肅查處收購(gòu)人員在煙葉收購(gòu)中壓級(jí)壓價(jià)、短斤少兩等坑害煙農(nóng)利益的行為，嚴(yán)肅查處在煙葉收購(gòu)中摻雜使假、混級(jí)包裝、抬級(jí)上調(diào)、弄虛作假等擾亂煙葉收購(gòu)秩序的行為，嚴(yán)肅查處收購(gòu)員抬級(jí)抬價(jià)、提等收購(gòu)“人情煙”、內(nèi)外勾結(jié)做“煙生意”等損害企業(yè)利益的行為，嚴(yán)肅查處毆打、辱罵煙農(nóng)等損害企業(yè)形象的行為，強(qiáng)化煙葉收購(gòu)組和煙葉倉(cāng)庫(kù)接收現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)肅查處倉(cāng)庫(kù)接收違規(guī)操作行為。

全體黨員和國(guó)家干部職工要加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)煙農(nóng)，協(xié)助煙草部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。禁止共產(chǎn)黨員、國(guó)家公務(wù)員、企事業(yè)單位的員工及其家屬非法經(jīng)營(yíng)煙葉，違者由紀(jì)檢、監(jiān)察等部門依照黨的紀(jì)律、國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。