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為全面掌握全縣能源生產(chǎn)、流通、消費等情況，根據(jù)《省人民政府關于加強節(jié)能工作的意見》（鄂政發(fā)〔2006〕57號）、《省人民政府辦公廳關于開展全省能源清查工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕106號）和《州人民政府辦公室轉發(fā)州統(tǒng)計局關于恩施州能源和服務業(yè)清查工作實施方案的通知》（恩施州政辦發(fā)〔2007〕53號）精神，制訂本方案。

一、清查目的

全面調(diào)查掌握全縣能源使用狀況和結構情況，為社會公眾提供能源統(tǒng)計信息服務，進一步完善能源統(tǒng)計調(diào)查指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，為制定全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能降耗政策提供科學依據(jù)，促進全縣節(jié)能降耗目標的落實。

二、清查對象和范圍

（一）對象：縣內(nèi)從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶和城鄉(xiāng)住戶。

（二）范圍：農(nóng)業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，水利、環(huán)境資源與公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織、城鄉(xiāng)居民生活用能等。

三、清查時間

（一）清查的標準時點為2007年12月31日24時。

（二）清查資料的調(diào)查年度為2007年度。

四、清查內(nèi)容

（一）能源清查表分為能源供應、能源消耗兩部分。

（二）清查采用國家和省統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計分類標準、代碼和目錄。

五、清查方法

法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位采用全面調(diào)查方法，個體經(jīng)營戶和城鄉(xiāng)住戶采用抽樣調(diào)查方法。

六、組織實施

清查工作按照“全縣統(tǒng)一領導，縣、鄉(xiāng)分級負責”的原則組織實施。

（一）成立*縣能源清查工作領導小組（見附件1），負責組織、協(xié)調(diào)全縣能源清查工作。各成員單位承擔本系統(tǒng)、本單位的能源清查工作任務。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應的領導小組，負責領導和組織實施本級的能源清查工作，承擔縣能源清查工作領導小組安排的清查任務。

（三）全縣能源清查實施細則、表式、統(tǒng)計標準、代碼和目錄、數(shù)據(jù)處理程序等，按照州能源清查工作領導小組的統(tǒng)一安排，兼顧我縣實際，由縣統(tǒng)計局統(tǒng)一制發(fā)或轉發(fā)，并組織培訓。

（四）相關部門的主要任務：

發(fā)改部門參與清查總體方案設計，配合做好能源清查成果的分析、應用；

商務部門配合做好電力供應、重點中小型耗能企業(yè)的能源調(diào)查和批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)能源消費清查；

安監(jiān)部門配合做好煤炭供應清查；

財政部門負責清查經(jīng)費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；

教育部門負責做好本系統(tǒng)能源清查；

衛(wèi)生部門負責做好本系統(tǒng)能源清查；

建設部門負責做好建筑業(yè)能源清查；

農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)村能源清查；

交通部門負責做好交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)能源清查；

通信部門負責做好信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)能源清查；

環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的能源清查；

質監(jiān)部門配合做好能源計量；

統(tǒng)計部門負責審定能源清查表、清查總體方案及實施細則設計，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。

七、時間安排

（一）準備階段（2008年1月）。成立各級清查機構，制訂清查工作實施方案；組織業(yè)務培訓，布置清查工作任務。

（二）清查登記和數(shù)據(jù)處理階段（2008年2月—2008年3月）。普查對象填寫上報調(diào)查數(shù)據(jù)；縣能源清查工作領導小組辦公室完成調(diào)查數(shù)據(jù)的審核、錄入、匯總及上報工作。

（三）清查數(shù)據(jù)匯總、開發(fā)、總結階段（2008年4月—2008年7月）。審核、匯總全縣清查數(shù)據(jù)；根據(jù)清查數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)開發(fā)工作，完成清查資料匯編；向縣委、縣政府報告全縣能源清查數(shù)據(jù)，為社會公眾提供能源統(tǒng)計信息。

八、清查的數(shù)據(jù)處理和質量控制

（一）縣能源清查辦公室按照全省統(tǒng)一制訂的數(shù)據(jù)處理方案、數(shù)據(jù)處理程序和標準，負責對調(diào)查對象進行業(yè)務培訓和指導，并負責數(shù)據(jù)處理和匯總上報。

（二）縣能源清查工作領導小組辦公室在數(shù)據(jù)處理過程中和處理工作結束后，做好數(shù)據(jù)凈化和備份工作。

（三）縣能源清查工作領導小組辦公室要建立數(shù)據(jù)質量控制崗位責任制，確保數(shù)據(jù)質量。

九、經(jīng)費保障

能源清查工作所需經(jīng)費，按照分級負擔的辦法，納入各級財政預算。

十、獎懲辦法

對在清查工作中表現(xiàn)突出的先進單位和個人，予以通報表彰；對虛報、瞞報、遲報、拒報清查資料的單位和個人，依法予以查處。各級清查機構應設立舉報電話、舉報信箱等，接受社會對清查工作的監(jiān)督。

*縣服務業(yè)清查工作實施方案

為全面掌握全縣服務業(yè)發(fā)展狀況，根據(jù)《省人民政府關于促進服務業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2007〕57號）、《省人民政府辦公廳關于開展全省服務業(yè)清查和定期統(tǒng)計工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕98號）和《州人民政府辦公室轉發(fā)州統(tǒng)計局關于恩施州能源和服務業(yè)清查工作實施方案的通知》（恩施州政辦發(fā)〔2007〕53號）精神，制訂本方案。

一、清查目的

全面摸清我縣服務業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、結構、效益及地區(qū)、行業(yè)分布和服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展等情況，為黨委、政府制定政策和規(guī)劃，進行經(jīng)濟管理與調(diào)控提供科學依據(jù)，為促進全縣服務業(yè)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展奠定基礎。

二、清查范圍和對象

（一）范圍：農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)（大類），交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，水利、環(huán)境資源與公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理與社會組織。

（二）實施對象：全縣所有從事以上服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

三、清查時間

（一）標準時點：2007年12月31日24時。

（二）清查資料的調(diào)查年度為2007年度。

四、清查內(nèi)容

（一）服務業(yè)清查表式分綜合年報（清查）表和基層年報（清查）表。

（二）服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容包括單位數(shù)、基本情況、業(yè)務指標、財務狀況及從業(yè)人員等。

（三）清查采用國家和省統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計分類標準、代碼和目錄。

五、清查方法

法人單位采用全面調(diào)查方法，無法劃分管理部門的服務業(yè)法人單位采用抽樣調(diào)查方法；服務業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位利用專業(yè)統(tǒng)計報表和重點資料推算；個體經(jīng)營戶采用抽樣調(diào)查方法。

六、組織實施

按照“統(tǒng)一領導、分級實施、條塊結合、集中核算”的原則組織實施。

（一）成立*縣服務業(yè)清查工作領導小組（見附件2），負責組織、協(xié)調(diào)全縣服務業(yè)清查工作。各成員單位承擔本系統(tǒng)、本單位的服務業(yè)清查工作任務。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應的領導小組，負責領導和組織實施本級的服務業(yè)清查工作。

（三）全縣服務業(yè)清查實施細則、表式、統(tǒng)計標準、代碼和目錄等，按照州服務業(yè)清查工作領導小組的統(tǒng)一安排，由州統(tǒng)計局統(tǒng)一印發(fā)或轉發(fā)。

（四）行業(yè)主管部門服務業(yè)統(tǒng)計分工：

縣委宣傳部統(tǒng)計行業(yè)范圍：新聞出版業(yè)中的新聞業(yè)。

縣發(fā)改局會同縣統(tǒng)計局協(xié)調(diào)全縣服務業(yè)部門統(tǒng)計工作，組織實施全縣服務業(yè)統(tǒng)計報表制度。

縣商務局統(tǒng)計行業(yè)范圍：商務服務業(yè)中的企業(yè)管理服務；其他金融活動中的典當業(yè)；分行業(yè)外商直接投資情況。

縣教育局統(tǒng)計行業(yè)范圍：教育。

縣科技局統(tǒng)計行業(yè)范圍：研究與試驗發(fā)展、商務服務業(yè)中的知識產(chǎn)權服務、科技交流和推廣服務業(yè)。

縣民宗局統(tǒng)計行業(yè)范圍：宗教組織。

縣民政局統(tǒng)計行業(yè)范圍：居民服務業(yè)中的婚姻服務和殯葬服務，社會福利業(yè)、社會組織中的社會團體和基層群眾自治組織。

縣司法局統(tǒng)計行業(yè)范圍：商務服務業(yè)中的法律服務。

縣財政局統(tǒng)計行業(yè)范圍：中國共產(chǎn)黨機關、國家機構、人民政協(xié)和派、群眾團體。

縣勞動和社會保障局統(tǒng)計行業(yè)范圍：社會保障業(yè)、商務服務業(yè)中的職業(yè)中介服務、其他教育中的職業(yè)技能培訓。

縣國土資源局統(tǒng)計行業(yè)范圍：地質勘查業(yè)。

縣建設局統(tǒng)計行業(yè)范圍：城市公共交通業(yè)、管道運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)中的物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務、其他房地產(chǎn)活動，專業(yè)技術服務業(yè)中的工程技術與規(guī)劃管理，環(huán)境治理業(yè)中城市市容、環(huán)境衛(wèi)生管理、公共設施管理業(yè)。

縣交通局統(tǒng)計行業(yè)范圍：道路運輸業(yè)、水上運輸業(yè)。

縣水利局統(tǒng)計行業(yè)范圍：水利管理業(yè)。

縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計行業(yè)范圍：農(nóng)林牧漁服務業(yè)。

縣文體局統(tǒng)計行業(yè)范圍：電影業(yè)、文化藝術業(yè)、娛樂業(yè)及體育；出版業(yè)和音像業(yè)中的音像制作。

縣衛(wèi)生局統(tǒng)計行業(yè)范圍：衛(wèi)生，如醫(yī)院、衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生活動、門診部、婦幼保健、疾病防控及防疫等。

縣審計局統(tǒng)計行業(yè)范圍：商務服務業(yè)中的咨詢與調(diào)查。

縣人口計生局統(tǒng)計行業(yè)范圍：計劃生育技術服務活動。

縣地稅局具體負責提供季度服務業(yè)稅收完成額和服務業(yè)營業(yè)稅完成額。

縣環(huán)保局統(tǒng)計行業(yè)范圍：專業(yè)技術服務業(yè)中的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理業(yè)。

縣廣電局統(tǒng)計行業(yè)范圍：信息傳輸業(yè)中的廣播電視傳輸服務與廣播、電視、電影。

縣工商局統(tǒng)計行業(yè)范圍：商務服務業(yè)中的市場管理。具體負責提供季度登記注冊企業(yè)變動情況和服務業(yè)個體私營情況。

縣林業(yè)局統(tǒng)計行業(yè)范圍：林業(yè)服務業(yè)和自然保護。

縣質監(jiān)局統(tǒng)計行業(yè)范圍：專業(yè)技術服務業(yè)中的技術檢測（指通過專業(yè)技術手段對植物、工業(yè)產(chǎn)品、商品、專項技術、成果及其他物品所進行的檢測、檢驗、測試、鑒定等活動，含認證活動）。

縣藥監(jiān)局統(tǒng)計行業(yè)范圍：專業(yè)技術服務業(yè)中的技術檢測（指通過專業(yè)技術手段對食品、藥品檢驗服務活動）。

縣旅游局統(tǒng)計行業(yè)范圍：商務服務業(yè)中的旅行社及公共設施管理業(yè)中的游覽景區(qū)管理。

縣郵政局統(tǒng)計行業(yè)范圍：郵政業(yè)。

縣氣象局統(tǒng)計行業(yè)范圍：專業(yè)技術服務業(yè)中的氣象服務。

縣國稅局具體負責提供季度服務業(yè)稅收完成額。

人民銀行*縣支行統(tǒng)計行業(yè)范圍：銀行業(yè)與其他金融活動。

縣電信局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司統(tǒng)計行業(yè)范圍：各自的電信及其他信息與服務

縣統(tǒng)計局統(tǒng)計行業(yè)范圍：批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，無主管部門行業(yè)等（計算機業(yè)和軟件業(yè)和中介服務業(yè)等）包括裝卸搬運和其他運輸服務業(yè)：①裝卸搬運；②運輸服務、倉儲業(yè)、租賃業(yè)：①機械設備租賃；②文化及日用品出租、咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)、其他商務服務、其他專業(yè)技術服務業(yè)、居民服務業(yè)：①家庭服務；②托兒所；③洗染服務；④理發(fā)與美容保健服務；⑤洗浴服務；⑥攝影擴印服務；⑦其他居民服務、其他服務業(yè)、中介服務業(yè)。負責全縣服務業(yè)清查實施方案的制訂、修訂和組織實施工作；組織、指導部門實施相應的統(tǒng)計調(diào)查；直接組織部門行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查；根據(jù)各方面的統(tǒng)計調(diào)查資料，核算服務業(yè)增加值及分行業(yè)增加值；向縣委、縣政府提供服務業(yè)增加值數(shù)據(jù)。

七、時間安排

（一）準備階段（2008年1月）。成立各級服務業(yè)清查領導小組和工作專班，制訂清查實施細則和工作計劃；召開領導小組會議和業(yè)務培訓會議，布置清查工作任務。

（二）清查登記和數(shù)據(jù)處理階段（2008年2月—2008年3月）。普查對象填寫上報調(diào)查數(shù)據(jù)；縣服務業(yè)清查工作領導小組辦公室完成調(diào)查數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)的事后質量抽查、評估以及數(shù)據(jù)錄入上報等工作。

（三）清查數(shù)據(jù)匯總、總結階段（2008年4月—2008年5月）?？h服務業(yè)清查工作領導小組辦公室審核、匯總、評估和上報全縣清查數(shù)據(jù)，向縣委、縣政府報告全縣服務業(yè)清查數(shù)據(jù)。

八、經(jīng)費保障

服務業(yè)清查所需經(jīng)費，按照分級負擔的辦法，納入各級財政預算。

九、獎懲辦法

對在清查工作中表現(xiàn)突出的先進單位和個人，予以通報表彰；對違反調(diào)查有關規(guī)定的單位和個人，予以批評教育，情節(jié)嚴重的，依法進行處理。