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今年入汛以來,我縣出現(xiàn)了暴雨降水過程，局部地方出現(xiàn)了短時(shí)雷雨大風(fēng)天氣，造成我縣部分群眾住房倒塌，無家可居，成為全倒戶（全倒戶戶數(shù)目前進(jìn)入公示審批程序）。為了早日使全倒戶重新住上新房，根據(jù)省、市救災(zāi)救濟(jì)工作會(huì)議精神,制訂本實(shí)施方案。

一、工作要求

1、切實(shí)安排好全倒戶生活，確保全倒戶有衣穿、有飯吃、有房住，有病得到及時(shí)治療。

2、確保全倒戶在2007年12月20日前住進(jìn)新居。住房標(biāo)準(zhǔn)：鋼混結(jié)構(gòu),住房面積達(dá)到50平方米以上并一層封頂裝修好；紅磚瓦房的要達(dá)到3間50平方米以上。

3、實(shí)行重建進(jìn)度定期通報(bào)制度。為確保元旦前按時(shí)完成災(zāi)后重建任務(wù)，各鎮(zhèn)民政部門必須每周定期將重建進(jìn)度上報(bào)縣民政局。具體要求是：到8月28日止，重建戶的動(dòng)工率要達(dá)到85%以上；到9月28日止，重建戶一層封頂率要達(dá)到85%以上；到10月28日止，重建戶竣工要達(dá)到85%以上；到11月28日止，重建戶入住率要達(dá)到90%以上；到12月20日止，重建戶入住新房率要達(dá)到100%。

二、工作步驟

（一）申報(bào)核查階段（7月20日前）

全倒戶由災(zāi)民戶主向村委會(huì)申報(bào)，村委會(huì)登記造冊(cè)并報(bào)鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)政府組織初步核查，張榜公布征求群眾意見后，按確認(rèn)程序，由村委會(huì)主任、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽名后匯總報(bào)縣政府。縣政府組織民政、建設(shè)、扶貧等部門進(jìn)行逐戶核實(shí)，經(jīng)縣建設(shè)局鑒定后由縣民政局審批。

（二）組織實(shí)施階段（7月21日至10月15日）

各鎮(zhèn)要做好全倒戶的思想工作，幫助他們選好建房地址，協(xié)調(diào)好建房土地，以及其他報(bào)建等手續(xù)?？h建設(shè)局要提供多種建房施工圖紙供農(nóng)戶選擇。此次災(zāi)后重建不再集中興建，而是結(jié)合全倒戶的實(shí)際情況分散建房，既可建鋼混結(jié)構(gòu)住房，也可建紅磚瓦房；既可建單門獨(dú)戶房，也鼓勵(lì)建多層公寓式樓房。2007年8月30日前全倒戶仍未動(dòng)工的,取消其全倒戶資格。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月16日至12月31日）

1、各鎮(zhèn)要將搬進(jìn)新房居住的全倒戶進(jìn)行逐一造冊(cè)登記，并收集好有關(guān)材料，匯總報(bào)縣災(zāi)區(qū)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、各鎮(zhèn)全倒戶必須于2007年12月20日前竣工入住，屆時(shí)由縣政府組織民政、建設(shè)、財(cái)政、扶貧等單位對(duì)各鎮(zhèn)的全倒戶住房建設(shè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成任務(wù)的鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

縣政府成立連平縣災(zāi)區(qū)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)羅小聰任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)吳啟榮、副縣長(zhǎng)駱世文任副組長(zhǎng)；成員由民政局、建設(shè)局、扶貧辦、審計(jì)局、監(jiān)察局、財(cái)政局等單位的負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣民政局。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

（二）制訂方案，建立檔案

各鎮(zhèn)要根據(jù)縣方案制訂具體的實(shí)施方案，并將方案報(bào)縣災(zāi)區(qū)重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)填寫好各種表冊(cè)，并建立檔案。

（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

1、全倒戶的住房建設(shè)由民政局牽頭，建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙及質(zhì)量監(jiān)督，國(guó)土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建房用地，扶貧辦負(fù)責(zé)編制落實(shí)干部“一對(duì)一”掛扶活動(dòng)方案，各鎮(zhèn)具體組織實(shí)施工作。將全縣全倒戶的建房任務(wù)落實(shí)到各鎮(zhèn)，實(shí)行責(zé)任制，分工包干，責(zé)任到人。

2、簽訂責(zé)任書。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為鎮(zhèn)的主要責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)與縣簽訂全倒戶住房建設(shè)責(zé)任書，全倒戶與鎮(zhèn)、村簽訂協(xié)議書，確保全倒戶建房任務(wù)按時(shí)完成。

（四）單位掛鎮(zhèn)，干部掛戶

1、掛鉤各鎮(zhèn)的縣直單位要扶持各鎮(zhèn)重建家園工作，指導(dǎo)督促全倒戶建房，盡可能幫助他們解決一些具體的實(shí)際問題，并給予一定的經(jīng)濟(jì)扶持。

2、掛鉤各鎮(zhèn)縣直單位副科以上干部對(duì)全倒戶實(shí)行“一對(duì)一”扶持，確保全倒戶有飯吃，有衣穿，有房住，重點(diǎn)幫助全倒戶建房。并要求每個(gè)干部給予掛扶的全倒戶建房扶助一定的資金。各鎮(zhèn)也要把鎮(zhèn)干部、村干部相應(yīng)掛到全倒戶中，保證每戶全倒戶有一個(gè)副科以上干部掛扶、一個(gè)鎮(zhèn)干部、一個(gè)村干部掛鉤聯(lián)系，并將名單報(bào)縣民政局、扶貧辦。掛扶全倒戶的縣、鎮(zhèn)、村干部是全倒戶重新建房的責(zé)任人。責(zé)任人幫助全倒戶解決從選址、設(shè)計(jì)、報(bào)建、土建、裝修等各個(gè)階段的問題和困難，并且實(shí)行責(zé)任人掛牌制度，即在全倒戶建房工地立一塊木牌，標(biāo)明建房戶主姓名、建房面積、建房完成時(shí)間、責(zé)任人、聯(lián)系電話等。

（五）建立督查制度

為使重建工作順利開展，縣政府將從有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成災(zāi)后重建督查工作小組，督查跟蹤重建工作進(jìn)度以及相關(guān)工作要求的落實(shí)情況，并監(jiān)督重建補(bǔ)助資金的撥付以及使用等，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成重建工作任務(wù)。

（六）多方籌集建房資金

縣政府通過爭(zhēng)取上級(jí)支持，發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、財(cái)政擠一點(diǎn)等形式籌集資金，原則上給予每戶全倒戶建房補(bǔ)助10000元(其中省5000元,市2000元,縣1000元,深圳市2000元)，另保險(xiǎn)賠償以保險(xiǎn)公司核定為準(zhǔn)。各鎮(zhèn)也要多渠道籌集配套資金，全倒戶要主動(dòng)籌集建房資金。

（七）加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?/p>

各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)村要加強(qiáng)對(duì)建房補(bǔ)助資金的監(jiān)管。鎮(zhèn)村要與全倒戶簽訂建房協(xié)議。政府提供的重建家園補(bǔ)助資金按建房工程進(jìn)度分3次撥付，建房戶選址建好基礎(chǔ)后，撥付建房補(bǔ)助資金的三分之一；房子封頂后,再撥付補(bǔ)助資金的三分之一；若12月20日建好完工入住后，再撥付補(bǔ)助資金的三分之一，若12月20日前無法入住，則該三分之一補(bǔ)助資金不撥付到鎮(zhèn)。對(duì)全倒戶的“五保戶”，不再安排建房，統(tǒng)一安置在福利院或敬老院集中供養(yǎng)，其建房補(bǔ)助款直接撥付到供養(yǎng)單位。

（八）制訂和實(shí)行優(yōu)惠政策

建設(shè)、國(guó)土等職能部門對(duì)全縣全倒戶住房建設(shè)在職責(zé)范圍內(nèi)制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策。凡涉及全倒戶住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)給予免收，特別是國(guó)土部門，對(duì)全倒戶建房所需的用地，要給予大力支持，保證全倒戶有土地建房。

（九）重視規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保工程質(zhì)量

要重視規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先是選址。在選址過程中，要符合新農(nóng)村規(guī)劃，要注重科學(xué)，克服封建迷信，以安全適用為目標(biāo)，堅(jiān)持做到“一避二讓三抬高”，即避開泥石流和滑坡地段，讓開水道、風(fēng)道，建在高臺(tái)高坡高地上。以下三種地形不適宜選為建房地址：①山坡坡度超過50度；②距離河床太近；③易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山地。其次是設(shè)計(jì)。堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)，建房戶可根據(jù)自身的實(shí)際，以節(jié)約用地為主，設(shè)計(jì)2層或3層，有條件的一次興建，沒有條件的先建一層。再次要加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。全倒戶的住房建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，建設(shè)行政主管部門要加大建房監(jiān)督管理力度，確保工程質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。