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建設(shè)社會主義新農(nóng)村

我們aa鎮(zhèn)位于鞏義市東部，居省會鄭州與古都洛陽之間。總面積19平方公里，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.2平方公里，下轄4個居委會，10200口人（其中，外來人員4300人）。鎮(zhèn)黨委下轄14個黨支部，黨員302人。2005年，全鎮(zhèn)完成財政收入3200萬元，上交國家稅金5300萬元，人均純收入7100元。

竹林在上世紀80年代還是個遠近聞名的窮山村。改革開放以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“富裕、文明、和諧”的目標，大力加強三個文明建設(shè)，促進了經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。先后榮獲全國先進基層黨組織、全國文明鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展試點鎮(zhèn)和改善人居環(huán)境最佳范例獎等多項榮譽稱號。、等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后多次到aa視察指導(dǎo)工作，對aa鎮(zhèn)給予了熱情關(guān)懷和充分肯定。

改革開放以來我們的主要做法是：

一、堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)富裕aa

一是堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，抓住機遇，加快發(fā)展。我們抓住十一屆三中全會召開的機遇，通過開采礦石率先擺脫貧困。乘借小平同志南巡講話的東風(fēng)，又迅速跟上了我國新一輪改革發(fā)展的浪潮，初步形成了多業(yè)并舉的發(fā)展格局。近年來，我們又抓住了國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的機遇，及時進行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以制藥為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)品，積極挺進軟件應(yīng)用開發(fā)等新興領(lǐng)域。aaaa集團在河南省醫(yī)藥行業(yè)中第一個實現(xiàn)股票上市，aa醫(yī)藥新產(chǎn)品迅速占領(lǐng)國內(nèi)市場，目前，aa擁有62家企業(yè)，產(chǎn)品橫跨10多個行業(yè)、出口10多個國家和地區(qū)；全部固定資產(chǎn)由1982年的87萬元發(fā)展到14億元，增值1600多倍；2001年來在河南省發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力評比中均名列榜首。

二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加強經(jīng)營管理。堅持以更新觀念為前提、體制改革為基礎(chǔ)、制度創(chuàng)新為主線、企業(yè)發(fā)展為目標，對鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)全面進行股份制和股份合作制改造，明晰了企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活了資產(chǎn)，激活了機制，搞活了企業(yè)。近年來，我們積極探索，初步建立起一套適合自身特點的內(nèi)部績效評價體系，健全激勵與約束機制，正確引導(dǎo)經(jīng)營行為，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營管理由政企不分、行政一元化領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)代化企業(yè)管理的根本轉(zhuǎn)變，一大批新的股份制企業(yè)應(yīng)勢而生，蓬勃發(fā)展。

三是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。上世紀九十年代以來，我們依靠石灰石等本地礦藏大力發(fā)展資源型經(jīng)濟，取得了較快發(fā)展，但由于粗放經(jīng)營，資源環(huán)境的代價也比較大?，F(xiàn)實使我們認識到，要真正實現(xiàn)長遠發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路。我們堅持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善人民生活等有機結(jié)合起來，努力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟。發(fā)展企業(yè)堅持“三不上原則”——不是高科技項目不上、不填補國家或省內(nèi)空白的項目不上、有污染的項目不上，有效地維護和保持了良好的生態(tài)環(huán)境。

二、發(fā)展先進文化，建設(shè)文明竹林

多年來，我們在搞好經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，始終堅持大力發(fā)展先進文化，建設(shè)社會主義精神文明，在實踐中培育和形成了“愛aa，比貢獻，謀發(fā)展，永創(chuàng)業(yè)，講文明，共富?！钡腶a精神，營造了良好的社會風(fēng)尚和輿論氛圍。

一是堅持用科學(xué)理論和科學(xué)知識武裝黨員干部群眾。鎮(zhèn)黨委堅持從學(xué)習(xí)入手，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，努力提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)班子堅持每周六上午學(xué)習(xí)，黨員干部堅持每月逢九學(xué)習(xí)，職工群眾逢十學(xué)習(xí)，長抓不懈。各級黨組織每季度組織一次思想道德教育、一次科學(xué)知識學(xué)習(xí)、一次市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)。

二是堅持通過“三評”、“十好”等創(chuàng)評活動，大力弘揚社會主義文明新風(fēng)。我們長期堅持每年開展兩次“群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委”的“三評”活動，對評議中群眾意見大的黨員、干部，及時告誡直至組織處理，使黨員、干部始終處于群眾的監(jiān)督之下。我們堅持在全鎮(zhèn)開展評選“好黨員、好干部、好職工、好民兵、好公婆、好媳婦、好夫妻、好妯娌、好團員、好少年”活動，用“十好”典型帶動和影響群眾。十幾年來，我們堅持用這種方式樹立和宣傳了一大批可親可學(xué)的好典型。

三是加強文化陣地建設(shè)，組織開展豐富多彩的群眾文化活動。我們先后投入巨資，建起了全國百家期刊閱覽室、文化館、武術(shù)館，修建了電視差轉(zhuǎn)臺，開通了接收36套節(jié)目的有線電視，建成了容納2200多人的aa會堂，建設(shè)了北山公園，成立了軍樂隊、大鼓隊等業(yè)余文體組織。我們始終注重組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，發(fā)揮潛移默化的教育作用，使各種文化活動見物又見人，重形式更重內(nèi)容。我們依托影劇院、青年之家、文化館、老年活動中心和電視臺等文化陣地，開展健康向上的文化娛樂活動。定期舉辦思想道德和科技知識專題講座，經(jīng)常組織開展書畫展、演講比賽、知識競賽、文藝演出和軍樂、盤鼓、秧歌表演。豐富多彩的文化活動，豐富了群眾精神文化生活，陶冶了群眾情操，提高了農(nóng)民素質(zhì)，在新農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

三、發(fā)展公共事業(yè)，建設(shè)和諧aa

多年來，我們十分重視發(fā)展社會公共事業(yè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的原則，加大投入，加快建設(shè)，加強管理，讓群眾享受到改革發(fā)展的成果和實惠。

一是逐步建立和完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來，我們先后投資3.6億元，新修道路3條，拓寬改造道路5條，完善了小城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了戶戶通硬化路。鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的2平方公里擴展到現(xiàn)在的3.2平方公里；建成了工業(yè)、居住、文化、行政、商業(yè)和旅游6個園區(qū)；建成了變電站、郵政電訊大樓等公用設(shè)施；建成了賓館、酒店等服務(wù)設(shè)施；投巨資完成了引黃河水入aa工程，徹底解決了aa千百年來的缺水問題，小城鎮(zhèn)綜合功能逐步得到完善。

二是建立和完善了居民最低生活保障制度，解決困難群眾的生活問題。十幾年前就免除了群眾的全部統(tǒng)籌提留，承擔(dān)孤寡老人的一切贍養(yǎng)費用，對沒有工作能力的病、殘、弱等弱勢群體定期發(fā)放生活補助。全鎮(zhèn)普及了九年義務(wù)教育，免除了在校學(xué)生的一切學(xué)雜費，兒童入學(xué)率達到100%。

三是改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。先后建別墅1300套，家屬樓20多棟，新建住宅面積36萬平方米，人均住宅面積達到46平方米；昔日分散的居民點，按照連片開發(fā)、集中居住的原則，全部遷并到鎮(zhèn)區(qū)；圍繞aa市“百里文明長廊”創(chuàng)建活動，積極開展竹林段環(huán)境綠化、美化和環(huán)境綜合整治活動，對企業(yè)、單位和居民住宅均按照花園式要求布局建設(shè)和改造，積極植樹造林、種植草坪，目前全鎮(zhèn)綠化面積占總面積的50%以上?，F(xiàn)在aa的環(huán)境被外界形象地描述為“兩端青山綠茫茫，中間白墻紅瓦房，庭院個個賽花園，鬧市就在密林藏?！?/p>

四、幾點體會

一是新農(nóng)村建設(shè)要堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，持續(xù)時間長。對這項工作必須通盤考慮，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)當?shù)貙嶋H，確立適合自身特點的發(fā)展道路，通過規(guī)劃的形式明確建設(shè)模式，確定建設(shè)重點和建設(shè)途徑。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃雖然要全面體現(xiàn)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的各項要求，但經(jīng)濟發(fā)展這一首要任務(wù)仍然應(yīng)是規(guī)劃的重心。我們非常重視規(guī)劃工作，先后制訂了《aa鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃》、《aa鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》、《aa鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃》等，并嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)和發(fā)展，有效地克服了建設(shè)中的盲目性和隨意性。

二是新農(nóng)村建設(shè)要大力推進經(jīng)營管理體制創(chuàng)新。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村經(jīng)營管理體制已經(jīng)嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要制約因素，這就要求我們必須大力推進改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理體制。我們堅持大力推進農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新，通過大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步提高農(nóng)民的組織化程度。隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大、市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，aa的管理體制不斷改革創(chuàng)新，幾經(jīng)演變，才形成今天的政企分開、政資分開的經(jīng)營管理模式。aa的企業(yè)由原來的政府直接投資創(chuàng)辦，發(fā)展到投資主體多元化，再到近幾年逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。近年來，又相繼成功推進了財政管理體制、行政管理體制、土地管理制度、環(huán)衛(wèi)管理制度等一系列改革，管理體制的不斷創(chuàng)新完善，為aa下一步的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了強大動力。

三是新農(nóng)村建設(shè)要注重培養(yǎng)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。實踐證明，一個地方的繁榮發(fā)展，關(guān)鍵在基層組織堅強有力，尤其是有一個好的帶頭人。新農(nóng)村建設(shè)必須抓住基層組織建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們竹林從改革開放到現(xiàn)在，一直高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，形成了一套加強基層黨組織建設(shè)的有效做法。十幾年來，由村到鎮(zhèn)，一班人馬穩(wěn)定高效運作，一套制度不斷改進完善，一張藍圖不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。當時的村支書、村長就是現(xiàn)在的鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，而且aa鎮(zhèn)現(xiàn)在的主要領(lǐng)導(dǎo)成員多數(shù)都是aa村過來的。領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定性確保了工作的連貫性，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了穩(wěn)定的組織保障。

二十多年來，我們已經(jīng)按照發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展先進文化、發(fā)展公共事業(yè)，改善生存環(huán)境為目的，實現(xiàn)了社會的可持續(xù)發(fā)展。中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村標準后，為我們提出了更高、更明確的要求。我們結(jié)合標準要求和我鎮(zhèn)實際，進一步理清了發(fā)展思路，修訂和完善了今后的發(fā)展計劃，今后的發(fā)展思路圍繞“四個一”開展工作

一、科學(xué)制定一張規(guī)劃藍圖

新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)社會主義新農(nóng)村的要求和我鎮(zhèn)實際，我們請河南省規(guī)劃設(shè)計院專家經(jīng)過實地考察，從眼前到長遠，從生產(chǎn)到生活，從基礎(chǔ)設(shè)施到公共事業(yè)進行了整體規(guī)劃。工業(yè)經(jīng)濟以aa為依托繼續(xù)加大非公企業(yè)的發(fā)展速度。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大招商力度，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。以aa仁和、牛師兄公司為代表，努力搞好種植、養(yǎng)殖，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以完善道路為重點，今年計劃完成順河大道、二環(huán)到至v口道路、幼兒園到達洋制衣道路。在居民區(qū)實施戶戶通工程。繼續(xù)規(guī)劃垃圾池建設(shè)，今年計劃在四個居委會各修建10個封閉垃圾池，把aa街建成改廁示范點，全面消除旱廁。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在鎮(zhèn)東街轉(zhuǎn)盤處規(guī)劃修建集貿(mào)市場一處。鎮(zhèn)東街南莊進行合理規(guī)劃，建成鎮(zhèn)區(qū)新亮點。在四個居委會修建文化大院，今年先規(guī)劃鎮(zhèn)東街、鎮(zhèn)北街。計劃在鎮(zhèn)東街建成文明社區(qū)服務(wù)站，四個居委會成立文明理事會。計劃在春季栽種樹木10萬棵，竹子50畝，提高鎮(zhèn)區(qū)綠化水平。

二、打造一支堅強有力的干部隊伍

一是繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，按照建設(shè)“發(fā)展型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型”班子的目標，努力樹立班子開拓進取、團結(jié)務(wù)實、清政廉潔、精干實效的良好形象。二是繼續(xù)加強黨的基層組織建設(shè)，以開展黨員先進性教育活動為契機，認真抓好黨的基層組織建設(shè)工作，使全鎮(zhèn)各支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得以加強。配強基層黨支部班子，增強支部的戰(zhàn)斗力，達到支部“五個好”的具體要求。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，加大對基層黨員干部的培訓(xùn)力度。采取辦培訓(xùn)班、組織各種活動、講座等形式宣傳黨的政策和理論，使基層工作上水平、上臺階。同時做好黨員的教育管理工作，加強對流動黨員、離退休黨員的教育管理。

三、完善一套管理制度

一是把各項工作進行細致分解，責(zé)任到人、到單位，建立一套目標責(zé)任制度，完善監(jiān)督機制。二是實行獎罰制度，對工作力度大，完成任務(wù)好的單位和個人給予物質(zhì)獎勵，對工作沒起色，任務(wù)完不成的居委會，支部書記，主任給予免職。二是繼續(xù)堅持多年行之有效的管理制度，用“愛竹林、比貢獻、謀發(fā)展、永創(chuàng)業(yè)、講文明、共富裕”的18字竹林精神教育人；用“群眾評黨員、黨員評支支部評黨委”的三評活動規(guī)范人；用評“好黨員、好團員、好干部、好職工、好民兵、好媳婦、好夫妻、好妯娌、好公婆、好少年”的十好活動鼓舞人；用豐富多彩的文化活動陶冶人；用先進的理論武裝人，使精神文明建設(shè)深入人心，構(gòu)建和諧的社會。

四、理出一個好的發(fā)展思路

今后的工作在搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時，重點加大對居民的教育管理和政府服務(wù)群眾的水平。在對居民的教育方面一是繼續(xù)落實黨員逢“九”、職工逢“十”的學(xué)習(xí)制度，堅持雷打不散，注重實效，不走過程，真正把黨的路線方針政策宣傳到黨員群眾中去，真正把群眾的思想統(tǒng)一到我鎮(zhèn)的三個文明建設(shè)中去。二是搞好“我是黨員我承諾”活動，使廣大黨員時刻接受人民群眾的監(jiān)督，兌現(xiàn)自己的承諾。同時繼續(xù)搞好無職黨員的定崗定責(zé)活動，調(diào)動每位黨員的工作積極性和發(fā)揮先鋒模范作用。三是加強社會主義榮辱觀教育，教育廣大職工群眾牢固樹立愛國、愛集體、愛家鄉(xiāng)的觀念，立足本職，干好自己工作，為aa的建設(shè)做出更大的貢獻，為祖國的建設(shè)奉獻力量。在對居民的管理方面我們要扎實開展文明理事會的籌建工作，嚴格制定章程，規(guī)范居民的日常行為，提倡文明向上的生活方式，養(yǎng)成移風(fēng)易俗、勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。在對居民服務(wù)方面，我們積極組織開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，合理規(guī)劃修建垃圾池，集體投資改建公廁、戶廁，實現(xiàn)垃圾管理規(guī)范化。集體投資大搞植樹造林，美化環(huán)境，營造舒適的生活環(huán)境，造福于民。

工作隊進駐情況

aa作為aa市的社會主義新農(nóng)村試點，aa市委為我們選派了aa市日報社、aa人民廣播電臺共6名駐村人員，aa市委選派了市人事勞動局4名工作人員到我鎮(zhèn)進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作，給予了充分的安排，為他們騰出了房屋設(shè)立了寬敞的辦公室，配備了辦公用品。我們也成立了工作小組，每天與他們進行溝通聯(lián)系，了解他們工作生活中的情況，協(xié)調(diào)解決問題。工作隊入駐以后，他們首先按照要求進行自身學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，充分認識建設(shè)新農(nóng)村的目的意義，二是完善了各項制度，不斷強化工作隊的工作作風(fēng)。三是根據(jù)黨委統(tǒng)一安排，10名工作隊員分派到各居委會幫助居委會搞好建設(shè)新農(nóng)村的全面工作。目前，他們已在居委會同居委會干部一道深入基層了解民情，認真搞好調(diào)查研究，為全面開展工作奠定了基礎(chǔ)。

存在問題及幾點建議：

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村面廣，任務(wù)量大，是一個需要大量投資的工程，投資的主體目前為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畢競財力有限、稅收等資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留成部分較少，要想在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面有些起色，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金留成方面適當給予增大或在建設(shè)方面市、鎮(zhèn)共同投資，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金不足問題。

2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最終是提高素質(zhì)，提高生活質(zhì)量，這就要求我們各級政府要從提高素質(zhì)入手，爭取多渠道進行培訓(xùn)，希望上級政府能給以協(xié)調(diào)組織。

黨中央發(fā)出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動員令，全國各地農(nóng)村呈現(xiàn)出一派前所未有的大好形勢，我們深感任重道遠。我們將全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神，認真學(xué)習(xí)借鑒各地先進村鎮(zhèn)的經(jīng)驗，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上邁出新的步伐，創(chuàng)造新的輝煌！