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為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)〉,的通知》（中辦發(fā)[2006]9號(hào)）和《中共泰順縣委辦公室泰順縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈泰順縣治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（縣委辦發(fā)[2006]90號(hào)）等有關(guān)文件精神，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，統(tǒng)一部署，分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，堅(jiān)決依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立健全相關(guān)的機(jī)制，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、指導(dǎo)原則

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。專(zhuān)項(xiàng)治理工作要從教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等方面入手，全面、扎實(shí)地抓好全鎮(zhèn)的治理工作，既要堅(jiān)持治標(biāo)，又要著力治本；既要堅(jiān)決糾正，又要從嚴(yán)懲治，堅(jiān)持懲防并舉，綜合治理。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。專(zhuān)項(xiàng)治理工作要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同作戰(zhàn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。正確處理好治理、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榈恼呓缦蓿忠獏^(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把服從服務(wù)于發(fā)展穩(wěn)定大局作為治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、實(shí)施步驟

（一）第一階段：動(dòng)員部署階段（6月底——7月上旬）。召開(kāi)全鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。要結(jié)合實(shí)際，制定出專(zhuān)項(xiàng)治理方案，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，層層抓好落實(shí)。

（二）第二階段：自查自糾階段（7月中旬——9月）。要緊密結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。搞好調(diào)查摸底，切實(shí)掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。要對(duì)本鎮(zhèn)、本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行分析，認(rèn)真查找重點(diǎn)問(wèn)題。自查自糾要堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅對(duì)待，不走過(guò)場(chǎng)，采取切實(shí)可行的措施，提高專(zhuān)項(xiàng)治理效果。要把握政策，講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，區(qū)別對(duì)待查找出的問(wèn)題。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)講清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)在某行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。要針對(duì)自查自糾和案件查處中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

（三）第三階段：鞏固提高階段（10月上旬——12月）。認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立健全治理相關(guān)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。同時(shí)，要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)重，要求高，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里已成立了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位(村)要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并確定一名聯(lián)絡(luò)員與鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室保持經(jīng)常聯(lián)系。

（二）明確工作責(zé)任。要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專(zhuān)門(mén)力量具體抓。對(duì)組織自查自糾敷衍了事，消極被動(dòng)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要建立有效的工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（三）強(qiáng)化政策指導(dǎo)。在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，要組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)和規(guī)律，分析其滋生蔓延的深層次原因，在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策；及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問(wèn)題，注意總結(jié)治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。要利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、文件、會(huì)議等形式，廣泛宣傳開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的重大意義和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)。積極運(yùn)用典型案例，開(kāi)展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線(xiàn)，形成全社會(huì)齊心協(xié)力，共同治理商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。