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根據(jù)《2006年全省企業(yè)治亂減負工作要點》，為了進一步做好全市企業(yè)治亂減負工作，結(jié)合我市企業(yè)治亂減負工作實際情況，特制定本方案。(21秘書世紀網(wǎng))

一、指導思想

2006年企業(yè)治亂減負工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持構(gòu)建和諧社會，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)市場主體這一主題，努力治理企業(yè)反映強烈的問題，堅持標本兼治，加大企業(yè)治亂減負監(jiān)督檢查和案件查處力度，積極推進企業(yè)治亂減負法制化建設(shè)，改善全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會做出貢獻。

二、工作任務(wù)

（一）繼續(xù)整治和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1、重點清理近年涉企新增加的收費項目，做好落實己公布取消收費項目，降低收費標準的監(jiān)督檢查。

2、加強向企業(yè)執(zhí)收執(zhí)罰的監(jiān)督管理，整頓、規(guī)范、督察有關(guān)部門涉企執(zhí)法行為。

3、繼續(xù)抓好重點部門、重點項目和企業(yè)關(guān)注的供求矛盾突出及壟斷行業(yè)的亂收費、亂漲價、企業(yè)負擔過重問題的專項治理。

4、深入開展治理對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓和強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等行為。

5、抓好社會中介機構(gòu)涉企收費行為的治理整頓。

6、深化開拓企業(yè)減負工作，企業(yè)治亂減負不僅要治亂，更要關(guān)注減負，要從“治理三亂”向“減輕負擔”深化和飛躍，維護企業(yè)的合法權(quán)益。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，為企業(yè)營造健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（二）推進非公有制企業(yè)治亂減負工作深入發(fā)展。

1、清理取消專門針對非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歧視性收費規(guī)定，檢查收費項目公示情況和取消項目的落實情況。

2、加強向非公有制企業(yè)執(zhí)收執(zhí)罰的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范有關(guān)部門的執(zhí)法行為。

3、進一步優(yōu)化非公有制企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位。

4、依法保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，落實國家扶持非有制企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，取消針對非公有制企業(yè)在市場準入，土地使用，進出品貿(mào)易，金融信貸等方面的歧視性政策，為企業(yè)提供更寬松，更有利的發(fā)展環(huán)境。

（三）加大從源頭上預防和治理公路“三亂”力度。

1、對涉及機動車輛的收費進行再清理，不符合規(guī)定的涉車收費項目堅決取消，對己取消的收費項目加強檢查，加大治理向機動車輛亂收費、亂罰款，亂攤派的工作力度，糾正以罰代收、以罰代管現(xiàn)象。

2、按規(guī)定應(yīng)當撤銷的收費站點要堅決撤銷，嚴禁將非收費道路捆綁到收費道路項目，要進行整頓規(guī)范。

3、規(guī)范機動車輛檢測收費，依法解決群眾反映的機動車輛的重復檢測，重復收費問題，深入整頓規(guī)范機動車輛綜合性能檢測市場秩序，不得強制要求道路運輸經(jīng)營者接受法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的檢測項目。清理整頓綜合性能檢測收費，標準過高的要降下來，發(fā)現(xiàn)亂收費行為，要嚴肅查處。

4、加強收費公路車輛通行費管理，將車輛通行費管理納入規(guī)范化，法制化軌道。加強政府還貸收費公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收費方式改革。

（四）開展企業(yè)治亂減負十年紀念活動。

2006年是全國企業(yè)治亂減負的第10個年頭，以10年治亂減負為契機，要系統(tǒng)地進行回顧和總結(jié)，對多年積累具有規(guī)律性、典型性和指導性的工作經(jīng)驗，利用新聞媒體等各種形式進行宣傳推廣和交流。對一些重要課題，市減負辦組織有關(guān)部門專題研討，專題在全市進行征文，撰寫紀念文章，提出進一步減輕企業(yè)負擔的政策意見，拓展思路，促進企業(yè)減負工作的深入開展。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。全市各部門要從講政治的高度，充分認識做好治亂減負工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到經(jīng)濟發(fā)展上來，把減輕企業(yè)負擔真正擺上重要議事日程，納入改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和糾正不正之風的總體部署中，集中力量進行專題推進。各部門要把減負工作做為“一把手”工程，部門一把手為企業(yè)減負工作責任人，要負總責，并確定專職負責人負責具體工作，實行一級抓一級，層層抓落實。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，認真落實責任制，并執(zhí)行減負辦工作例會制度，發(fā)現(xiàn)問題及時與市減負辦溝通情況，研究解決減負工作中的新情況、新問題，把企業(yè)減負工作抓好、抓實、抓出成效。

（二）強化監(jiān)督檢查和案件查處工作。審計、紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，采取財務(wù)審計的方式，對部分執(zhí)收部門收費情況和部分企業(yè)交費情況進行審計調(diào)查。通過檢查，表揚先進，批評后進，限期改正。要敢于碰硬，抓典型、抓曝光、抓查處，對有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、頂風違紀的“三亂”案件，要堅決查處，并追究機關(guān)領(lǐng)導的責任。

（三）加強企業(yè)治亂減負工作制度建設(shè)。堅持實行收費許可證、收費員證和企業(yè)交費登記卡制度、企業(yè)掛牌保護制度、“收支兩條線”、“直繳收費”和收費公示等制度，收費必須使用統(tǒng)一票據(jù)。各收費部門要對收費項目及依據(jù)、范圍、標準、責任人和監(jiān)督電話進行公示，接受監(jiān)督，未經(jīng)公示的不準收費。對行政事業(yè)性執(zhí)罰項目，一般按下限標準執(zhí)行，需提高執(zhí)罰標準的，要報請本部門領(lǐng)導審定。要加強有力對企業(yè)領(lǐng)導干部的依法自我保護意識教育，對不堅持原則，不執(zhí)行政策，不抵制“三亂”而給企業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失者要追究責任。要在企業(yè)建立減負聯(lián)系點制度，以反饋信息，監(jiān)測企業(yè)負擔情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。