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為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快我縣基層文化事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的爭(zhēng)創(chuàng)“全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣”和“文明城”的目標(biāo)。同時(shí)，為配合使用好“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金”，根據(jù)江西省財(cái)政廳、省文化廳《江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金暫行管理辦法》（贛財(cái)字[2005]85號(hào)）《南昌市農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》精神，經(jīng)研究并報(bào)縣委、縣政府同意，制定《南昌縣農(nóng)村文化活動(dòng)建設(shè)實(shí)施方案》如下：

一、目的和意義

**縣是江西省首府首縣，近年來，隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，但是離廣大人民群眾特別農(nóng)村群眾的需求還有相當(dāng)?shù)牟罹?。開展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)（演出、電影、自辦文體活動(dòng)），是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保證先進(jìn)文化的前進(jìn)方向的重要體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造健康向上的和諧氛圍，促進(jìn)我縣三個(gè)文明建設(shè)具有十分重要的意義。省政府設(shè)立江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金，為發(fā)展我縣農(nóng)村文化事業(yè)以及激活我縣文化市場(chǎng)，發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)提供了經(jīng)濟(jì)保障，我們要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)的開展，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力為農(nóng)民群眾提供更多更優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滿足農(nóng)民群眾的文化需求，加快全縣農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

開展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)，要以“三個(gè)代表”重要思想和黨十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣這個(gè)中心，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把最好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提供給最基層的廣大農(nóng)民群眾，切實(shí)將群眾滿意不滿意作為衡量工作成功與否的最高標(biāo)準(zhǔn)。要確保每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有四場(chǎng)以上的縣級(jí)文藝團(tuán)體演出，每個(gè)行政村有6場(chǎng)以上的電影，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的自辦全鄉(xiāng)鎮(zhèn)性的文體活動(dòng)（包括歌詠、棋類、武術(shù)、書法、美術(shù)、攝影或具有地方特色的比賽，農(nóng)村科普知識(shí)等）2-3次。從而，有效解決農(nóng)村文化生活單調(diào)缺乏的問題，讓農(nóng)村群眾充分享受經(jīng)濟(jì)所帶來的益處。促進(jìn)我縣農(nóng)村社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧平安小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的爭(zhēng)創(chuàng)“百強(qiáng)縣”“文明城”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

三、工作步驟和方法

（一）調(diào)查摸底。

對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握有關(guān)情況。一是了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站對(duì)近兩年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)情況和行政村開展文化活動(dòng)的情況；二是就省政府下達(dá)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)專項(xiàng)資金指標(biāo)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作一初步安排，縣文化廣播電視局進(jìn)行研究，作出具體的部署并摸準(zhǔn)可能出現(xiàn)的問題，提出切實(shí)可行的解決方案；

（二）具體實(shí)施

一是縣采茶劇團(tuán)和縣電影公司根據(jù)省財(cái)政下發(fā)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)專項(xiàng)資金的額度，按40%左右用于購買演出，40%左右用于購買電影，20%左右用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文化體育和科技活動(dòng)的原則，作出演出和放映計(jì)劃，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得聯(lián)系，簽訂購買演出和電影放映的合同。原則上縣采茶劇團(tuán)的演出價(jià)格不高于3000元一場(chǎng)，縣電影公司16毫米電影放映不高于250元一場(chǎng)；

二是縣采茶劇團(tuán)和縣電影公司要以積極的態(tài)度深入生活，深入基層，了解農(nóng)村文化需求，把最優(yōu)秀的文化產(chǎn)品提供給全縣廣大農(nóng)村群眾。通過這些作品，大力謳歌為祖國人民而英勇獻(xiàn)身的民族英雄，大力謳歌我縣改革開放的大好局面，大力謳歌以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)的時(shí)代道德風(fēng)尚，在廣大農(nóng)村群眾和農(nóng)民群眾中努力營造弘場(chǎng)井岡山精神，激勵(lì)全縣人展共同創(chuàng)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好文化氛圍。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位作好一年舉辦2-3次全鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾性文體活動(dòng)的安排，要確保農(nóng)民群眾切實(shí)得到先進(jìn)文化的熏陶。

（三）申領(lǐng)專項(xiàng)資金

專項(xiàng)資金的使用說明。

使用范圍：江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金，是由省財(cái)政廳專項(xiàng)安排，該資金只能用于開展農(nóng)村文化、體育活動(dòng)。它包括：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買各級(jí)各類專業(yè)文藝演出團(tuán)體[縣級(jí)以上（含縣級(jí)）正規(guī)文藝團(tuán)體（演職員工在40人以上）]到農(nóng)村進(jìn)行文藝演出。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買各級(jí)電影公司[縣級(jí)以上（含縣級(jí)）]組織放映隊(duì)到農(nóng)村放映電影。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民群眾開展具有地方特色、內(nèi)容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動(dòng)。

使用要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在購買文藝團(tuán)體演出和電影放映時(shí)，應(yīng)根據(jù)縣文化廣播電視旅游局的推薦，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和平等競(jìng)爭(zhēng)、按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、同質(zhì)同價(jià)，優(yōu)先購買本市范圍內(nèi)演出團(tuán)體的原則，向各級(jí)、各地專業(yè)文藝演出團(tuán)體（目前南昌市區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上專業(yè)文藝團(tuán)體有：南昌市歌舞劇團(tuán)、南昌市京劇團(tuán)、南昌市采茶劇團(tuán)、南昌縣采茶劇團(tuán)、進(jìn)賢縣采茶劇團(tuán)、新建縣采茶劇團(tuán)、安義縣鳳凰藝術(shù)團(tuán)）和市、縣電影發(fā)行放映公司購買演出和放映，組織開展文化體育科技活動(dòng)，免費(fèi)請(qǐng)農(nóng)民參與、觀看，資金使用的具體要求如下：

1、用于購買專業(yè)演出團(tuán)體演出應(yīng)占總資金的40%左右，用于購買電影放映應(yīng)占總資金的40%左右，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織綜合性的文體科普活動(dòng)或有特色的文體活動(dòng)應(yīng)占總資金的20%左右。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)用專項(xiàng)資金每年購買四場(chǎng)以上專業(yè)文藝團(tuán)體的優(yōu)秀節(jié)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或有條件的行政村為農(nóng)民演出。（“有條件的行政村”指具備面積在100平方米以上的防雨演出舞臺(tái)，觀看場(chǎng)地面積600平方米以上的行政村）。其中一場(chǎng)為市專業(yè)文藝演出團(tuán)體的節(jié)目，另三場(chǎng)為縣采茶劇團(tuán)的戲曲或歌舞節(jié)目?？h采茶劇團(tuán)的節(jié)目每場(chǎng)價(jià)格為3000元，市采茶劇團(tuán)演出價(jià)格每場(chǎng)不高于4000元，市歌舞團(tuán)、市京劇團(tuán)的綜合演出每場(chǎng)價(jià)格不高于5000元。演出時(shí)間每場(chǎng)不少于2小時(shí)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向電影發(fā)行放映公司為每個(gè)行政村每年購買六場(chǎng)以上電影（每場(chǎng)電影為一部故事片和兩個(gè)科教片），其中原則上保證一場(chǎng)為市電影公司放映的電影，35毫米電影每場(chǎng)價(jià)格、為350元，16毫米電影每場(chǎng)價(jià)格為250元。（小蘭工業(yè)園的9個(gè)行政村由蓮塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在專項(xiàng)資金中購買電影；部分行政村較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，購買經(jīng)費(fèi)有限的情況下，縣電影公司應(yīng)以優(yōu)惠價(jià)格確保為每個(gè)行政村提供6場(chǎng)電影。）

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)每年組織2-3次由各行政村農(nóng)民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動(dòng)。活動(dòng)應(yīng)先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出活動(dòng)方案，報(bào)縣文化廣播電視旅游局批準(zhǔn)后實(shí)施。

5、用專項(xiàng)資金舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)不得再另向基層農(nóng)民收取任何費(fèi)用。

報(bào)帳程序：1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)分配的預(yù)算指標(biāo)編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度文化活動(dòng)方案（包括演出時(shí)間、地點(diǎn)安排，放映時(shí)間、地點(diǎn)安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文化活動(dòng)安排），報(bào)縣文化廣播電視旅游局審定并報(bào)縣財(cái)政局及市文化局備案后執(zhí)行。

2、縣文化廣播電視旅游局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及文化活動(dòng)開展情況，支付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)的費(fèi)用。

3、專業(yè)文藝演出團(tuán)體須按省文化廳有關(guān)規(guī)定，先填寫統(tǒng)一制定的報(bào)表，再憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府演出證明、演出協(xié)議、節(jié)目單、照片及演出證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后的農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表等，到縣文化廣播旅游局審核、報(bào)帳。

4、電影發(fā)行放映公司須按省文化廳有關(guān)規(guī)定先填寫統(tǒng)一制定的報(bào)表，再憑放映點(diǎn)村委會(huì)證明、放映協(xié)議及相關(guān)資料和經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后的農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表等，到縣文化廣播電視旅游局審核、報(bào)帳。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的群眾文化活動(dòng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出文化活動(dòng)方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)縣文化廣播電視旅游局批準(zhǔn)后再組織實(shí)施?；顒?dòng)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須出具文化活動(dòng)開展情況（活動(dòng)方案、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、活動(dòng)的相關(guān)資料、照片、演出節(jié)目單等）材料和經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后的農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表等，到縣文化廣播電視旅游局報(bào)帳。

結(jié)算：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按實(shí)際活動(dòng)支出結(jié)算，超支不補(bǔ)，結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展農(nóng)村文化活動(dòng)建設(shè)，對(duì)繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和豐富廣大農(nóng)民群眾的文化生活具體有十分重要的意義，為保證這項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，確保我縣文化事業(yè)專項(xiàng)資金使用取得成效，縣財(cái)政局、縣文化廣播電視旅游局聯(lián)合組成“南昌縣農(nóng)村文化活動(dòng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”（具體名單另定）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣文化廣播電視旅游局。辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)方案的審定，開展活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)匯總，專項(xiàng)資金使用的審核報(bào)賬等。

五、幾點(diǎn)要求公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)?？h文化廣播電視旅游局具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村文化活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、提供優(yōu)秀文藝演出團(tuán)體和優(yōu)秀劇目；對(duì)演出、放映單位的資質(zhì)審核，演出節(jié)目?jī)?nèi)容的審查認(rèn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦綜合性文體活動(dòng)節(jié)目的審查；縣文化館業(yè)務(wù)人員要扎實(shí)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各種文體活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的綜合性的文體活動(dòng)、科普活動(dòng)的指導(dǎo)和輔導(dǎo)。

（二）保證質(zhì)量。各級(jí)專業(yè)演出團(tuán)體特別是縣采茶劇團(tuán)要多創(chuàng)作農(nóng)民群眾喜聞樂見的政治性、思想性、娛樂性強(qiáng)的戲曲、歌舞作品供鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選購買，同一演出團(tuán)體在同一個(gè)演出點(diǎn)演出2場(chǎng)以上時(shí)，其節(jié)目原則上不得相同；放映單位要提高放映質(zhì)量，原則上盡量放映新片。除村民要求外，一個(gè)放映單位在同一村放映的影片不能相同。

（三）做好匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個(gè)季度的最后一周將本季度開展的演出、放映的場(chǎng)次和文化活動(dòng)的次數(shù)、參加活動(dòng)人數(shù)和經(jīng)費(fèi)使用情況分別報(bào)縣廣播電視旅游局和縣財(cái)政局，由縣文化廣播電視旅游局匯總后，在下季度的第二周報(bào)市文化局、財(cái)政局后，再上報(bào)省文化廳、財(cái)政廳?？h文化廣播電視旅游局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)并經(jīng)審核的、用專項(xiàng)資金開展的各項(xiàng)文化活動(dòng)有關(guān)資料立卷歸檔，以備檢查。

六、獎(jiǎng)懲制度

在每個(gè)年度末，對(duì)開展農(nóng)村文化活動(dòng)得力，推動(dòng)基層文化事業(yè)全面發(fā)展，獲得農(nóng)民群眾好評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)出色的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰（具體評(píng)定條件另訂）；對(duì)弄虛作假，違反資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將視情節(jié)輕重，給予扣減、停撥、取消補(bǔ)助專項(xiàng)資金的處罰：

1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具假證明、假資料、虛報(bào)領(lǐng)取專項(xiàng)資金，一經(jīng)查實(shí)，將追回虛報(bào)冒領(lǐng)的專項(xiàng)資金，并停撥一年專項(xiàng)資金；

2、對(duì)演出放映單位利用假證明、假資料虛報(bào)領(lǐng)取專項(xiàng)資金的，要追回虛領(lǐng)資金，并停止半年到一年的演出放映資格。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買無演出放映資格單位的演出放映，經(jīng)費(fèi)自負(fù)。

七、群眾監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好演出放映和開展自辦文體活動(dòng)的各項(xiàng)工作，在公共場(chǎng)所公布縣財(cái)政局、縣文化廣播電視旅游局的舉報(bào)電話，自覺接受群眾監(jiān)督。縣財(cái)政局舉報(bào)電為：，縣文化廣播電視旅游局舉報(bào)電話為：*****；

本方案由***縣財(cái)政局、南昌縣文化廣播電視旅游局負(fù)責(zé)解釋。