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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市各級(jí)各部門迅速投入到災(zāi)后恢復(fù)重建工作中來，確保受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活條件盡快得到改善，現(xiàn)就加快推進(jìn)全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作提出以下意見。

一、嚴(yán)格執(zhí)行政策，認(rèn)真落實(shí)重建項(xiàng)目。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《關(guān)于支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》和省、市恢復(fù)重建工作的總體要求，吃透政策精神，結(jié)合各自實(shí)際，審定項(xiàng)目，搞好規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中、省恢復(fù)重建項(xiàng)目。省上首批重建項(xiàng)目資金安排的基本原則是：受災(zāi)地區(qū)初中、小學(xué)倒塌校舍和D級(jí)危房重建，資金以中省承擔(dān)為主，市縣按比例配套；中小學(xué)B、C級(jí)危房維修加固，以市縣統(tǒng)籌為主，省上對(duì)重災(zāi)區(qū)給予一定補(bǔ)助，不足部分由縣上兜底；高中和職業(yè)技術(shù)學(xué)?；謴?fù)重建，由省市縣財(cái)政按比例分?jǐn)傃a(bǔ)貼。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院由省上全額撥款；村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)行政府補(bǔ)貼加個(gè)人投入相結(jié)合；縣級(jí)醫(yī)院省上給予一定補(bǔ)貼，資金按項(xiàng)目“戴帽”下達(dá)。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合民生八大工程統(tǒng)籌安排。農(nóng)民住房重建，每戶中央補(bǔ)貼一萬，省市縣的一萬元補(bǔ)貼按5:3:2比例實(shí)行，國定貧困縣的2000元由省上承擔(dān)。各級(jí)發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、地震、民政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門，要加強(qiáng)銜接，完善規(guī)劃，做好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金。同時(shí)，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極爭(zhēng)取開發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)支持，多渠道籌集資金，加大災(zāi)后重建資金投入。要積極爭(zhēng)取國家及省上在我市布局大的支柱性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尋求更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，幫助受災(zāi)群眾增加收入。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，加快工程建設(shè)進(jìn)度。省政府已與我市及7個(gè)受災(zāi)縣市簽訂了地震災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)責(zé)任書，明確了首批恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任。受災(zāi)中小學(xué)恢復(fù)重建，B、C級(jí)危房的維修加固必須在今年秋季開學(xué)前完成；列入首批災(zāi)后重建規(guī)劃的7縣市25所中小學(xué)要盡快啟動(dòng)，8月20日前全面開工建設(shè)，確保新建小學(xué)在明年春季開學(xué)前完成，中學(xué)和職業(yè)學(xué)校明年底完成。各級(jí)教育行政部門在整合教育資源的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)撤并學(xué)校資產(chǎn)的管理，建立臺(tái)帳，登記造冊(cè)，提出處置方案，維護(hù)和保證處置所得資金優(yōu)先用于教育事業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院恢復(fù)重建，列入災(zāi)后重建規(guī)劃的7縣市121所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)九月底全面開工建設(shè)，明年10月底前全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。受災(zāi)民房恢復(fù)重建，要在11月底前完成全市農(nóng)村重建房屋9486戶、26748間，修繕房屋16643戶、43950間任務(wù)，確保災(zāi)民安全過冬。各有關(guān)縣市區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按項(xiàng)目逐個(gè)細(xì)化實(shí)施方案，按照竣工時(shí)間倒排工期，合理組織和調(diào)配施工力量，精心安排好建筑材料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，確保所有項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。市級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)銜接，搞好服務(wù)，特事特辦，做到資金早撥付、項(xiàng)目早審批、協(xié)調(diào)早到位、困難早解決，確?；謴?fù)重建工作快速推進(jìn)。

三、加強(qiáng)資金管理，確保使用效益。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，做到公開、公平、公正。要建立恢復(fù)重建資金專戶，統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格開支，確保全部用于恢復(fù)重建。要加強(qiáng)資金分配、撥付、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，搞好專項(xiàng)審計(jì)，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)違規(guī)使用資金現(xiàn)象。要采取適當(dāng)形式公開資金使用情況，直接接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。對(duì)套取國家資金以及貪污私分、截留克扣、擠占挪用重建資金的人員，要依法從快、從嚴(yán)、從重處理。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作條例》和省政府出臺(tái)的工程質(zhì)量管理、工程質(zhì)量行政責(zé)任追究?jī)蓚€(gè)辦法，把質(zhì)量放在首位，嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃、選址、施工、驗(yàn)收關(guān)。要按照總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和施工計(jì)劃銜接協(xié)調(diào)，恢復(fù)重建的公共設(shè)施與民生八大工程統(tǒng)籌安排的原則，科學(xué)制定恢復(fù)重建規(guī)劃。學(xué)校、醫(yī)院規(guī)劃設(shè)計(jì)要適當(dāng)提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，將其建成當(dāng)?shù)刈顖?jiān)固、最安全的緊急避難所。要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)決執(zhí)行項(xiàng)目合同制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制等四項(xiàng)制度，規(guī)范工程建設(shè)程序，堅(jiān)決杜絕不合格工程。要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，造成重大損失的，要依法追究刑事責(zé)任。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。市政府成立災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管救災(zāi)的副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市政府副秘書長(zhǎng)同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌全市恢復(fù)重建綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等工作。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建的主體責(zé)任，由一把手負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加強(qiáng)資金使用管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保重建工作順利推進(jìn)。要將災(zāi)后恢復(fù)重建工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核，層層落實(shí)責(zé)任，組織干部包項(xiàng)目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村組、包農(nóng)戶，實(shí)行縣鄉(xiāng)村戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到層層有責(zé)任，人人有擔(dān)子，戶戶有人管。各級(jí)各部門要自覺服從災(zāi)后重建工作的大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的整體合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，減少會(huì)議，減少文件，壓縮一切不必要的開支，減少一切可有可無的應(yīng)酬，集中時(shí)間和精力抓恢復(fù)重建工作，形成干群一心、共建美好家園的強(qiáng)大合力。