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編者按：本文主要從加強(qiáng)干部監(jiān)督工作是從嚴(yán)治黨、提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施；在干部監(jiān)督工作中，主要存在三種傾向；突出重點(diǎn)，扭住“筋脈”，確保監(jiān)督干部有的放矢；把握焦點(diǎn)，捕捉“信息”，確保監(jiān)督干部明察秋毫；抓牢節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)“視角”，確保監(jiān)督干部游刃有余；進(jìn)行講述。其中包括：組織部門作為黨管干部的重要職能部門，在干部監(jiān)督中承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，扮演著不可替代的角色、監(jiān)督的被動(dòng)性、監(jiān)督的狹隘性、監(jiān)督的滯后性、對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督、對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行全程監(jiān)督、對(duì)重點(diǎn)時(shí)間實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督、對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行常態(tài)監(jiān)督、堅(jiān)持在事前的警示教育上下功夫、堅(jiān)持在事中的制度監(jiān)督上下功夫、堅(jiān)持在事后的問題查處上下功夫、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能，規(guī)范干部的決策行為、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的震懾功能，提高干部的履職能力、發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能，增強(qiáng)干部的自律意識(shí)等，具體材料詳見：

加強(qiáng)干部監(jiān)督工作是從嚴(yán)治黨、提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施。組織部門作為黨管干部的重要職能部門，在干部監(jiān)督中承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，扮演著不可替代的角色。

當(dāng)前，在干部監(jiān)督工作中，主要存在三種傾向：一是監(jiān)督的被動(dòng)性。一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是“不信任”、群眾監(jiān)督是“找茬”，思想上消極抵觸。另一方面，“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象依然存在，特別是民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構(gòu)不成強(qiáng)有力的內(nèi)部約束。二是監(jiān)督的狹隘性。監(jiān)督渠道不暢，群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督有時(shí)流于形式,自上而下的監(jiān)督比較順利，自下而上的監(jiān)督比較困難，容易出現(xiàn)監(jiān)督“死角”和“盲區(qū)”。三是監(jiān)督的滯后性。懲治性的事后監(jiān)督比較重視，預(yù)防性的事前、事中監(jiān)督比較薄弱，往往使監(jiān)督工作忙于“救火”。領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下特別是“下”的機(jī)制還不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、引咎辭職制等沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，難以從源頭上超前敲響預(yù)防警鐘。

針對(duì)上述傾向，組織部門必須切實(shí)履行部門職責(zé)，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)監(jiān)督干部的準(zhǔn)確性和有效性，最大限度地關(guān)心和愛護(hù)干部，力求干部少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤，切實(shí)規(guī)范干部的從政行為。

一、突出重點(diǎn)，扭住“筋脈”，確保監(jiān)督干部有的放矢

一要對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。各單位黨政“一把手”、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部、即將離職的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人財(cái)物等重要崗位的干部，他們是干部隊(duì)伍中相對(duì)特殊的群體，由于所處位置特殊、情況特殊，他們的心態(tài)各有側(cè)重，個(gè)人價(jià)值取向也有所不同，極容易在人生的道路上失去航標(biāo)。因此，必須將他們作為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，尤其要將“一把手”作為監(jiān)督的重中之重，實(shí)行經(jīng)常關(guān)注、重點(diǎn)監(jiān)督、真心愛護(hù)，引導(dǎo)他們保持良好心態(tài)，牢固確立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的價(jià)值取向。

二要對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行全程監(jiān)督。對(duì)黨委換屆、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市拆遷等重點(diǎn)工作，組織部門要會(huì)同紀(jì)檢部門派人全程參加、全程監(jiān)督，保證工作的公正、透明、規(guī)范。特別是在干部選拔任用中，要大力推行公開選拔、民主評(píng)議、民主推薦、任前公示、考察預(yù)告等制度，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，加大對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督力度，克服和解決用人上的不正之風(fēng)，從源頭上杜絕干部“帶病上崗”。

三要對(duì)重點(diǎn)時(shí)間實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督。特殊時(shí)刻不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部容易滋生腐敗的重要時(shí)段，而且是領(lǐng)導(dǎo)干部抵制腐敗的思想松懈時(shí)間。一方面，要對(duì)春節(jié)、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日強(qiáng)化監(jiān)督，并組成聯(lián)合督查組，對(duì)送禮、公車私用等情況明查暗訪。另一方面，要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷、購房建房、子女上學(xué)、婚喪嫁娶等個(gè)人重大事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)向黨組織匯報(bào)有關(guān)情況，防止領(lǐng)導(dǎo)干部借機(jī)斂財(cái)。

四要對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)行常態(tài)監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模較大且職能較重要的市直部門，挑選部分離退休干部為干部監(jiān)督信息員，在干部居住相對(duì)集中的小區(qū)，聘請(qǐng)社區(qū)居民代表為干部監(jiān)督信息員，動(dòng)員和組織他們不定期到酒店、歌舞廳等餐飲娛樂場(chǎng)所進(jìn)行明查暗訪。組織部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、公安等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)常聯(lián)合對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出入娛樂場(chǎng)所情況進(jìn)行檢查，努力形成監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、把握焦點(diǎn)，捕捉“信息”，確保監(jiān)督干部明察秋毫

1、堅(jiān)持在事前的警示教育上下功夫。監(jiān)督干部，重在教育，關(guān)鍵在預(yù)防。要抓住“危險(xiǎn)對(duì)象”、“危險(xiǎn)事件”、“危險(xiǎn)時(shí)期”、“危險(xiǎn)地方”等容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，早打招呼，及時(shí)提醒，預(yù)先防范，把隱患發(fā)現(xiàn)在工作實(shí)施之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合工作實(shí)際，通過政策宣傳、案件剖析等形式，在關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行事前提醒，開展有針對(duì)性的警示教育，幫助干部克服盲目心態(tài)和僥幸心理，筑牢心底防線。

2、堅(jiān)持在事中的制度監(jiān)督上下功夫。要始終將制度建設(shè)作為加強(qiáng)干部監(jiān)督的重點(diǎn)，用制度的硬性要求對(duì)干部實(shí)行剛性監(jiān)督，使干部不敢碰“高壓線”，遠(yuǎn)離“雷區(qū)”。要堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子健全和完善人事調(diào)配、干部選任、財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)決策等各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)程序、范圍、數(shù)額、事項(xiàng)、紀(jì)律等提出具體明確的要求，體現(xiàn)規(guī)范性和可操作性，最大限度地壓縮干部的自主調(diào)控空間。積極實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，促使“一把手”不僅注重規(guī)范自身的經(jīng)濟(jì)行為，而且督促他們加強(qiáng)本單位的財(cái)務(wù)管理。

3、堅(jiān)持在事后的問題查處上下功夫。只監(jiān)督，不處理，只能造成監(jiān)督流于形式。必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的查處，絕不能視而不見，更不能姑息遷就，特別是對(duì)違反制度規(guī)定的必須從嚴(yán)從快追究責(zé)任。要進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織、紀(jì)委、監(jiān)察、政法和信訪等部門的協(xié)作，定期互相溝通，交流信息，及時(shí)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)態(tài)。要善于捕捉和分析群眾反映的信息，對(duì)各類來信來訪要認(rèn)真受理，并及時(shí)予以調(diào)查核實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，要通過函詢、談話等形式進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)違紀(jì)黨規(guī)的行為，要從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)違反法律法規(guī)的行為，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)予以查處。

三、抓牢節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)“視角”，確保監(jiān)督干部游刃有余

1、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能，規(guī)范干部的決策行為。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督，不僅是對(duì)權(quán)力的有效制約，而且是對(duì)干部最有效、最關(guān)鍵的監(jiān)督。要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)班子成員合理分工，防止權(quán)力過分集中，力求做到互相制約、互相監(jiān)督。要健全和完善民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員規(guī)范使用手中的權(quán)力。要堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，

使黨內(nèi)監(jiān)督成為常態(tài)。

2、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的震懾功能，提高干部的履職能力。要充分利用新聞媒介曝光、人大代表和政協(xié)委員視察、推行政務(wù)公開等形式，讓社會(huì)各界和人民群眾最大限度地享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使領(lǐng)導(dǎo)干部全方位地處于全社會(huì)的有力監(jiān)督之下，督促干部切實(shí)提高工作能力和水平，更好地履行崗位職責(zé)，完成執(zhí)政使命。

3、發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能，增強(qiáng)干部的自律意識(shí)。要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)公示制、述職述廉制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。通過設(shè)置監(jiān)督工作意見箱、發(fā)放干部監(jiān)督卡等形式，及時(shí)了解干部“八小時(shí)”以外“生活圈”的情況，重點(diǎn)掌握干部的家庭、婚姻和生活作風(fēng)情況，督促干部不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。