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根據(jù)中央和省、市統(tǒng)一部署，縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》要求，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從2009年3月開始，2009年8月基本完成。現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，就學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)制定如下實(shí)施意見。

一、深刻認(rèn)識

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含重大機(jī)遇。能不能堅(jiān)定信心、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，變壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)，也是對全局人員工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)。在新的形勢下，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，更有特殊的意義，更具現(xiàn)實(shí)緊迫性。廣大黨員干部要深刻認(rèn)識在全縣科學(xué)發(fā)展大局中的重要作用和肩負(fù)的重要職責(zé)，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀是在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)條件下解決發(fā)展中困難和矛盾的有力武器，深刻認(rèn)識當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最重要的就是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省、市、縣委對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷和一系列重大決策部署上來，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，以堅(jiān)定的信心和扎實(shí)的工作落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“深入解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、奮力進(jìn)位爭先、建設(shè)小康響水”這一主題，以“科學(xué)發(fā)展比作為”活動(dòng)為載體，緊密聯(lián)系“保增長、促發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需、增投入，搶機(jī)遇、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓改革、促開放，重民生、保穩(wěn)定”這個(gè)全縣工作大局，著力增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，著力解決影響制約科學(xué)發(fā)展和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面。

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的原則。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。要圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，推動(dòng)發(fā)展理念的與時(shí)俱進(jìn)，使思想和行動(dòng)更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，更加符合黨的執(zhí)政規(guī)律。通過深入解放思想，堅(jiān)定高目標(biāo)奮進(jìn)不動(dòng)搖，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，真正把解放思想的無窮活力轉(zhuǎn)化為“保增長、促發(fā)展”的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。要緊扣實(shí)踐深化學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神、以及省、市委決策部署緊密結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)縣委八屆四次全會精神結(jié)合起來，“與縣內(nèi)爭優(yōu)秀、市內(nèi)爭名次、省內(nèi)爭名氣”的三爭目標(biāo)結(jié)合起來。彰顯實(shí)踐特色。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊整邊改，把查找和解決問題貫徹活動(dòng)始終，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。群眾路線是黨的根本工作路線。要做到相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾，把開門搞活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本方法。堅(jiān)持查找問題聽取群眾意見，分析檢查組織群眾評議，整改情況接受群眾監(jiān)督，實(shí)際成效交給群眾評判，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)帶來的變化和取得的實(shí)效。正面教育是充分激發(fā)黨員干部主觀能動(dòng)性的有效形式，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，重在自我提高、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在明確努力方向，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好廣大黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持典型引路，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新機(jī)制體制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”目標(biāo)。黨員干部受教育是基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的，使廣大黨員干部受到一次集中的理論教育、實(shí)踐教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。要在科學(xué)發(fā)展觀的理解上達(dá)到新高度，系統(tǒng)掌握科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；要在解放思想上進(jìn)入新境界，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、把握發(fā)展規(guī)律，樹立更高的目標(biāo)追求，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、大局意識、責(zé)任意識，著力解決少數(shù)黨員干部思想解放不夠的問題，著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題；要在改進(jìn)作風(fēng)上取得新成效，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺同黨中央保持高度一致，牢固樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，勤政廉政之風(fēng)，著力解決影響黨員干部形象方面的突出問題?？茖W(xué)發(fā)展上水平，是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，自覺以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的思路和重點(diǎn)，進(jìn)一步確立有利于科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)保增長促發(fā)展的各項(xiàng)措施。各個(gè)科室要根據(jù)各自特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，落實(shí)措施，建立機(jī)制，提高科學(xué)發(fā)展水平。人民群眾得實(shí)惠，是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的?？茖W(xué)發(fā)展觀是造福人民群眾的理論，要把真心誠意為群眾謀利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)氛圍濃，力度大、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的有利時(shí)機(jī)，著力解決改善民生方面的突出問題，在促進(jìn)就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定等方面取得更大進(jìn)展，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓科學(xué)發(fā)展成果惠及廣大人民。

三、有計(jì)劃有步驟地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段展開。我們要按照中央和省、市、縣委的部署要求，堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，把促進(jìn)增長、推進(jìn)發(fā)展貫穿始終，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開展。具體安排如下：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。（時(shí)間2個(gè)月左右）。

1、精心組織學(xué)習(xí)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的三本必讀書目《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，學(xué)書記關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要講話，黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)，按照上級要求抓好相關(guān)主題教育活動(dòng)。

2、緊密聯(lián)系實(shí)際，深入開展解放思想大討論。緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，按照深化認(rèn)識、深入討論、集中交流、梳理提練四個(gè)步驟，開展推進(jìn)科學(xué)發(fā)展特別是推進(jìn)響水跨越發(fā)展“目標(biāo)是什么、差距在哪里、現(xiàn)在怎么辦”科學(xué)發(fā)展觀具體要求大討論活動(dòng)，通過大討論活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)習(xí)先進(jìn)、查找差距中解放思想，始終堅(jiān)持把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、第一追求；引導(dǎo)黨員干部把思想認(rèn)識，從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，統(tǒng)一思想，形成共識。

第二階段：分析檢查。認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（時(shí)間2個(gè)月左右）。

1、精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。要按照加強(qiáng)思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實(shí)踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會要重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步激發(fā)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的信心和動(dòng)力。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，查找差距，提高認(rèn)識。

2、形成高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論成果，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這3個(gè)重點(diǎn)，系統(tǒng)梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的原因，特別是主觀原因，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告形成后，要廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識，使之成為本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

第三階段：整改落實(shí)。圍繞“落實(shí)發(fā)展舉措、推進(jìn)跨越發(fā)展”，切實(shí)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題（時(shí)間2個(gè)月左右）。

1、制定切合實(shí)際的整改落實(shí)方案。把分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出公開承諾。

2、集中解決突出問題。堅(jiān)持實(shí)事求是、盡力而為、量力而行，在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，集中力量解決在活動(dòng)中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省、市、縣委決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，什么問題突出就解決什么問題，以解決問題的實(shí)際成效取信于民。要把解決突出問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，從活動(dòng)一開始就要十分重視體制機(jī)制創(chuàng)新，抓緊制定和完善進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展的有關(guān)制度和規(guī)定，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)突出問題的解決，努力形成充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員、群眾監(jiān)督?；顒?dòng)基本結(jié)束時(shí)，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，組織好群眾滿意度測評，客觀公正地評判活動(dòng)效果，并根據(jù)測評情況進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確?；顒?dòng)中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。

四、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。為加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，局黨委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各部門、各科室領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任。班子其他成員也要各負(fù)其責(zé)，精心配合形成齊抓共管的合力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，又要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)理論、解放思想，帶頭調(diào)查研究、查找問題，帶頭整改落實(shí)、解決問題。

二要結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)。要根據(jù)參加對象的不同情況和特點(diǎn)，分類提出具體要求。要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，并組織好普通黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，保證全體黨員全程參與活動(dòng)。要大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)充分體現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)特點(diǎn)。

三要加強(qiáng)宣傳、造濃氛圍。要充分運(yùn)用電視臺、報(bào)社、廣播、響水衛(wèi)生簡訊等媒體，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，突出活動(dòng)主題，把握正確導(dǎo)向，采取群眾喜聞樂見的形式，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況、成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果，總結(jié)和宣傳不同類型的科學(xué)發(fā)展典型，努力營造“科學(xué)發(fā)展人人有責(zé)、科學(xué)發(fā)展人人有為、科學(xué)發(fā)展人人共享”的良好輿論氛圍，真正把全系統(tǒng)廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。

四要統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)放在科學(xué)發(fā)展大局中來謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。要正確處理學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作的關(guān)系，既不脫離中心工作搞活動(dòng)，也不能因?yàn)楣ぷ髅Φ年P(guān)系而忽視活動(dòng)，保證有足夠的時(shí)間和精力投入，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)“三爭”目標(biāo)的落實(shí)，推進(jìn)中醫(yī)院南遷工程的開展，推進(jìn)“招商引資”、“項(xiàng)目攻堅(jiān)”的完成，以各項(xiàng)工作的新成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，真正做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐兩不誤、兩促進(jìn)，活動(dòng)與發(fā)展兩手抓、兩提高。